湖北:預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理暫行規(guī)定（征求意見稿）/

　　第一章  總  則

　　第一條  為了節(jié)約資源，保護環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進建筑節(jié)能，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《民用建筑節(jié)能條例》（國務(wù)院530號令）、《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《湖北省建筑節(jié)能管理辦法》（省政府281號令）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際制定本規(guī)定（以下稱本規(guī)定）。

　　第二條  本規(guī)定適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動和與此相關(guān)的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、工程質(zhì)量監(jiān)督及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的單位和個人。

　　第三條  本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土（亦稱商品混凝土），是指水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑，礦物摻合料等組分，在生產(chǎn)企業(yè)、單位、組織經(jīng)計量，按一定比例拌制后，在規(guī)定的時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

　　本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指在生產(chǎn)企業(yè)、單位、組織生產(chǎn)用于建筑施工的各種砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

　　第四條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行政主管部門，對全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理?？h級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門（散裝水泥辦公室、武漢市商品混凝土管理站）對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿實施具體日常管理。

　　第二章  部門管理

　　第五條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理部門的主要職責(zé)是：

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的政策法規(guī)；

　　2、負(fù)責(zé)制定預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃并具體組織實施；

　　3、負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及使用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；

　　4、負(fù)責(zé)按管理權(quán)限對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行資質(zhì)初審和日常管理；負(fù)責(zé)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行認(rèn)定和備案管理；制定預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運輸、使用等過程中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件；

　　5、負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的統(tǒng)計和行業(yè)信息發(fā)布工作；

　　6、負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳及從業(yè)人員的職能培訓(xùn)等；

　　7、負(fù)責(zé)禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的行政執(zhí)法和監(jiān)督管理。

　　第六條  各地應(yīng)按照國家和省有關(guān)禁止在城市城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定，依據(jù)本地區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展規(guī)劃，確定本地區(qū)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的區(qū)域范圍和實施時間。

　　第七條  凡新建、擴建、改建建設(shè)工程，在工程設(shè)計、圖紙審查、工程造價、項目招標(biāo)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等項工作中，都必須要有當(dāng)?shù)匾?guī)定的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用計劃和工作要求，達不到要求的建設(shè)工程，上述各項工作管理程序，不得辦理行政審批手續(xù)和出具圖審報告。

　　第八條  預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的指導(dǎo)價格，由省建設(shè)工程預(yù)算定額管理部門及各地區(qū)建設(shè)工程預(yù)算定額管理部門負(fù)責(zé)制定并定期發(fā)布。施工單位應(yīng)按其發(fā)布的指導(dǎo)價格編制投標(biāo)書并按指導(dǎo)價格進行結(jié)算。

　　第九條  使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須持有預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿供貨合同經(jīng)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理部門審核，方可辦理施工許可手續(xù)。

　　第三章  生產(chǎn)、運輸、使用管理

　　第十條  各地預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，要符合全省及本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合本地區(qū)城市建設(shè)、土地政策、道路交通、環(huán)境保護等要求，合理利用資源，防止無序競爭和資源浪費。[Page]

　　第十一條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立時，需先取得工商行政主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門進行資質(zhì)初審，上報省建設(shè)行政主管部門及省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門及省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案或?qū)徍伺鷾?zhǔn)，取得資質(zhì)等級證書后，方可在批準(zhǔn)的資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擴建、改建、遷址、設(shè)立分站同樣要按規(guī)定報批。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立時，應(yīng)向當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理部門備案。

　　第十二條  預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照《混凝土質(zhì)量控制》、《預(yù)拌混凝土》等國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范進行生產(chǎn)管理，保證預(yù)拌混凝土的質(zhì)量。

　　預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，在質(zhì)量檢驗、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。

　　第十三條  使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的施工單位，要做到建設(shè)工程現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、沖洗設(shè)施，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運輸、使用提供必要的條件。

　　第十四條  使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，因道路交通原因及施工現(xiàn)場狹窄等，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿運輸車輛不能到達現(xiàn)場的，或因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)，確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的，應(yīng)先報當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門批準(zhǔn)并將批準(zhǔn)文件在施工現(xiàn)場告示于眾。

　　第十五條  散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車、預(yù)拌砂漿運輸車、散裝水泥專用設(shè)備運輸車需要辦理道路通行證明時，各地預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)公安、交通部門，做好相關(guān)工作；

　　上述車輛應(yīng)保持車況良好、車容整潔、無滲漏和無道路沿途拋灑記錄，防止污染環(huán)境，并接受預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門的檢查。

　　第十六條  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時向預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門報送預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售量、散裝水泥使用量等有關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第十七條  生產(chǎn)企業(yè)、使用者應(yīng)接受本地區(qū)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對其生產(chǎn)、施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　第十八條  各級建設(shè)行政主管部門及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門要支持預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的科學(xué)技術(shù)研究，提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝和現(xiàn)代化管理方式生產(chǎn)高性能、環(huán)保型的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，鼓勵在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下利用粉煤灰、礦粉、建筑廢棄物、一般工業(yè)固體廢物等生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。對在發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵；

　　要加強對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的宣傳和培訓(xùn)工作。利用各種形式開展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)知識的宣傳。組織各級建設(shè)行政主管部門及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門的相關(guān)工作人員進行技術(shù)和法律法規(guī)的培訓(xùn)。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十九條  各級建設(shè)行政主管部門及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門要公開辦事程序，規(guī)范辦事行為。有關(guān)部門工作人員要恪盡職守、秉公辦事、文明執(zhí)法，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、影響惡劣并造成不良后果的，要按規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第二十條  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿及在施工現(xiàn)場使用袋裝水泥的，由建設(shè)項目所在地的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門責(zé)令改正并按照現(xiàn)場攪拌混凝土每立方米100元和袋裝水泥用量每噸10元予以處罰，但最高罰款不超過3萬元；

　　對生產(chǎn)、銷售、使用質(zhì)量不合格的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的企業(yè)或未取得資質(zhì)等級證書以及超越資質(zhì)等級生產(chǎn)、銷售、使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的企業(yè)，由其所在地的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定受處罰了的單位，一年內(nèi)不得評先表優(yōu)，并登不良行為榜公示。

　　第二十一條  以上行政處罰，應(yīng)使用由省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。

　　第五章  附  則

　　第二十二條  各地可按照本規(guī)定，結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

　　第二十三條  本規(guī)定自2010年  月  日起施行。