廣豐縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)使用商品混凝土的管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為確保建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工效，改善市容市貌，降低噪聲和粉塵污染，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本管理辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)商品混凝土是指使用水泥、骨料、外加劑等，實(shí)施集中攪拌，以商品形式提供給建設(shè)工程使用的混凝土。

　　第三條  本辦法適用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、管理和使用商品混凝土的單位和個(gè)人。

　　第四條  廣豐縣建設(shè)行政主管部門(mén)是本縣商品混凝土管理的行政主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市關(guān)于發(fā)展商品混凝土的法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)商品混凝土在縣內(nèi)的推廣和應(yīng)用；

　　（二）編制商品混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；

　　（三）負(fù)責(zé)商品混凝土工作的宣傳教育、職工培訓(xùn)、住處交流和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用；

　　（四）負(fù)責(zé)商品混凝土生產(chǎn)、銷(xiāo)售與市場(chǎng)的監(jiān)督管理；

　　（五）依法制止和查處違反本辦法的行為。

　　第五條  發(fā)改委、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、交通、物價(jià)、水利、技術(shù)監(jiān)督、房管、環(huán)保及城管等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好商品混凝土的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和使用的監(jiān)督管理工作。

第二章  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和資質(zhì)管理

　　第六條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，必須經(jīng)發(fā)改委批準(zhǔn)后，按照法定程序辦理其它相關(guān)手續(xù)。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)模建設(shè)，不得任意突破。

　　第七條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須向縣工商行政管理部門(mén)申報(bào)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申辦相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，方可從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

　　第八條  新建的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫定為最低等級(jí)，正式投產(chǎn)一年后，經(jīng)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)初審，對(duì)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)省市建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

　　第九條  批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)初審合格，依法辦理其它相應(yīng)手續(xù)后，方可生產(chǎn)商品混凝土。

　　第十條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須按資質(zhì)等級(jí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自越級(jí)或超營(yíng)業(yè)范圍經(jīng)營(yíng)。

　　第十一條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、變更名稱(chēng)、歇業(yè)、變更法人代表或技術(shù)負(fù)責(zé)人的，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)在30 日內(nèi)到縣建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第十二條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時(shí)向縣建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第十三條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合建筑節(jié)能要求，用于商品混凝土的水泥應(yīng)全部使用散裝水泥。

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　　第十四條 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、配套設(shè)備，必須符合環(huán)境保護(hù)要求；產(chǎn)生的廢料、廢水及粉塵的處理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保法規(guī)。

第三章  商品混凝土的供應(yīng)與使用

　　第十五條  凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的下列建設(shè)工程必須使用商品混凝土，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土；建筑面積1000平方米以上的房屋建筑工程；一次澆搗混凝土量在10立方米以上的水利水電、道路、橋梁工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；但緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外，居民和農(nóng)民自建房提倡使用商品混凝土。

　　第十六條  按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，有下列情況之一的，由建設(shè)單位或施工企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土：

　　（一）因商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力不足，無(wú)法滿(mǎn)足使用單位的商品混凝土；

　　（二）屬特種類(lèi)型混凝土，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的；

　　（三）因市政道路交通原因，運(yùn)關(guān)商品混凝土的專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；

　　（四）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，但必須符合環(huán)境保護(hù)和市容、市貌和環(huán)境衛(wèi)生要求。

　　第十七條  按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位在編制概算、上報(bào)計(jì)劃、確定投資、編制預(yù)算和竣工結(jié)算時(shí)，均應(yīng)按使用商品混凝土計(jì)價(jià)。

　　第十八條  按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中予以注明；施工圖審查單位應(yīng)將商品混凝土的使用納入施工審查范圍；需要進(jìn)行招標(biāo)的工程應(yīng)將使用商品混凝土作為招標(biāo)文件內(nèi)容之一予以明確；建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程使用商品混凝土的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定。

　　第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。工程監(jiān)理單位對(duì)就使用而未使用商品混凝土的，應(yīng)及時(shí)制止，并向有行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十條   建設(shè)工程使用商品混凝土的結(jié)算辦法由上饒市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)制定，商品混凝土的指導(dǎo)價(jià)格由上饒市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格住處制訂、發(fā)布和調(diào)整，并接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第二十一條   施工企業(yè)不得向不具備資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品混凝土。

　　第二十二條   商品混凝土供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂供需合同，并彩標(biāo)準(zhǔn)文本，合同中應(yīng)注明供應(yīng)數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)、供應(yīng)價(jià)格、起訖日期和其它技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、驗(yàn)收條款、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容，供需合同應(yīng)報(bào)送縣建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第二十三條   商品混凝土供應(yīng)單位應(yīng)嚴(yán)格履行供貨合同，做到按時(shí)、保質(zhì)、保量提供混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。

　　第二十四條  使用商品混凝土的建設(shè)單位，就做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整、暢通、有必要的照明、水源等設(shè)備，并在澆搗混凝土現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的停車(chē)場(chǎng)地。

　　第二十五條   商品混凝土供應(yīng)單位應(yīng)加強(qiáng)商品混凝土運(yùn)輸車(chē)輛的管理，確保行車(chē)安全，運(yùn)輸商品混凝土應(yīng)嚴(yán)格遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得沿途泄漏、拋撒。商品混凝土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)地內(nèi)沖洗，保證上路車(chē)輛整治衛(wèi)生，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。縣交警、城管、環(huán)衛(wèi)都應(yīng)做好監(jiān)督檢查。

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　　第二十六條   商品混凝土運(yùn)輸車(chē)作為工程特種車(chē)輛，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)縣公安交通管理部門(mén)核發(fā)工程特種車(chē)輛通行證，實(shí)行全線(xiàn)全日通行。

第四章      商品混凝土的質(zhì)量管理和監(jiān)督

　　第二十七條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證體系，定期進(jìn)行原材料質(zhì)量檢測(cè)和混凝土拌合物的各項(xiàng)性能檢測(cè)，保證原材料和混凝土成品的質(zhì)量，并按時(shí)向建設(shè)質(zhì)量主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十八條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)商品混凝土的水泥，應(yīng)全部使用合格的散裝水泥。

　　第二十九條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的商品混凝土，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和遠(yuǎn)東，符合使用單位提出的其它特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗(yàn)報(bào)告單。

　　第三十條   建設(shè)行政主管部門(mén)要制定商品混凝土質(zhì)量管理辦法，督促商品混凝土企業(yè)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系。商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第三十一條   商品混凝土必須以現(xiàn)場(chǎng)制作的試塊作為單位工程混凝土強(qiáng)度的評(píng)定依據(jù)，具體評(píng)定依據(jù)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)制作試塊必須在監(jiān)理工程師監(jiān)督下見(jiàn)證取樣，并送建筑材料檢測(cè)部門(mén)檢測(cè)。

　　第三十二條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，對(duì)混凝土強(qiáng)度分批進(jìn)行測(cè)定。

第五章      罰則

　　第三十三條   商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，商品混凝土質(zhì)量不合格，或未遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法予以處罰；因商品混凝土質(zhì)量原因而造成事故的，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究法律責(zé)任。

　　第三十四條  商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有下列行為之一的，縣建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以處罰。

　　1、未取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售商品混凝土；

　　2、超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬商品混凝土工程；

　　3、生產(chǎn)的商品混凝土質(zhì)量不合格，拒絕接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督和未遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文等有關(guān)質(zhì)量保證規(guī)定。

　　第三十五條   對(duì)必須使用而沒(méi)有使用商品混凝土的建設(shè)工程、建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土的，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正。

　　第三十六條   對(duì)必須使用而沒(méi)有使用商品混凝土的建設(shè)工程、施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土的，一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)其有現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行為一次的，給予其一次不良行為記錄，累計(jì)有現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行為二次以上（含）的，取消其當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格和一年的投標(biāo)資格，并分別停止相應(yīng)建造師一年的執(zhí)業(yè)資格。

　　第三十七條   監(jiān)理單位對(duì)必須使用商品混凝土而不使用的行為不予制止也不向縣建設(shè)行政和管部門(mén)反映的，由縣建設(shè)行政主管部門(mén)作其不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重，停止該監(jiān)理單位承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)一年，并停止該工程監(jiān)理工程師（總監(jiān)）執(zhí)業(yè)資格一年。

　　第三十八條   工業(yè)項(xiàng)目和其它專(zhuān)業(yè)工程參照本規(guī)定執(zhí)行，搶險(xiǎn)救災(zāi)不適用本規(guī)定。

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　　第三十九條   違反本辦法，涉及其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

　　第四十條    商品混凝土管理人員，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)，徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，情節(jié)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條   當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章    附則

　　第四十二條   本辦法由廣豐縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條    二00八年七月一日起施行。