江西出臺(tái)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法和實(shí)施細(xì)則覘

　　近日，江西省工信委、江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室分別印發(fā)了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法》和《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法實(shí)施細(xì)則》，這是我省為促進(jìn)和規(guī)范預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展，提高預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)的又一重要舉措。

　　江西省工信委印發(fā)的《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定了適用范圍和管理結(jié)構(gòu)。在本省區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)可自愿申報(bào)《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），被列入《目錄》的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定；對(duì)列入《目錄》的生產(chǎn)企業(yè)和使用《目錄》公布的產(chǎn)品的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠政策扶持；江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)方案的備案。

　　《管理辦法》分別對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)列入《目錄》應(yīng)具備的條件做了明確規(guī)定。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)條件是：⑴符合所在地設(shè)區(qū)市報(bào)備的預(yù)拌混凝土布點(diǎn)方案的要求；⑵至少配備2條預(yù)拌混凝土的專用生產(chǎn)線并配有與生產(chǎn)能力相配套的運(yùn)輸和運(yùn)輸設(shè)備；⑶年生產(chǎn)能力30萬立方米以上；⑷安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)符合規(guī)定；⑸具備滿足生產(chǎn)要求的場(chǎng)所，檢測(cè)試驗(yàn)儀器設(shè)備和技術(shù)人員、檢測(cè)試驗(yàn)人員，并通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審；⑹具有健全的質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的管理制度并組織實(shí)施。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)條件是：⑴符合所在設(shè)區(qū)市報(bào)備的預(yù)拌砂漿企業(yè)布點(diǎn)方案的要求；⑵年生產(chǎn)能力不低于20萬噸；⑶安全生產(chǎn)和環(huán)境符合有關(guān)規(guī)定；⑷具備滿足生產(chǎn)能力要求場(chǎng)所、檢測(cè)試驗(yàn)儀器設(shè)備和技術(shù)人員、檢測(cè)試驗(yàn)人員，并通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審；⑸具有健全的質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的管理制度。并要求申報(bào)列入《目錄》的產(chǎn)品所用的原材料、技術(shù)參數(shù)、應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)等規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)培訓(xùn)，由預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的考核、考評(píng)。

　　《管理辦法》對(duì)申報(bào)《目錄》的企業(yè)，要求提供以下材料：㈠向設(shè)區(qū)市散預(yù)辦提交的書面申請(qǐng)報(bào)告；㈡申報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、規(guī)模和原材料構(gòu)成等情況說明；㈢企業(yè)提供的具備健全的質(zhì)量保證體系的相關(guān)材料；㈣當(dāng)年質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的所有申報(bào)產(chǎn)品和原材料的合格檢測(cè)報(bào)告：㈤環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)估合格報(bào)告；㈥生產(chǎn)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市散預(yù)行政主管部門（下稱設(shè)區(qū)市工信委）出具的符合布點(diǎn)方案要求的證明材料；㈦生產(chǎn)企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市散預(yù)辦出具的全部使用旋窯散裝水泥的證明材料；㈧技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的職稱及專業(yè)培訓(xùn)合格證，其它主要技術(shù)崗位人員上崗合格證書；㈨實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告；㈩工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及企業(yè)法人證書；（十一）及時(shí)、準(zhǔn)確地向所在地散預(yù)辦報(bào)送預(yù)辦混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和銷售情況報(bào)表。

　　《管理辦法》對(duì)要求列入《目錄》的企業(yè)申報(bào)程序提出了具體要求：設(shè)區(qū)市散預(yù)辦受理企業(yè)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料真實(shí)、有效性審核，并經(jīng)設(shè)區(qū)市工信委初審?fù)夂?，上?bào)省散預(yù)辦。省散預(yù)辦應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)設(shè)區(qū)市報(bào)送的材料進(jìn)行審核，報(bào)省工信委審定。

　　《管理辦法》規(guī)定：《目錄》有效期為2年，有效期滿后，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過IS09001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證和達(dá)到廢水、廢渣零排放標(biāo)準(zhǔn)要求。并要求省、市兩級(jí)散預(yù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)列入《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)《目錄》的處理作出了具體規(guī)定。

　　江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室和江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）為了貫徹落實(shí)《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法》并進(jìn)行了細(xì)化以便于具體操作。

　　《實(shí)施細(xì)則》要求分別對(duì)申報(bào)列入《目錄》的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審核。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行初步審核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：(一)審核確認(rèn)其是否符合所在地報(bào)備的布點(diǎn)方案；(二)審核確認(rèn)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及企業(yè)法人證書的真實(shí)、有效性；(三)審核確認(rèn)其至少有兩條預(yù)拌混凝土專用生產(chǎn)線，年總產(chǎn)能力在三十萬立方米以上；企業(yè)配備的混凝土運(yùn)輸車、混凝土輸送泵等輔助設(shè)備與其市場(chǎng)供應(yīng)情況相符且具備滿足生產(chǎn)需要的場(chǎng)地（廠區(qū)占地面積在三十畝以上）；(四)審核確認(rèn)其生產(chǎn)流程采用自動(dòng)化控制，生產(chǎn)數(shù)據(jù)同步記錄、保存時(shí)間不低于兩年；(五)審核確認(rèn)企業(yè)已建立有效的質(zhì)量管理保證體系，體系文件齊全并有效實(shí)施： ⑴建立運(yùn)營(yíng)質(zhì)量手冊(cè)、程序手冊(cè)等體系文件并傳達(dá)給相關(guān)人員；⑵建立原材料進(jìn)料臺(tái)帳及散裝水泥使用量統(tǒng)計(jì)報(bào)表；⑶建立混凝土攪拌記錄（電腦儲(chǔ)存）報(bào)表；⑷建立完整保養(yǎng)維護(hù)制度，生產(chǎn)計(jì)量設(shè)備裝置定期校核和標(biāo)定，在日常生產(chǎn)中有效進(jìn)行原材料計(jì)量偏差檢查并記錄；⑸企業(yè)安全生產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定；(六)審核確認(rèn)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品和使用的原材料（水泥、砂、石、摻合料、外加劑等）質(zhì)量符合相應(yīng)國標(biāo)，且有當(dāng)年省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場(chǎng)抽樣產(chǎn)品質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告各一份；(七)審核確認(rèn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室已通過省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審；(八)審核確認(rèn)企業(yè)初級(jí)以上（含初級(jí)）職稱技術(shù)人員不少于5人，中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱技術(shù)人員不少于2人；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱；申報(bào)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員已通過行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，其中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有省級(jí)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省散預(yù)協(xié)）頒發(fā)的專項(xiàng)培訓(xùn)合格證書；（九）初次申報(bào)的企業(yè)須提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)估合格報(bào)告。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行初步審核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：(一)審核確認(rèn)其是否符合所在地報(bào)備的布點(diǎn)方案；(二)審核確認(rèn)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及企業(yè)法人證書的真實(shí)、有效性；(三)審核確認(rèn)企業(yè)年總生產(chǎn)能力在二十萬噸以上；企業(yè)配備的輔助設(shè)備與其市場(chǎng)供應(yīng)情況相符且具備滿足生產(chǎn)需要的場(chǎng)地（廠區(qū)占地面積在二十畝以上）；(四)審核確認(rèn)其生產(chǎn)流程采用自動(dòng)化控制，生產(chǎn)數(shù)據(jù)同步記錄，保存時(shí)間不低于兩年；(五)審核確認(rèn)企業(yè)已建立有效的質(zhì)量管理保證體系，體系文件齊全并有效實(shí)施：⑴建立運(yùn)營(yíng)質(zhì)量手冊(cè)、程序手冊(cè)等體系文件并傳達(dá)給相關(guān)人員；⑵建立原材料進(jìn)料臺(tái)帳及散裝水泥使用量統(tǒng)計(jì)報(bào)表；⑶建立砂漿攪拌記錄（電腦儲(chǔ)存）報(bào)表；⑷建立完整保養(yǎng)維護(hù)制度，生產(chǎn)計(jì)量設(shè)備裝置定期校核和標(biāo)定，在日常生產(chǎn)中有效進(jìn)行原材料計(jì)量偏差檢查并記錄；⑸企業(yè)安全生產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定；(六)審核確認(rèn)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品和使用的原材料（水泥、砂、石、摻合料、外加劑等）質(zhì)量符合相應(yīng)國標(biāo)，且有當(dāng)年省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場(chǎng)抽樣產(chǎn)品質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告各一份；(七)審核確認(rèn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室已通過省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審；(八)審核確認(rèn)企業(yè)初級(jí)以上（含初級(jí)）職稱技術(shù)人員不少于5人，中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱技術(shù)人員不少于2人；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱；申報(bào)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員已通過散裝水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，其中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有省散預(yù)協(xié)頒發(fā)的專項(xiàng)培訓(xùn)合格證書；(九)企業(yè)須提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)估合格報(bào)告。

　　《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定：省散預(yù)辦，委托省散預(yù)協(xié)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)及考核，每年培訓(xùn)及考核次數(shù)應(yīng)不少于兩次。有效期滿后重新申報(bào)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證；同時(shí)，須提供由所在地設(shè)區(qū)市散預(yù)辦出具的符合廢水、廢渣“零排放”要求的證明材料。