湖北積極通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建筑節(jié)能

　　推行建筑節(jié)能是一場對傳統(tǒng)思想觀念和建設(shè)方式的革命，不能按部就班，更不能放任遷就，必須加大強(qiáng)制性。為確保建筑節(jié)能各項政策法規(guī)的全面貫徹落實，湖北省全面加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項制度，強(qiáng)化建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)  為加強(qiáng)對建筑節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)，湖北省建設(shè)廳將由原分管副廳長任省墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整為由黨組書記、廳長任成員，并建議省建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位增加農(nóng)業(yè)廳等部門，以加大逐步淘汰實心黏土磚生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)的力度。今年7月，省委常委會第3次會議作出了“下決心抓好節(jié)能減排工作”的部署后，省建設(shè)廳及時研究制定了《湖北省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實施方案》，成立了由廳長任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各地把節(jié)能減排各項工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解實施，加強(qiáng)對工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督。最近，省建設(shè)廳黨組書記、廳長楊曉波又主持召開全省勘察設(shè)計與科技工作座談會，與各地建委分管主任和總工研究推進(jìn)建筑節(jié)能工作，并專門安排一整天時間在武漢考察了5個建筑節(jié)能示范項目，對強(qiáng)化企業(yè)作為節(jié)能減排的主體責(zé)任和以科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排工作提出了明確要求。

　　建立制度  為將責(zé)任真正落實到各部門、各環(huán)節(jié)和責(zé)任人，省建設(shè)廳制定了《湖北省建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確新建建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，細(xì)化參建各責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定監(jiān)督管理部門各個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)及違法違規(guī)行為處罰事項，以消除實踐中暴露出來的管理“盲區(qū)”；為加強(qiáng)建筑節(jié)能與“禁實”的動態(tài)督查監(jiān)管，建立了建筑節(jié)能與“禁實”工作季度統(tǒng)計上報制度；建立了新建建筑市場準(zhǔn)入門檻制度，對超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)，實行建筑能耗核準(zhǔn)制；完善對建筑節(jié)能設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體的監(jiān)管制度，對達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程不準(zhǔn)開工、不予驗收備案、不得銷售和使用，將執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入建筑市場主體誠信行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處不按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理的企業(yè)，并記入不良企業(yè)記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，依法降級或撤消其資質(zhì)等級，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　“堵”“疏”結(jié)合  全面“禁實”

　　湖北是能源和耕地資源匱乏的省份，全省耕地面積僅占國土面積的16.32%，人均耕地僅0.76畝。2004年，全省建筑使用能耗約占全省社會總能耗的27%，黏土磚在墻體材料中占據(jù)主導(dǎo)地位，其產(chǎn)量達(dá)122.2億標(biāo)磚，相當(dāng)于毀田2萬畝，同時在燒磚中還消耗160萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排放廢氣4萬噸、廢渣28萬噸。面對嚴(yán)峻的能耗形勢，湖北省首先從“禁實”入手，強(qiáng)制推進(jìn)建筑節(jié)能。

　　“堵”  對各地城區(qū)內(nèi)的實心黏土磚廠實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。

　　為全面“禁實”，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的通知》，《通知》明確規(guī)定，全省行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建實心黏土磚生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)有實心黏土磚生產(chǎn)企業(yè)不得擴(kuò)大取土范圍，不得延長取土期限，不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，并逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)空心黏土磚，生產(chǎn)取土期限到期后，應(yīng)向生產(chǎn)新型墻體材料轉(zhuǎn)產(chǎn)或停止生產(chǎn)。

　　在“堵”的過程中，切實加強(qiáng)“禁實”的動態(tài)督查監(jiān)管，將建筑節(jié)能與“禁實”列入每年全省工程質(zhì)量大檢查或全省工程質(zhì)量巡查的內(nèi)容。2005年11月，省建設(shè)廳組織開展了首次全省建筑節(jié)能和“禁實”工作專項檢查；2006年10月，又開展了第二次全省建筑節(jié)能和“禁實”工作專項檢查；今年7月，對全省列入國家第二批“禁實”的地級城市城區(qū)進(jìn)行“禁實”達(dá)標(biāo)驗收，同時，對列入第二批“禁實”的縣級城市進(jìn)行了“禁實”現(xiàn)場督查。

　　為了保證“禁實”工作落實到位，各地對在建施工項目采取拉網(wǎng)普查、專項檢查、日常巡查、設(shè)立舉報電話以及開展行政處罰等強(qiáng)有力的措施，建設(shè)行政主管部門“禁實”的閉合管理機(jī)制初步形成。

　　“疏”  大力推廣新型墻材。

　　湖北省規(guī)定，凡財政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目等，都要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，選用和采購新型墻體材料。

　　為加強(qiáng)對全省建筑節(jié)能和新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)的指導(dǎo)，強(qiáng)化對全省建筑節(jié)能和墻體材料限制淘汰技術(shù)的管理，湖北省建設(shè)廳分批公布了《湖北省建筑節(jié)能和新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)管理目錄》和《湖北省建筑節(jié)能和墻體材料限制淘汰技術(shù)管理目錄》。同時，舉辦“建筑節(jié)能科技產(chǎn)品及新型墻體材料推廣應(yīng)用博覽會”，大力推廣建筑節(jié)能科技產(chǎn)品及新型墻體材料。最近，在北京舉行的“全國墻體材料革新成就展覽會暨第一屆中國國際新型墻體及設(shè)備展覽會”上，湖北省榮獲“優(yōu)秀設(shè)計獎”和“優(yōu)秀組織獎”兩個獎項。

　　在大力發(fā)展新型墻體材料過程中，湖北省注重對新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)管。對目前投入生產(chǎn)的新型墻材生產(chǎn)廠家進(jìn)行產(chǎn)品型式檢驗，作為產(chǎn)品出廠合格證的基礎(chǔ)資料之一，凡未做產(chǎn)品型式檢驗的產(chǎn)品或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參數(shù)不全、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品，不得進(jìn)入銷售市場，不得用于工程建設(shè)；全面執(zhí)行新型墻體材料備案制。與此同時，充分發(fā)揮省建筑節(jié)能專家委員會的作用，對省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展新型墻材的資源、技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，對生產(chǎn)新型墻材的廠家進(jìn)行技術(shù)咨詢和服務(wù)，以確保新型墻材產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、有序、合理發(fā)展及產(chǎn)品的安全使用，為“禁實”工作的全面深入發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

　　由于措施得力，湖北省的“禁實”、推廣新型墻材，取得了顯著成效。截止到目前，各市、州中心城區(qū)新建建筑“禁實”施工圖審查通過項目2032項，建筑面積1413.66萬平方米，“禁實”達(dá)標(biāo)率100%；施工在建項目1445項，建筑面積1170.27萬平方米，“禁實”達(dá)標(biāo)率100%。新墻材企業(yè)達(dá)1005家，較2005年增加了394家，年生產(chǎn)能力241.83億塊標(biāo)磚，較2005年新增51.85億標(biāo)磚。新型墻材在新建建筑工程中應(yīng)用比例100%；新型墻材占墻材生產(chǎn)比例40.1%；已實際生產(chǎn)新型墻材113.75億塊標(biāo)磚，折合節(jié)約土地18771.99畝、節(jié)約能源70.53萬噸、減少廢氣排放1.55萬噸。

　　科技創(chuàng)新  示范引路

　　近年來，湖北省在全面“禁實”的同時，將建筑節(jié)能納入科技規(guī)劃，堅持以示范工程為切入點，通過技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建筑節(jié)能。

　　示范引路  目前，全省已累計建立建筑節(jié)能示范工程66個、建筑面積690.41萬平方米。僅2006年，全省建立省級建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）就有12個、建筑面積208.5萬平方米；武漢等11個城市建立市級建筑節(jié)能示范工程29個、建筑面積161.71萬平方米。其中，“金都·漢宮”等17個項目被列為2006年全省建設(shè)科技、建筑節(jié)能示范工程?！疤┸S·金河一期”項目被國家發(fā)改委、建設(shè)部列為低能耗建筑節(jié)能城市級示范項目；特別是武漢市“綠景苑住宅小區(qū)”，因其環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能省地效果突出，2005年獲得了國家“康居工程”四項金獎和首屆“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，2006年又獲得詹天佑土木工程大獎。

　　為了充分發(fā)揮示范工程的推廣應(yīng)用作用，省建設(shè)廳組織各市(州)建委主任到“綠景苑住宅小區(qū)”參觀學(xué)習(xí)；在全省建筑節(jié)能工作會議期間，將武漢“綠景苑示范小區(qū)”刻成光盤發(fā)放給會議代表學(xué)習(xí)，并組織考察了武漢“水木清華”節(jié)能示范小區(qū)；在2006年全省勘察設(shè)計座談會期間，又組織與會代表考察了黃石市“奧山·磁湖天下”建筑節(jié)能示范小區(qū)。

　　科技創(chuàng)新  為提高建筑節(jié)能的技術(shù)含量，湖北省積極開展節(jié)能材料、設(shè)備、技術(shù)的研發(fā)。依托大專院校、科研院所、企業(yè)和科技管理等部門，建立研發(fā)基地，形成建筑節(jié)能研究平臺，并加大科研投入。

　　近幾年，僅省建設(shè)廳就投入科技經(jīng)費200多萬元，組織全省開展了建筑節(jié)能的研發(fā)、推廣、鑒定項目達(dá)167項。例如，為研發(fā)建筑節(jié)能外墻自保溫墻體技術(shù)，將宜昌市的《高強(qiáng)頁巖陶粒砌塊外墻自保溫體系研究》列為省建設(shè)廳科研項目，目前已結(jié)題并通過了全國知名專家的鑒定；孝感市總投資12000萬元，引進(jìn)美國貝塞爾公司的V3-12型全自動生產(chǎn)線，生產(chǎn)具有外墻自保溫功能等混凝土空心砌塊，經(jīng)省建設(shè)廳組織科技鑒定后已廣泛應(yīng)用。

　　為宣傳新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，2005年，省建設(shè)廳在武漢洪山廣場舉辦了有100多個展位、86家企業(yè)參加的“首屆湖北省建筑節(jié)能推廣應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品展示會”；2006年，省建設(shè)廳在武漢國際會展中心舉辦了有300多個企業(yè)參加、700多個產(chǎn)品和技術(shù)參展的第二屆“湖北省建筑節(jié)能推廣應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品展示會”。兩次展示會都邀請了分管省長和相關(guān)政府部門、各市州建委領(lǐng)導(dǎo)，并組織大量企業(yè)、群眾參加，起到了非常好的引導(dǎo)和推廣作用。

　　湖北省在實施以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建筑節(jié)能的過程中，大力推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。制定了《湖北省可再生能源建筑應(yīng)用示范項目管理辦法》；率先在武漢市建立大型公共建筑和政府辦公建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示（20棟建筑）制度；組織武漢、宜昌、襄樊三市向國家申報可再生能源示范工程項目34個、建筑面積486.51萬平方米。同時，重視可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，積極組織太陽能、沼氣、生物質(zhì)能等新能源在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。

　　在地?zé)崂梅矫?，目前已著手開展《地源熱泵供暖空調(diào)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》的制定工作，并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)攻關(guān)及試點工作，積極申報建設(shè)部的城市級地?zé)峁こ碳夹g(shù)示范。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年，全省實施地?zé)崮茼椖?0多個、建筑面積40多萬平方米。其中，清江花園小區(qū)“地源熱泵節(jié)能環(huán)保中央空調(diào)技術(shù)和熱回收技術(shù)”獲得了首屆“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”。

　　在太陽能利用方面，通過建設(shè)“日新科技工業(yè)園”、“軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院圖書館”等多個示范工程，科學(xué)利用太陽能光電、光熱和淺層地能等可再生能源解決建筑的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明等，促進(jìn)建筑節(jié)能跨越式發(fā)展。武漢市在黃陂開展了“村鎮(zhèn)家園太陽能利用示范項目”，計劃投資174萬元，在570戶村鎮(zhèn)家庭中進(jìn)行太陽能綜合利用試點；“日新科技光伏工業(yè)園”是湖北省首批向國家申報的正在建設(shè)中的可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，也是省委、省政府高度重視支持、華中科技大學(xué)等大學(xué)積極參與合作的中部地區(qū)最大的太陽能光伏企業(yè)——武漢日新科技有限公司創(chuàng)辦的項目。

　　湖北省在推動科技創(chuàng)新中，重視與國際相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，先后與英國、澳大利亞、韓國等組織開展了建筑節(jié)能、智能建筑等技術(shù)研討交流。2006年6月，省建設(shè)廳與法國開發(fā)署簽訂了《湖北省既有建筑節(jié)能改造融資機(jī)制研究合作伙伴框架協(xié)議》，現(xiàn)已開展以武漢市為研究對象的既有建筑及其能耗和能源政策等調(diào)查研究；武漢市參與了建設(shè)部與美國能源基金會合作的《推進(jìn)夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施》項目。

　　目前，湖北省正在多渠道籌集爭取配套資金，鼓勵有關(guān)單位參與國際合作項目的策劃和申請，擴(kuò)大合作對象，拓展合作領(lǐng)域，真正實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)建筑節(jié)能。

　　由于湖北省堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)建筑節(jié)能，使建筑節(jié)能的科技含量不斷提高。目前，全省推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品97項，限制淘汰落后技術(shù)37項；共申報新技術(shù)應(yīng)用示范工程36項，核準(zhǔn)驗收新技術(shù)應(yīng)用示范工程9項；完成了2006年度全省131個建設(shè)科技項目的立項鑒定推廣工作；列入建設(shè)部2006年科技項目計劃16個。

　　2006年，全省各市、州、直管市、林區(qū)城區(qū)通過節(jié)能設(shè)計項目2516個、建筑面積3240.04萬平方米。設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)96%%，新建建筑竣工驗收階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率75.1%。