水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則修訂稿公開征求意見

　　按照國家質(zhì)檢總局全國許可證辦公室的部署，設(shè)立在中國建筑材料工業(yè)協(xié)會的水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部對水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則（以下簡稱實施細則）進行了修訂，近期將通過報刊、網(wǎng)站等公開征求意見。

　　此次實施細則的修訂工作是在中央提出樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力建設(shè)節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大背景下進行的。自上一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證以來，我國相繼頒布實施了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等一系列法律法規(guī)，為生產(chǎn)許可證工作創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成績，新型干法水泥比重大幅度提高，落后生產(chǎn)能力和工藝基本得到遏制。

　　客觀形勢的變化給下一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證工作提出了新的課題。

　　自2005年下半年以來，水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部在對全國部分省市水泥企業(yè)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，從嚴格貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，抓住有利時機，推動行業(yè)進步，提高行政效率，減輕企業(yè)負擔(dān)的角度，組織開展了實施細則的修訂工作，并在今年4月初，組織有關(guān)方面的專家對實施細則討論稿進行研討。目前，新一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證工作及修訂實施細則的基本思路已得到有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定。

　　修訂后的水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則將主要體現(xiàn)出以下幾個特點：首先將繼續(xù)堅決貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格把關(guān)。對在上一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證工作以后違反國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或產(chǎn)品，將不予發(fā)證。

　　其次，繼續(xù)執(zhí)行《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》。特別在對水泥企業(yè)化驗室的要求上，將嚴格按照《規(guī)程》規(guī)定，要求企業(yè)配備必要的檢測儀器和人力資源，實施有效的過程控制，保證出廠水泥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。

　　第三，新一輪水泥產(chǎn)品換發(fā)生產(chǎn)許可證工作將堅決執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準》。實施細則中著重對水泥企業(yè)粉塵排放的治理作出詳細規(guī)定。如要求對粉塵排放點配備電收塵器或袋式收塵器；對無組織排放的物料處理、輸送、裝卸、儲存過程進行封閉；對一些造成揚塵的落后工藝作出了禁止性規(guī)定。這些要求將作為企業(yè)必備的生產(chǎn)工藝條件來進行考核，具有較強的可操作性。

　　在國家發(fā)改委等八部門日前發(fā)布的《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中，明確提出要“按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保新標(biāo)準重新修訂水泥生產(chǎn)許可證實施細則，對不符合實施細則要求的企業(yè)一律不予發(fā)證，嚴格把好市場準入關(guān)”。修訂后的水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則基本上反映了上述文件的要求。

　　為進一步廣泛聽取各方面包括廣大企業(yè)的意見，水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部將于近期在《中國水泥》雜志、中國建材信息總網(wǎng)（www.bm.cei.gov.cn）、數(shù)字水泥網(wǎng)（www.dcement.com）公開“水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則征求意見稿”，歡迎廣大企業(yè)、專家及業(yè)內(nèi)人士通過各種途徑提出建設(shè)性意見和建議。