《固原市新型墻體材料與建筑節(jié)能管理暫行辦法》

    第一章  總  則

    第一條  為加強(qiáng)新型墻體材料推廣應(yīng)用與建筑節(jié)能管理，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
    第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的生產(chǎn)、使用，建筑節(jié)能管理的有關(guān)單位均須遵守本辦法。
    第三條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市新型墻體材料推廣應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，所屬的墻改與建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新型墻體材料推廣應(yīng)用與建筑節(jié)能管理的具體工作。
    發(fā)展改革、科技、財政、國土資源，建設(shè)、農(nóng)牧、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料推廣應(yīng)用與建筑節(jié)能管理工作。
    第四條  鼓勵、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用；對在新型墻體材料和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府或建設(shè)行政管理部門給予表彰獎勵。 

    第二章  新型墻體材料的推廣應(yīng)用

    第五條  本辦法所稱新型墻體材料，是指依照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，以非黏土材料為主要原料生產(chǎn)的用于建筑墻體的制品。
    第六條  鼓勵推廣生產(chǎn)、使用以下新型墻體材料：
    一、非黏土多孔磚。
    二、蒸壓加氣混凝土砌塊，普通混凝土小型空心砌塊。
    三、輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)復(fù)合保溫墻板。
    四、國家和自治區(qū)鼓勵發(fā)展的其它新型墻體材料。
    第七條  經(jīng)認(rèn)定為新型墻體材料的產(chǎn)品，企業(yè)享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
    第八條  未經(jīng)同意，本市行政區(qū)域內(nèi)不得新建、擴(kuò)建黏土實心磚生產(chǎn)線。實心黏土磚的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)黏土空心磚。
    第九條  新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，正負(fù)零零線以上墻體材料限制使用黏土實心磚，推廣使用黏土多孔磚及其它新型墻體材料。新建建筑非承重墻、圍墻及臨時建筑物禁止設(shè)計和使用黏土實心磚。
    第十條  凡新建、改建、擴(kuò)建各類建筑工程的建設(shè)單位、黏土實心磚生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)繳納墻體材料革新和節(jié)能建筑專項基金（以下簡稱墻改專項基金）。墻改專項基金征收標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位按照未使用新型墻體材料建筑面積計征，居住建筑每平方米4元，其它建筑每平方米6元；黏土實心磚生產(chǎn)企業(yè)，耕地上取土生產(chǎn)的每年每塊實心磚征收0.01元，荒地上取土生產(chǎn)的每年每塊實心磚征收0.005元。
    第十一條  工程竣工備案后三十日內(nèi)，建設(shè)單位持本工程新型墻體材料使用驗收認(rèn)可文件、建筑節(jié)能專項驗收證明，到墻改與建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)辦理墻改專項基金返退手續(xù)。對已全額交納專項基金、墻體材料使用符合新型墻體材料規(guī)定比例要求、建筑物達(dá)到節(jié)能50％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，按自治區(qū)墻改專項基金返還辦法的有關(guān)規(guī)定予以返退，不符合以上要求的不予返退。
    第十二條  建設(shè)單位在工程墻體、屋面分項分部工程施工完成后、裝飾或隱蔽處理前須向建設(shè)行政主管部門提請新型墻體材料使用情況驗收和建筑節(jié)能專項驗收。
    第十三條  新建、改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)單位，在工程開工前須持墻改專項基金繳款憑證，到建設(shè)主管部門辦理建設(shè)工程開工手續(xù)，未按本辦法規(guī)定繳納墻改專項基金的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。

     第三章  建筑節(jié)能管理

    第十四條  本辦法所稱建筑節(jié)能指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的管理，合理設(shè)計建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱性能，提高采暖、照明、通風(fēng)、給排水系統(tǒng)的運(yùn)行效率以及利用可再生能源在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低能源消耗，合理有效地利用能源的活動。
    第十五條  推廣生產(chǎn)、使用下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品
   （一）聚苯乙烯板（EPS）為主的外墻外保溫技術(shù)；
   （二）聚苯乙烯板（EPS)保溫隔熱材料為主的屋面保溫隔熱技術(shù)；
   （三）以中空玻璃、塑鋼為主的雙框雙玻保溫隔熱節(jié)能門窗；
   （四）集中供熱技術(shù)；
   （五）供熱采暖系統(tǒng)設(shè)置溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)裝置；
   （六）太陽能可再生能源應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備；
   （七）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；
   （八）其它技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)；
    第十六條  禁止生產(chǎn)、使用沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料及建筑節(jié)能產(chǎn)品；對未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的新型墻體材料及建筑節(jié)能產(chǎn)品，不得投入建筑市場使用。
    第十七條  新建建筑物應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取節(jié)能措施進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)。新建的居住建筑必須按50%建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公共建筑按《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
    第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計。不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
    設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
    施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計內(nèi)容。對已審查合格的，持節(jié)能設(shè)計審查合格證明文件、設(shè)計圖紙、及相關(guān)資料等到當(dāng)?shù)貕Ω呐c建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案；對未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論不得定為合格，建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。
    施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得偷工減料或隨意更改圖紙設(shè)計，保證工程節(jié)能施工質(zhì)量。
    監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。對不符合建筑節(jié)能要求的材料、施工工序，不得通過簽證驗收。
    第十九條  建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建筑節(jié)能實施情況，并在向建設(shè)行政管理部門備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。
    建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。
    第二十條  從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。

    第四章  罰  則

    第二十一條  違反本辦法第八條、第十六條規(guī)定的，分別由國土資源行政主管部門，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依法給予行政處罰。
    第二十二條  建設(shè)單位未按規(guī)定繳納墻改專項基金，擅自開工建設(shè)或者生產(chǎn)黏土實心磚的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，并可視情節(jié)處以500至10000元的罰款。
    第二十三條  建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計，擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
    第二十四條  設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計；未進(jìn)行修改的，給予警告或處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，責(zé)令停業(yè)整頓，建議由有關(guān)機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
    第二十五條  對未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的施工單位，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，建議由有關(guān)機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

     第五章  附則

    第二十七條 固原市所屬各縣(區(qū))可參照本辦法執(zhí)行。
    第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。