從另一個角度看“散裝專資”
為限制包裝水泥的生產(chǎn)使用，鼓勵散裝水泥的發(fā)展，國家利用經(jīng)濟杠桿進行調(diào)節(jié)和導向，即用政策法規(guī)明確規(guī)定：以國家政府性基金形式向包裝水泥的生產(chǎn)和使用者分別征收每噸1元和3元的發(fā)展散裝水泥專項資金，?？顚Ｓ?，專門用于發(fā)展散裝水泥。對此，多年來有不同聲音——增加了水泥生產(chǎn)企業(yè)的負擔，要求“為減輕企業(yè)的負擔，請取消該項基金”（見《中國水泥》雜志2006年第7期和2006年7月25日《中國建材報》B3版等）。文稿作者徐建新同志擔任過8年水泥生產(chǎn)企業(yè)的廠長，目前任浙江省湖州市散裝水泥辦公室兼預拌混凝土管理及“拆窯辦”主任。他既有理論觀點又有大量實踐數(shù)據(jù)的分析，我們認為應該是對不同聲音的正確回答。
我們還想公布一組全國性的調(diào)研數(shù)據(jù)：據(jù)《中國水泥》雜志報道，2005年全國水泥生產(chǎn)量為10.64億噸，全國水泥平均銷售價為225～230元/噸，取其平均價227.50元/噸計算，總銷售額為2421億元。又據(jù)了解，2005年全國向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的專項資金為1.6784億元，占水泥銷售額的0.07%，即萬分之七；扣除投入到水泥生產(chǎn)企業(yè)的專項資金1.0929億元，實際征收額僅占水泥銷售總額的萬分之二點四；即便用每噸包裝水泥征收專項資金1元與水泥銷售均價227.5元比較，也只占千分之四點三。僅從上述就數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)的定量分析，向生產(chǎn)包裝水泥的企業(yè)征收每噸1元的專項資金是增加企業(yè)負擔之說，實在難以成立。
借鑒國內(nèi)外對環(huán)保、節(jié)約資源等實行生產(chǎn)者問責制或追究產(chǎn)品責任的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，如德國《循環(huán)經(jīng)濟及垃圾法》第22條規(guī)定：“誰開發(fā)、生產(chǎn)、加工、處理或銷售產(chǎn)品，須承擔實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟目標的產(chǎn)品責任”；又如我國上海市自2000年始，向一次性塑料飯盒的生產(chǎn)者征收每只3分錢的處理費等。水泥生產(chǎn)企業(yè)制造銷售包裝水泥時使用了紙袋或塑編袋，對國家資源造成了巨大浪費，對環(huán)境和人民身體健康造成了嚴重影響，它應當承擔相應的社會責任，或用經(jīng)濟補償?shù)霓k法來進行后續(xù)處理。故而，向包裝水泥制造商征收發(fā)展散裝水泥專項資金實際是對資源和環(huán)境的重要保護手段之一，是企業(yè)必須承擔的社會責任和義務(wù)，而決不是加重企業(yè)負擔。
相信方方面面的人士一定會從堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的高度來統(tǒng)一思想認識和行動。近10年中，全國累計人均百只水泥包裝袋的巨大浪費和包裝水泥的種種嚴重弊端，應當使一切有社會責任感的人痛心疾首，應當讓所有中國水泥界人士汗顏?！吧⒀b專資”加重企業(yè)負擔的說法是不確切、不科學的！
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