央企及多地公布去產(chǎn)能成績單
2016年以來,煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能進(jìn)程可謂如火如荼,各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作,統(tǒng)籌做好職工安置、“僵尸企業(yè)”處置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等工作,使得總量性去產(chǎn)能任務(wù)全面完成,系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能初顯成效。
如今2020年已成為過往,多地在規(guī)劃新一年工作之際,也紛紛公布了2020年煤炭去產(chǎn)能的成果。最新的消息來自山西省,數(shù)據(jù)顯示,山西省“十三五”期間累計(jì)化解煤炭過剩產(chǎn)能達(dá)15685萬噸/年。
山西省取得的成績也成為多個(gè)省份發(fā)力化解煤炭過剩產(chǎn)能,積極推進(jìn)煤炭上大壓小、增優(yōu)汰劣的縮影。截至2020年12月31日,湖南省各屬地人民政府2020年下達(dá)煤礦關(guān)閉決定書33份,依法關(guān)閉不安全小煤礦33處,全省煤炭行業(yè)安全發(fā)展能力進(jìn)一步提升;河北省鋼鐵煤炭火電行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在日前發(fā)布的河北省2020年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉(產(chǎn)能退出)煤礦公告中指出,2020年河北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能關(guān)閉(產(chǎn)能退出)20處煤礦,退出產(chǎn)能為783萬噸/年;截至2020年12月15日,貴州省能源局共發(fā)布了8批2020年度淘汰落后產(chǎn)能關(guān)閉退出煤礦名單,合計(jì)退出產(chǎn)能2292萬噸。
2020年山西退出煤炭產(chǎn)能4099萬噸/年
1月10日,據(jù)山西省能源局消息,2020年山西省退出煤炭產(chǎn)能4099萬噸/年,“十三五”期間累計(jì)化解煤炭過剩產(chǎn)能15685萬噸/年,圓滿完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。
2020年是“十三五”化解煤炭過剩產(chǎn)能的收官之年,既有關(guān)閉退出還有減量重組退出,還要實(shí)現(xiàn)60萬噸/年以下煤礦出清,任務(wù)重、矛盾多、難度大。以省長為組長的山西省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),分解任務(wù)目標(biāo),逐礦簽訂責(zé)任書,始終堅(jiān)持“市場化、法制化”統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能,在市縣兩級驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行了省級聯(lián)合驗(yàn)收。綜合來看,煤礦關(guān)閉符合標(biāo)準(zhǔn),人員安置穩(wěn)妥推進(jìn),債務(wù)處置有序開展,達(dá)到了預(yù)期效果。
據(jù)了解,2016年以來,山西省委、省政府堅(jiān)持去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級相結(jié)合,推動(dòng)山西煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家確定山西省“十三五”期間化解煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為11380萬噸/年,山西實(shí)際完成化解煤炭過剩產(chǎn)能15685萬噸/年,超額完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。2017年和2018年,山西落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯,煤炭去產(chǎn)能工作受到國務(wù)院通報(bào)激勵(lì)。
數(shù)據(jù)顯示,通過全省上下共同努力,“十三五”期間,山西全省煤炭總產(chǎn)能由14.6億噸/年減少到13.5億噸/年,煤礦數(shù)量由1078座減少到900座以下,煤礦平均單井規(guī)模由135萬噸/年提高到150萬噸/年以上,先進(jìn)產(chǎn)能占比由不足30%提高到68%,60萬噸/年以下煤礦全部退出,“僵尸企業(yè)”全部出清,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐、踏上了新征程。
2016年以來央企主動(dòng)關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能1.19億噸
除了各省市加大力度化解過剩產(chǎn)能外,央企作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍,在扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能等方面也取得了顯著成效。
據(jù)國資委日前召開的“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”媒體通氣會公布的數(shù)據(jù),2016年以來,中央企業(yè)主動(dòng)關(guān)閉退出鋼鐵產(chǎn)能1644萬噸,煤炭產(chǎn)能1.19億噸,整合煤炭資源2.4億噸,妥善分流安置職工12萬人,提前完成去產(chǎn)能總體目標(biāo)任務(wù)。
國務(wù)院國資委副主任翁杰明在會上表示,通過去產(chǎn)能、環(huán)保安全督查和加大違法違規(guī)整治力度,鋼鐵煤炭市場環(huán)境得到凈化,企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益逐年提升。同時(shí),實(shí)現(xiàn)了布局結(jié)構(gòu)上的持續(xù)優(yōu)化,形成了以中國寶武和鞍鋼兩家世界級鋼鐵專業(yè)公司為主、新興際華集團(tuán)以鑄管為特色的“2+1”中央鋼鐵企業(yè)新格局;改變了中央企業(yè)煤炭資源分布散、同質(zhì)化經(jīng)營、重復(fù)建設(shè)的局面,基本實(shí)現(xiàn)了非煤主業(yè)企業(yè)原則退出煤炭行業(yè)的目標(biāo),初步形成了中央專業(yè)煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置的新格局。
據(jù)了解,自2016年煤炭工業(yè)去產(chǎn)能工作啟動(dòng)以來,隨著去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn),我國的煤炭供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,供給質(zhì)量穩(wěn)步提升,煤炭產(chǎn)業(yè)效益快速提升,并已提前兩年完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受記者采訪時(shí)表示,2020年是“十三五”化解煤炭過剩產(chǎn)能的收官之年,也是關(guān)閉退出煤礦數(shù)量最多的一年,到目前不完全統(tǒng)計(jì)2020年全國去產(chǎn)能1.4億噸?!笆濉逼陂g的去產(chǎn)能使煤炭行業(yè)加速洗牌,一大批規(guī)模小、產(chǎn)能落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能被淘汰,煤炭產(chǎn)能集中到行業(yè)龍頭企業(yè),煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場對產(chǎn)能的調(diào)節(jié)
那么“十四五”時(shí)期煤炭行業(yè)應(yīng)何去何從?化解煤炭過剩產(chǎn)能的節(jié)奏或者力度又將有哪些調(diào)整?至少從目前來看,煤炭清潔高效利用的方向不會改變。對于煤炭行業(yè)的發(fā)展,日前召開的2021年全國能源工作會議提出,要夯實(shí)煤炭煤電兜底保障。深入推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用,大力推廣煤礦綠色生產(chǎn)開采和智能化建設(shè)。
聚焦煤炭去產(chǎn)能工作,不難發(fā)現(xiàn),煤炭行業(yè)如今面臨的形勢與內(nèi)外部條件已與“十三五”初期大不相同,因此去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏或也將有所調(diào)整。
對此,邢雷表示,盡管我國煤炭占能源結(jié)構(gòu)的比重在下降,但煤炭依然是我國的最主要基礎(chǔ)能源,我國富煤缺油少氣的資源稟賦決定了我國能源結(jié)構(gòu)特征不可能在短期內(nèi)改變。最近隨著氣溫下降,我國多地出現(xiàn)電力緊張,煤炭需求迅速增長。同時(shí),預(yù)計(jì)近兩年我國制造業(yè)將出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢,對能源的需求可能進(jìn)一步增長。另外,由于已經(jīng)持續(xù)多年推進(jìn)去產(chǎn)能工作,我國煤炭生產(chǎn)難以快速大幅增加,這些都決定了在一定時(shí)期內(nèi)煤炭供應(yīng)可能會偏緊張。
在此背景下,邢雷分析,“十四五”期間煤炭行業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)市場對產(chǎn)能的調(diào)節(jié)。政府的主要任務(wù)則是對標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置,可以從制定產(chǎn)量、環(huán)保等方面的指標(biāo)來規(guī)范市場準(zhǔn)入,而產(chǎn)能產(chǎn)量則交給市場。
另外,對于央企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的布局,據(jù)透露,下一步,國資委將會同有關(guān)部門全力推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理,做好廠辦大集體改革收尾工作,完成“三供一業(yè)”、市政社區(qū)管理等職能分離移交、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革收官工作。同時(shí),持續(xù)深入推進(jìn)中央企業(yè)強(qiáng)化參股管理,不斷提升參股經(jīng)營投資水平,提高國有資本配置效率,促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,有效推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
編輯:梁愛光
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