鄭州市建筑業(yè)協(xié)會(huì)混凝土專業(yè)委員會(huì)考察學(xué)習(xí)匯報(bào)材料

 2007年5月21日至27日，鄭州市建委組織混凝土專業(yè)委員會(huì)代表赴廣州、深圳、廈門考察學(xué)習(xí)混凝土行業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn)。考察組由建委建管處長(zhǎng)趙軼西帶隊(duì)、建管處容美玲、質(zhì)檢站杜沛副科長(zhǎng)及混凝土行業(yè)代表劉國(guó)建、李國(guó)光、秦學(xué)政、趙宏、張作旺、趙國(guó)治等共九人?，F(xiàn)將考察結(jié)果匯報(bào)如下：

    一、南方三市混凝土市場(chǎng)概況

    廣州和深圳混凝土市場(chǎng)較為成熟，年需求量1500萬(wàn)立方左右，但生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求。廣州有67家生產(chǎn)企業(yè)包括分站共80多家，深圳77家生產(chǎn)企業(yè)共167條生產(chǎn)線，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。除較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)措施外，其存在的問(wèn)題和困惑和鄭州市場(chǎng)非常相似。

    5月24日我們來(lái)到了廈門市建設(shè)與管理局，廈門的混凝土市場(chǎng)需求量比鄭州多2倍左右，06年的產(chǎn)量為950萬(wàn)立方，但全市只有21家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，其管理水平和市場(chǎng)控制能力明顯高于其它城市，全國(guó)包括上海在內(nèi)的許多城市紛紛到廈門學(xué)習(xí)。

    二、南方三市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)

    考察完畢后，5月26日趙軼西處長(zhǎng)組織考察組成員進(jìn)行了座談，結(jié)合鄭州混凝土市場(chǎng)狀況，大家各抒己見(jiàn)暢所欲言氣氛熱烈。

    1、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。廈門市建設(shè)局根據(jù)市場(chǎng)需求，與規(guī)劃局、環(huán)保局共同編制了混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)域特點(diǎn)規(guī)劃全市混凝土企業(yè)的總量，超過(guò)規(guī)劃的不再審批，科學(xué)地有效地制止了盲目發(fā)展的勢(shì)頭。除此之外對(duì)符合條件的企業(yè)提高門檻兒，比如說(shuō)環(huán)保評(píng)價(jià)、設(shè)備要求（特別是運(yùn)輸車輛要保證每萬(wàn)方/年產(chǎn)、必須配一輛車）等，讓企業(yè)從籌建之初就比較完善；ISO9000是入市的必備條件；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是高工職稱而且從事混凝土專業(yè)五年以上。對(duì)沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)不得生產(chǎn)，違者除對(duì)生產(chǎn)企業(yè)處罰外還對(duì)使用單位和監(jiān)理公司進(jìn)行處罰，維護(hù)了政府的尊嚴(yán)和法規(guī)的嚴(yán)肅性。

    2、加強(qiáng)混凝土行業(yè)的質(zhì)量管理。廈門市的經(jīng)驗(yàn)是把混凝土質(zhì)量當(dāng)作行業(yè)的頭等大事來(lái)做，預(yù)防為主，具體做法是：每年進(jìn)行年檢時(shí)，由建設(shè)局組織專家對(duì)包括總經(jīng)理、總工在內(nèi)一直到普通員工的全面業(yè)務(wù)考核，考核不合格者禁止上崗；對(duì)原材料每月檢查一次，并不定期抽查，發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)材料的立刻發(fā)出警告；對(duì)質(zhì)量事故建設(shè)局組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)責(zé)任方做停工等處罰，并在網(wǎng)上公布。

    3、監(jiān)管混凝土行業(yè)的敏感動(dòng)態(tài)。價(jià)格：廈門建設(shè)局對(duì)混凝土單價(jià)比較關(guān)注，他們的出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)要發(fā)展必須留有空間，這是保證質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，一但某個(gè)企業(yè)的價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，建設(shè)局就會(huì)責(zé)成混凝土協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)疑詢問(wèn)，如果涉及混凝土質(zhì)量建設(shè)局就安排質(zhì)檢站等部門對(duì)其逐項(xiàng)檢查。原材料：廈門市建設(shè)局對(duì)原材料質(zhì)量、供應(yīng)非常重視，一是防止劣質(zhì)原材料流入市場(chǎng)；二是對(duì)突然出現(xiàn)的材料緊張狀態(tài)給予實(shí)質(zhì)性的干預(yù)，如去年廈門市場(chǎng)河砂緊張，混凝土企業(yè)不能正常生產(chǎn)，建設(shè)局派人親自到砂源地協(xié)商，保證砂源地的價(jià)格穩(wěn)定，取消中間商的盤剝，降低了河砂的價(jià)格，維護(hù)了混凝土企業(yè)的利益。細(xì)致周到的服務(wù)使政府獲得了良好的口碑和社會(huì)效益。

    4、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、及時(shí)溝通、政企和諧。廈門建設(shè)局還組織建立混凝土行業(yè)建立“總經(jīng)理沙龍”制度，由建設(shè)局召集每月活動(dòng)一次，為避免個(gè)別人遲到缺會(huì)的現(xiàn)象發(fā)生，他們還別出心裁地讓遲到者出錢買水果等，讓大家習(xí)慣按時(shí)參會(huì)。會(huì)議上建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)互相溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表?yè)P(yáng)先進(jìn)、抨擊落后，現(xiàn)在廈門的“總經(jīng)理沙龍”不僅效果好，對(duì)混凝土行業(yè)的起著非常重要的作用，還是政府和企業(yè)的紐帶。

    5、交通問(wèn)題?；炷吝\(yùn)輸車的行駛一直都是各地的難題，廣州市建委和公安交警部門協(xié)調(diào)于今年取消了混凝土車輛的通行證，有效地保證了工程的進(jìn)度，避免出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵。

    6、聯(lián)合抵制拖欠混凝土貨款。深圳市混凝土協(xié)會(huì)對(duì)拖欠混凝土款的單位采取聯(lián)合抵制，因違約不支付貨款的單位任何一家企業(yè)不得為其供貨，直到完全履約為止，此舉收效甚佳，引得京、滬、武漢等大城市相繼取經(jīng)學(xué)習(xí)。

    7、發(fā)揮混凝土協(xié)會(huì)的作用。廣州、深圳、廈門三地都在發(fā)揮混凝土協(xié)會(huì)作用方面收到了不菲的效果。廣州市建委2006年撥款400多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)對(duì)混凝土企業(yè)進(jìn)行檢查，其中大部分工作由質(zhì)檢站和混凝土協(xié)會(huì)完成；對(duì)企業(yè)的年檢必須通過(guò)協(xié)會(huì)的初審；深圳和廈門還要對(duì)行業(yè)的各工種進(jìn)行培訓(xùn)。

    三、鄭州市混凝土行業(yè)需要改進(jìn)的方面。

    1、借鑒廈門經(jīng)驗(yàn)盡快出臺(tái)鄭州混凝土行業(yè)管理規(guī)定。

    2、質(zhì)量管理。鄭州工程比較注重驗(yàn)收和原材料質(zhì)量，忽視了混凝土這個(gè)中間環(huán)節(jié)，兩年來(lái)已發(fā)生了數(shù)起較為嚴(yán)重的混凝土質(zhì)量事故，長(zhǎng)此以往會(huì)有更大的質(zhì)量隱患。強(qiáng)化質(zhì)量管理已成為行業(yè)的重中之重，要把保證混凝土質(zhì)量提高到為工程負(fù)責(zé)和為社會(huì)負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。建議建立專家?guī)觳⑼晟票O(jiān)督檢查制度，定期對(duì)質(zhì)量差的企業(yè)進(jìn)行檢查。

    3、價(jià)格過(guò)低是鄭州混凝土行業(yè)質(zhì)量的要害。由于發(fā)展過(guò)快，鄭州市的混凝土供需嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致混凝土價(jià)格已有跌破成本價(jià)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，使得個(gè)別企業(yè)以不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)，質(zhì)量當(dāng)然不能保證。行業(yè)準(zhǔn)備出臺(tái)混凝土質(zhì)量成本“警戒價(jià)”（保本價(jià)）向建委匯報(bào)，告誡社會(huì)低于警戒價(jià)的混凝土是不安全的，從而改變盲目壓價(jià)的不良行為。

    4、建立有效的組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)溝通。最好由建委牽頭成立混凝土行業(yè)總經(jīng)理例會(huì)制度，如同廈門的“總經(jīng)理沙龍”。

    5、繼續(xù)完善聯(lián)合抵制的工作。鄭州市開(kāi)展此項(xiàng)工作已有八、九年的歷史了，效果顯著，今后是借鑒廣州市的經(jīng)驗(yàn)形成制度、規(guī)范行為，從而向不賒銷混凝土邁進(jìn)。

    6、加強(qiáng)政府與協(xié)會(huì)的合作，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的作用。

    四、混凝土行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

    1、今年內(nèi)解決拖欠混凝土貨款的現(xiàn)象，逐步實(shí)行質(zhì)量成本“警戒價(jià)”制度。
    2、2008年全面落實(shí)混凝土行業(yè)的各項(xiàng)工作，使混凝土行業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展和新面貌。
    3、用三年時(shí)間讓鄭州市混凝土行業(yè)成為全國(guó)的先進(jìn)，做成最成功的混凝土協(xié)會(huì)。