浙江:明年起11城市市區(qū)實施“禁現(xiàn)”

杭州網(wǎng) · 2009-12-30 00:00

  2009年7月31日,浙江第十一屆人大常委會第十二次會議通過了《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》(以下簡稱《條例》),浙江省成為繼湖南、江西之后第三個出臺促進散裝水泥發(fā)展條例的省份?!稐l例》將從2010年1月1日起實施。

  《條例》的貫徹實施將推進浙江省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作步入法制化軌道,促進浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展,為節(jié)約資源和能源、保護環(huán)境、提高建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)揮積極作用。

  實施限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿,推進散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展

  根據(jù)國家有關(guān)要求,浙江省11個市從2003年12月31日起禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土。杭州、寧波從2008年7月1日起,溫州、嘉興、紹興從2009年7月1日起,湖州、金華、臺州從2010年7月1日起,衢州、麗水、舟山從2010年12月31日起逐步禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿。

  促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展,是制定條例的主要目的。《條例》規(guī)定,城市城區(qū)、縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和有條件的鎮(zhèn)建成區(qū)限期禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌(以下簡稱“禁現(xiàn)”)混凝土和砂漿。為此,《條例》運用經(jīng)濟、法律和行政手段,破解“禁現(xiàn)”混凝土和砂漿工作中存在的問題和困難。

  目前浙江省預(yù)拌砂漿尚處于初步發(fā)展階段,杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興等五市已劃定“禁現(xiàn)”砂漿的具體范圍和起始日期,并建立了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用的示范項目。截至2009年11月底,全省建成及在建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)23家,設(shè)計生產(chǎn)能力460萬噸。

  通過貫徹實施《條例》,浙江省散裝水泥生產(chǎn)、流通、使用等行業(yè)從注重數(shù)量轉(zhuǎn)為注重質(zhì)量效益方向發(fā)展,從注重散裝水泥生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等應(yīng)用領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,實現(xiàn)建材、建筑領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級。

  促進物流體系建設(shè)、積極爭取對專用車輛實行優(yōu)惠政策

  物流體系的建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計,浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的年運輸總量近3億噸。由于歷史原因,散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的配送,主要是自產(chǎn)、自運的傳統(tǒng)物流模式,物流成本高、專業(yè)化水平低,現(xiàn)代物流體系尚未建立。

  為促進物流體系建設(shè),條例規(guī)定:“縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持、引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè),發(fā)展第三方物流,提高物流的社會化、專業(yè)化水平?!?/FONT>

  在燃油稅改革前,浙江省對散裝水泥、預(yù)拌混凝土專用車輛實行養(yǎng)路費減免優(yōu)惠政策。燃油稅改費后,專用車輛的運行成本有所增加。為此,《條例》規(guī)定:“散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛交通規(guī)費的繳納標準,可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠?!闭憬瓊円雅c省有關(guān)部門銜接,爭取對專用車輛繼續(xù)實施優(yōu)惠政策,以體現(xiàn)政府的政策支持,同時吸引企業(yè)投資,降低運輸成本,提高綜合效益。

  減少專用車輛交通事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全提高環(huán)境和社會效益

  浙江省現(xiàn)有散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛超過10000輛。專用車輛的性能特殊,對駕駛?cè)说臉I(yè)務(wù)素質(zhì)和車輛監(jiān)管模式有著特殊要求。多年來,由于缺乏有效的管理手段,專用車輛超速等違法行為引發(fā)的惡性交通事故頻發(fā),群眾反映強烈。

  為遏制專用車輛對道路交通安全的危害,《條例》規(guī)定,專用車輛應(yīng)當安裝符合國家標準的行駛記錄裝置,專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當保證行駛記錄裝置的正常運行。散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門,組織對專用車輛駕駛?cè)嗣赓M進行業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn),專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當使用經(jīng)過培訓(xùn)的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。通過運用先進技術(shù)和提高駕駛?cè)说臉I(yè)務(wù)技能,加強對專用車輛的管理,對預(yù)防和減少專用車輛的交通事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要作用。


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