江蘇:江都2009年墻改與建筑節(jié)能取得傲人成績(jī)

　　2009年，江都市墻改辦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》和《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》為契機(jī)，以江蘇省市下達(dá)的工作目標(biāo)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)，墻材革新與建筑節(jié)能工作取得了明顯成效。生產(chǎn)非粘土新墻材1.75億塊，節(jié)約土地584畝，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7.8萬(wàn)噸。全市基本實(shí)現(xiàn)禁止生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚，框架結(jié)構(gòu)建筑工程禁止使用粘土空心磚的目標(biāo)。民用建筑工程全部達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，每年可節(jié)電2386萬(wàn)度。安裝太陽(yáng)能熱水器集熱板1.3萬(wàn)平方米，每年可節(jié)電455萬(wàn)度。推進(jìn)墻材革新與建筑節(jié)能，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出了較大貢獻(xiàn)。

　　一、強(qiáng)化條例宣傳 推動(dòng)條例實(shí)施

　　按照江蘇省辦開展條例宣傳月活動(dòng)的要求，江都市開展了一系列宣傳活動(dòng)。1、出臺(tái)文件。市政府印發(fā)了條例實(shí)施意見，要求相關(guān)單位依法履行職責(zé)，確保條例落實(shí)到位。墻改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也發(fā)出通知，對(duì)宣傳月活動(dòng)作出具體部署。2、召開會(huì)議。首先，召開墻改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)宣傳月活動(dòng)作出明確安排。其次，召開全市條例宣貫會(huì)議，政府相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，共150人參加了會(huì)議。會(huì)后，分條例宣傳、粘土實(shí)心磚禁產(chǎn)、粘土空心磚限用和建筑節(jié)能四個(gè)方面，組織了四個(gè)專項(xiàng)檢查。3、媒體宣傳。在《江都快報(bào)》和政府門戶網(wǎng)站登載條例全文和市政府實(shí)施意見。在電視臺(tái)用滾動(dòng)字幕播放條例主要精神。4、戶外宣傳。利用市區(qū)龍川廣場(chǎng)液晶大屏幕和大橋鎮(zhèn)制作大型廣告牌宣傳條例。各集鎮(zhèn)、各建設(shè)工地懸掛條例宣傳橫幅，各村委會(huì)、街道辦事處、墻材生產(chǎn)企業(yè)都張貼了條例宣傳畫。5、印刷品宣傳。墻改辦編印了《墻材革新與建筑節(jié)能政策法規(guī)匯編》，分發(fā)到各相關(guān)單位。更新了墻改辦在市行政服務(wù)中心的《墻材革新與建筑節(jié)能服務(wù)卡》，增加了條例內(nèi)容。

　　二、提升產(chǎn)品質(zhì)量 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　江都市采用引導(dǎo)和管理相結(jié)合、疏堵相結(jié)合，多管齊下，強(qiáng)化新墻材和保溫材料的生產(chǎn)管理，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)態(tài)調(diào)優(yōu)。1、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。墻改辦與市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合舉辦了系列活動(dòng)，一是出臺(tái)了《江都市墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》；二是舉辦培訓(xùn)班，全市墻體材料以及保溫材料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及質(zhì)檢員參加，對(duì)參加培訓(xùn)并考試合格的質(zhì)檢人員，頒發(fā)質(zhì)檢員上崗證書；三是對(duì)新墻材產(chǎn)品按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。通過(guò)系列質(zhì)量活動(dòng)，提高了江都市墻體材料和保溫材料產(chǎn)品的質(zhì)量水平，全市經(jīng)認(rèn)定的新墻材和經(jīng)過(guò)備案登記的保溫材料在生產(chǎn)和使用過(guò)程中從未發(fā)生過(guò)質(zhì)量問(wèn)題。2、優(yōu)化墻體材料結(jié)構(gòu)。首先，深化磚瓦窯整治。國(guó)土局對(duì)粘土生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行限制供地，與墻改辦一道積極開展磚瓦窯關(guān)閉、停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的督促工作。市區(qū)磚橋三磚已經(jīng)關(guān)閉并拆除，二磚及農(nóng)校磚瓦廠已經(jīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)混凝土空心磚。其次，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品項(xiàng)目上馬。揚(yáng)州世浩建材有限公司，把墻體材料改革與建筑節(jié)能的政策要求結(jié)合在一起,投資新建兩條生產(chǎn)線，生產(chǎn)自保溫混凝土砌塊。該產(chǎn)品已經(jīng)順利通過(guò)省級(jí)鑒定和認(rèn)定，并且投放市場(chǎng),廣受歡迎。設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)4000萬(wàn)方的加氣混凝土砌塊生產(chǎn)項(xiàng)目開始籌建。3、加大扶持力度。按照省基金管理辦法，逐步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金扶持力度，同時(shí)嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)貼資金使用驗(yàn)收，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?。4、組織新墻材認(rèn)定申報(bào)。墻改辦轉(zhuǎn)發(fā)了省墻改辦新墻材產(chǎn)品認(rèn)定的相關(guān)文件，組織企業(yè)積極申報(bào)，按照要求做好現(xiàn)場(chǎng)考核和初審，對(duì)不合格的企業(yè)提出整改意見，要求企業(yè)通過(guò)技改和擴(kuò)建，滿足認(rèn)定要求。

　　三、引領(lǐng)應(yīng)用龍頭 強(qiáng)化應(yīng)用管理

　　江都市調(diào)動(dòng)一切管理資源，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管，推動(dòng)新墻材應(yīng)用。1、利用行政手段加強(qiáng)引導(dǎo)。發(fā)改委在審批各類投資項(xiàng)目時(shí)，重視墻材革新與建筑節(jié)能，宣傳政策，強(qiáng)化審查，提前把關(guān)。建設(shè)局加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)管，依法查處違法設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行為，組織墻改辦、招投標(biāo)辦、規(guī)劃辦和質(zhì)監(jiān)站，對(duì)建設(shè)工程開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)條例的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各鎮(zhèn)自覺落實(shí)發(fā)展新型墻體材料和推進(jìn)建筑節(jié)能的政策法規(guī)，為集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的“禁實(shí)限粘”工作保駕護(hù)航。2、利用經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)調(diào)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行省基金管理辦法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目足額征收墻改基金。不斷規(guī)范新墻材返退程序，執(zhí)行新墻材使用前備案登記、使用過(guò)程中巡回檢查和返退基金時(shí)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收相結(jié)合的辦法，杜絕建設(shè)單位使用未經(jīng)認(rèn)定的墻體材料，在返退基金時(shí)冒用認(rèn)定證書的情況發(fā)生。通過(guò)各級(jí)政府節(jié)能減排的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建設(shè)單位提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。3、利用法律手段加強(qiáng)管理。一是墻改辦工作人員經(jīng)過(guò)法制培訓(xùn)，取得了《江蘇省行政執(zhí)法證書》；二是按照省下發(fā)的范本，制訂了規(guī)范的法律文書；三是定期開展執(zhí)法檢查，對(duì)違反條例的行為立即制止或責(zé)令限期整改。

　　2010年已經(jīng)來(lái)臨，江都?jí)Ω霓k將舉全市之力，進(jìn)一步推進(jìn)墻材革新與建筑節(jié)能工作，重點(diǎn)加強(qiáng)條例的貫徹落實(shí)，提優(yōu)新墻材質(zhì)態(tài)，深化禁實(shí)限粘工作，強(qiáng)化新墻材和保溫材料的產(chǎn)品認(rèn)定和備案管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，依法行政，把江都市墻材革新與建筑節(jié)能工作推上新臺(tái)階。