加大基礎建設投資 南水北調等工程升溫
2008-10-29 00:00
10月21日召開的國務院常務會議，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批基礎設施建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。
推動這些基建項目的背景，是今年三季度GDP下滑程度明顯，且全球經濟繼續(xù)面臨衰退的風險。如何應對當前經濟遭遇的挑戰(zhàn)，是擺在決策者眼前的棘手而現(xiàn)實的命題。
從目前已透露出的基調看，政府顯然將“保經濟增長”放在了一個相當重要的位置上。在經濟步入下行通道之時，財政政策將扮演重要角色。而加大政府投資的力度，是其中較為引人注目的政策選擇。
這意味著，此后一段時間里，依靠建設性財政的路子還將在經濟舞臺上發(fā)揮作用。顯然，在當前條件下，這條路子也注定會引發(fā)爭議。
部分人士的擔憂不難理解，如加大基礎建設的投資規(guī)模何謂“合理”，不是一個容易的判斷。且政府依賴基建投資來拉動經濟增長，固然有不少成功經驗可循，但其弊端(如低效率以及對企業(yè)投資產生的擠出效應等)也需要警惕。這里就涉及到一個兩害相權的取舍問題。
保持一定速度的經濟增長，對于依然處于轉型期的中國來說，意義不言而喻。正因此，決策者執(zhí)意要加大基礎建設的投資力度，并非不知道這條“老路”的弊端與問題，而是一種帶有妥協(xié)意味的選擇。
一般而言，要拉動經濟增長，依賴于投資、出口和內需三駕“馬車”。就現(xiàn)實來說，內需的提振盡管迫切，但難以迅速爆發(fā)，它依賴于人們對未來的預期明確不明確、社會保障感強還是弱、可支配收入有沒有增長等許多前提條件，將是一個逐步提高的過程。而出口更多依賴于外部環(huán)境，但目前全球金融危機尚未見底，未來的演變充滿變數(shù)。從見效快的角度看，政府在這個時候選擇擴張性的財政政策，是合乎邏輯的。
在目前大宗商品價格大幅下降，煤炭、鋼鐵、石油、電力需求都不充沛的情況下，投資基礎設施建設，和“高通脹”時期相比，可以收到“多辦事不多花錢”的效果。
當然，基礎設施建設要考慮對GDP的拉動效應，也要考慮基建領域的公共服務均等化問題。今年年初的南方雪災，已經清晰地暴露出中西部地區(qū)基礎設施不足的問題。故此，基建資金要在加快地震災區(qū)恢復重建中發(fā)力，也應在相對較為貧瘠的其他中西部地區(qū)起到實際的拉動效用。
還應看到，簡單依靠擴張性財政政策，只能是從短期角度發(fā)力。從改善經濟發(fā)展方式，轉變政府職能的大方向來說，提振內需的任務十分迫切。要兼顧中長期經濟的穩(wěn)定增長，關鍵在于通過公共財政向民生領域傾斜，以及適度推進稅制改革等，來實質性地啟動消費內需增長。
（中國混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉載請注明出處）
推動這些基建項目的背景，是今年三季度GDP下滑程度明顯，且全球經濟繼續(xù)面臨衰退的風險。如何應對當前經濟遭遇的挑戰(zhàn)，是擺在決策者眼前的棘手而現(xiàn)實的命題。
從目前已透露出的基調看，政府顯然將“保經濟增長”放在了一個相當重要的位置上。在經濟步入下行通道之時，財政政策將扮演重要角色。而加大政府投資的力度，是其中較為引人注目的政策選擇。
這意味著，此后一段時間里，依靠建設性財政的路子還將在經濟舞臺上發(fā)揮作用。顯然，在當前條件下，這條路子也注定會引發(fā)爭議。
部分人士的擔憂不難理解，如加大基礎建設的投資規(guī)模何謂“合理”，不是一個容易的判斷。且政府依賴基建投資來拉動經濟增長，固然有不少成功經驗可循，但其弊端(如低效率以及對企業(yè)投資產生的擠出效應等)也需要警惕。這里就涉及到一個兩害相權的取舍問題。
保持一定速度的經濟增長，對于依然處于轉型期的中國來說，意義不言而喻。正因此，決策者執(zhí)意要加大基礎建設的投資力度，并非不知道這條“老路”的弊端與問題，而是一種帶有妥協(xié)意味的選擇。
一般而言，要拉動經濟增長，依賴于投資、出口和內需三駕“馬車”。就現(xiàn)實來說，內需的提振盡管迫切，但難以迅速爆發(fā)，它依賴于人們對未來的預期明確不明確、社會保障感強還是弱、可支配收入有沒有增長等許多前提條件，將是一個逐步提高的過程。而出口更多依賴于外部環(huán)境，但目前全球金融危機尚未見底，未來的演變充滿變數(shù)。從見效快的角度看，政府在這個時候選擇擴張性的財政政策，是合乎邏輯的。
在目前大宗商品價格大幅下降，煤炭、鋼鐵、石油、電力需求都不充沛的情況下，投資基礎設施建設，和“高通脹”時期相比，可以收到“多辦事不多花錢”的效果。
當然，基礎設施建設要考慮對GDP的拉動效應，也要考慮基建領域的公共服務均等化問題。今年年初的南方雪災，已經清晰地暴露出中西部地區(qū)基礎設施不足的問題。故此，基建資金要在加快地震災區(qū)恢復重建中發(fā)力，也應在相對較為貧瘠的其他中西部地區(qū)起到實際的拉動效用。
還應看到，簡單依靠擴張性財政政策，只能是從短期角度發(fā)力。從改善經濟發(fā)展方式，轉變政府職能的大方向來說，提振內需的任務十分迫切。要兼顧中長期經濟的穩(wěn)定增長，關鍵在于通過公共財政向民生領域傾斜，以及適度推進稅制改革等，來實質性地啟動消費內需增長。
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