江蘇省修訂重污染天氣應(yīng)急 “一廠一策”、績(jī)效分級(jí)

江蘇省人民政府辦公廳日前印發(fā)修訂后的《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急減排措施、應(yīng)急豁免、應(yīng)急資金保障等進(jìn)行調(diào)整。收到發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，具體告知公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染物減排要求。

預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與長(zhǎng)三角區(qū)域關(guān)聯(lián)

重污染天氣應(yīng)急預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個(gè)級(jí)別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色預(yù)警為最高級(jí)別。

黃色預(yù)警發(fā)布條件為，預(yù)測(cè)未來持續(xù)48小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測(cè)到設(shè)區(qū)市二氧化硫小時(shí)濃度達(dá)到500微克/立方米以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣黃色預(yù)警。橙色預(yù)警發(fā)布條件為，預(yù)測(cè)未來持續(xù)72小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測(cè)到設(shè)區(qū)市二氧化硫小時(shí)濃度達(dá)到650微克/立方米以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣橙色預(yù)警。紅色預(yù)警發(fā)布條件為，預(yù)測(cè)未來持續(xù)96小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或預(yù)測(cè)未來持續(xù)24小時(shí)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到450以上，或監(jiān)測(cè)到設(shè)區(qū)市二氧化硫小時(shí)濃度達(dá)到800微克/立方米以上；或接到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣紅色預(yù)警。

“一廠一策”、績(jī)效分級(jí)

新修訂的《預(yù)案》新增“績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)與應(yīng)急減排措施”條例。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南要求，及時(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)和應(yīng)急減排清單修訂工作，確保滿足應(yīng)急減排要求。各地充分利用排污許可證管理信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、第二次污染源普查結(jié)果、市場(chǎng)監(jiān)管部門清單等對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)和污染源全覆蓋。

根據(jù)企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸管控要求等環(huán)?？?jī)效情況，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評(píng)定為引領(lǐng)性企業(yè)或A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)施差異化管控。其中，績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)為引領(lǐng)性或A級(jí)的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)企業(yè)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級(jí)和D級(jí)企業(yè)制定更嚴(yán)格的減排措施。

各地要做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，組織企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，在確保安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序（設(shè)備）為主，對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律和季節(jié)特點(diǎn)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。

各地可視情減少對(duì)小微涉氣企業(yè)的管控措施，在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)涉氣排放工序采取相應(yīng)措施；應(yīng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)企業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

建議性污染減排措施方面，新增倡導(dǎo)企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。強(qiáng)制性污染減排措施方面，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，對(duì)燃油工程機(jī)械的管控細(xì)化，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)用除外），其他燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械停用50%。