碳排放權(quán)管理規(guī)則來了！如何登記、交易、結(jié)算？一文讀懂

19日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布三份碳排放權(quán)管理規(guī)則文件。文件明確，全國碳排放權(quán)交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關交易規(guī)則的機構(gòu)和個人。碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣。

《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》明確，注冊登記機構(gòu)通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)(以下簡稱注冊登記系統(tǒng))對全國碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等實施集中統(tǒng)一登記。注冊登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據(jù)。重點排放單位以及符合規(guī)定的機構(gòu)和個人，是全國碳排放權(quán)登記主體。

登記主體下列信息發(fā)生變化時，應當及時向注冊登記機構(gòu)提交信息變更證明材料，辦理登記賬戶信息變更手續(xù)：登記主體名稱或者姓名；營業(yè)執(zhí)照，有效身份證明文件類型、號碼及有效期；法律法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定的其他事項。

注冊登記機構(gòu)定期檢查登記賬戶使用情況，發(fā)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、有效身份證明文件與實際情況不符，或者發(fā)生變化且未按要求及時辦理登記賬戶信息變更手續(xù)的，注冊登記機構(gòu)應當對有關不合格賬戶采取限制使用等措施，其中涉及交易活動的應當及時通知交易機構(gòu)。

注冊登記機構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額分配方案和省級生態(tài)環(huán)境主管部門確定的配額分配結(jié)果，為登記主體辦理初始分配登記。

注冊登記機構(gòu)應當根據(jù)交易機構(gòu)提供的成交結(jié)果辦理交易登記，根據(jù)經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門確認的碳排放配額清繳結(jié)果辦理清繳登記。

重點排放單位可以使用符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的國家核證自愿減排量抵銷配額清繳。用于清繳部分的國家核證自愿減排量應當在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)注銷，并由重點排放單位向注冊登記機構(gòu)提交有關注銷證明材料。注冊登記機構(gòu)核驗相關材料后，按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定辦理抵銷登記。

司法機關要求凍結(jié)登記主體碳排放配額的，注冊登記機構(gòu)應當予以配合；涉及司法扣劃的，注冊登記機構(gòu)應當根據(jù)人民法院的生效裁判，對涉及登記主體被扣劃部分的碳排放配額進行核驗，配合辦理變更登記并公告。

注冊登記機構(gòu)應當妥善保存登記的原始憑證及有關文件和資料，保存期限不得少于20年，并進行憑證電子化管理。

《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》明確，全國碳排放權(quán)交易主體包括重點排放單位以及符合國家有關交易規(guī)則的機構(gòu)和個人。全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品。

碳排放權(quán)交易應當通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣。

交易主體申報賣出交易產(chǎn)品的數(shù)量，不得超出其交易賬戶內(nèi)可交易數(shù)量。交易主體申報買入交易產(chǎn)品的相應資金，不得超出其交易賬戶內(nèi)的可用資金。

碳排放配額買賣的申報被交易系統(tǒng)接受后即刻生效，并在當日交易時間內(nèi)有效，交易主體交易賬戶內(nèi)相應的資金和交易產(chǎn)品即被鎖定。未成交的買賣申報可以撤銷。如未撤銷，未成交申報在該日交易結(jié)束后自動失效。

已買入的交易產(chǎn)品當日內(nèi)不得再次賣出。賣出交易產(chǎn)品的資金可以用于該交易日內(nèi)的交易。交易機構(gòu)應當妥善保存交易相關的原始憑證及有關文件和資料，保存期限不得少于20年。

生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)維護全國碳排放權(quán)交易市場健康發(fā)展的需要，建立市場調(diào)節(jié)保護機制。當交易價格出現(xiàn)異常波動觸發(fā)調(diào)節(jié)保護機制時，生態(tài)環(huán)境部可以采取公開市場操作、調(diào)節(jié)國家核證自愿減排量使用方式等措施，進行必要的市場調(diào)節(jié)。

交易機構(gòu)實行漲跌幅限制制度、最大持倉量限制制度、大戶報告制度、風險警示制度，交易機構(gòu)應當建立風險準備金制度。

《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》(以下簡稱《結(jié)算管理規(guī)則》)明確，注冊登記機構(gòu)應當選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，用于存放各交易主體的交易資金和相關款項。

在當日交易結(jié)束后，注冊登記機構(gòu)應當根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結(jié)果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結(jié)算單位，通過注冊登記系統(tǒng)進行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。

當日完成清算后，注冊登記機構(gòu)應當將結(jié)果反饋給交易機構(gòu)。經(jīng)雙方確認無誤后，注冊登記機構(gòu)根據(jù)清算結(jié)果完成碳排放配額和資金的交收。

注冊登記機構(gòu)針對結(jié)算過程采取以下監(jiān)督措施：專崗專人，分級審核，信息保密。注冊登記機構(gòu)應當制定完善的風險防范制度，建立結(jié)算風險準備金制度，實行風險警示制度。

交易主體發(fā)生交收違約的，注冊登記機構(gòu)應當通知交易主體在規(guī)定期限內(nèi)補足資金，交易主體未在規(guī)定時間內(nèi)補足資金的，注冊登記機構(gòu)應當使用結(jié)算風險準備金或自有資金予以彌補，并向違約方追償。

交易主體涉嫌重大違法違規(guī)，正在被司法機關、國家監(jiān)察機關和生態(tài)環(huán)境部調(diào)查的，注冊登記機構(gòu)可以對其采取限制登記賬戶使用的措施，其中涉及交易活動的應當及時通知交易機構(gòu)，經(jīng)交易機構(gòu)確認后采取相關限制措施。

生態(tài)環(huán)境部表示，全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。

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