安徽發(fā)文！嚴禁使用海砂生產預拌混凝土

關于加強預拌混凝土質量管理的通知

建質函〔2021〕35號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、市場監(jiān)督管理局,廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）和《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳關于完善質量保障體系提升建筑工程品質若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號）精神，嚴格預拌混凝土生產運輸使用環(huán)節(jié)質量控制，強化企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，保障建筑工程質量安全，現就加強預拌混凝土質量管理有關事項通知如下：

一、充分認識預拌混凝土質量管理工作的重要性

預拌混凝土是關系建筑工程結構安全的最大宗結構性材料，違規(guī)生產、使用不合格預拌混凝土，直接影響建筑工程質量和結構安全，危害人民群眾生命財產安全。各地住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，增強紅線意識、堅持底線思維，高度重視預拌混凝土質量，積極采取有效措施，切實加強監(jiān)督，強化生產企業(yè)和參建各方主體責任落實，堅決遏制生產和使用不合格預拌混凝土以及違規(guī)使用海砂等違法違規(guī)行為，保障預拌混凝土質量，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、切實保障預拌混凝土產品質量

預拌混凝土生產企業(yè)(以下簡稱生產企業(yè))應切實承擔預拌混凝土的生產質量責任。生產企業(yè)必須具備相應資質，建立健全生產管理制度和質量保證體系，加強對原材料檢驗、生產過程質量管理、出廠檢驗及運輸（含泵送）的質量控制，加強信息化建設，防范管理漏洞，規(guī)范質量控制行為，確保預拌混凝土產品質量。

（一）加強原材料質量管理。生產企業(yè)應建立健全原材料采購管理制度，原材料進入生產企業(yè)必須提供相關質量證明，包括供應商的原材料出廠合格證和檢驗報告，尤其要提供砂的氯離子含量合格證明。不得采購禁止使用或無相關標準的原材料拌制混凝土。原材料進場時要做好臺賬登記，并按照有關標準規(guī)范要求進行驗收檢驗，檢驗合格后方可使用。生產企業(yè)需配備砂氯離子檢測設備，確保砂材質量。嚴禁使用海砂及其他不合格材料生產預拌混凝土。機制砂應專門加工生產、符合相關質量標準。生產預拌混凝土使用的原材料應留樣封存，實現質量追溯。

（二）強化預拌混凝土生產過程質量控制。生產企業(yè)應依據相關技術標準與工程設計要求，進行混凝土配合比設計，經驗證確認后用于生產預拌混凝土?；炷辽a配合比由試驗室負責人簽發(fā)，并經技術負責人審定。預拌混凝土生產應嚴格執(zhí)行生產配合比，混凝土配合比未經生產企業(yè)技術負責人授權不得隨意調整。對混凝土性能有特殊要求或原材料品種、質量有顯著變化或配合比使用間隔時間超過3個月的，應重新進行配合比設計。

（三）做好預拌混凝土出廠質量檢驗。生產企業(yè)應按照有關規(guī)定做好混凝土出廠檢驗工作，檢驗不合格的產品不得出廠。生產企業(yè)應建立完善的出廠檢驗臺賬，臺賬應至少包括品種、強度等級、生產線號、留樣編號、運輸車號、累計方量、工程名稱及使用部位、取樣時間、檢驗日期、試驗記錄編號、檢驗結果等主要信息。預拌混凝土等產品質保資料應當包括拌制用砂的氯離子檢測合格證明等資料。出廠檢驗混凝土抗壓強度試件應標識清楚，編號連續(xù)、唯一，不得留置無標識的試件。對混凝土試件抗壓強度不合格的，要認真分析原因，查找質量隱患，回溯到原材料檢驗和生產過程，追溯到工程結構質量，形成混凝土質量控制閉環(huán)管理，確保建筑工程質量。嚴禁在預拌混凝土運輸、等待、卸料、輸送等過程中加水。

（四）做好生產企業(yè)的質量內控管理。生產企業(yè)必須建立企業(yè)實驗室，設置設備和專業(yè)人員配備應符合資質管理要求，并做好日常管理和維護。嚴格按核定的檢測項目和參數出具作為生產質量控制依據的檢驗報告，不得超范圍出具檢驗報告、不得偽造檢驗、試驗數據，不得出具虛假報告。生產企業(yè)應建立完善的試驗資料檔案管理制度，原始記錄、檢驗報告等檢測資料應統(tǒng)一分類、編號，編號應連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改，檢測資料應及時歸檔，確保預拌混凝土質量可追溯性。

三、加強預拌混凝土使用過程質量控制

（一）建設單位依法承擔工程質量首要責任。建設單位應加強對預拌混凝土使用過程的質量管理，保障混凝土結構合理施工工期和預拌混凝土合理價格，不得直接采購預拌混凝土或指定預拌混凝土生產企業(yè)，不得明示或暗示施工單位使用不符合要求的預拌混凝土。建設單位應組織開展混凝土工程質量標準化管理工作，檢查并督促設計、施工和監(jiān)理單位制定和落實涉及混凝土常見質量問題的技術措施；委托相應資質的檢測機構開展預拌混凝土的檢測工作。建設單位應組織施工單位等各方主體制定合理的施工工期計劃，不得隨意搶工期，混凝土模板支撐體系應驗收合格后方可澆筑混凝土。

（二）施工單位依法承擔混凝土工程的質量施工責任。施工單位應采購和使用有相應資質、質量信譽好的生產企業(yè)生產的預拌混凝土。嚴把預拌混凝土進場關，嚴格落實交貨檢驗制度，對進入施工現場預拌混凝土進行進場檢驗；嚴格按照有關技術標準要求進行混凝土澆筑和養(yǎng)護，嚴禁在泵送和澆筑過程中隨意加水，確保預拌混凝土施工質量。施工單位應嚴格按規(guī)定制定混凝土試件并進行標識，施工現場不得留有無標識、標識不規(guī)范或信息無法讀取的混凝土試件，禁止預拌混凝土生產企業(yè)代替施工單位制作和養(yǎng)護混凝土試件。

（三）監(jiān)理單位依法承擔混凝土工程的質量監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應認真履行監(jiān)理職責，嚴格落實預拌混凝土進場驗收、見證取樣制度，加強對生產企業(yè)資格和能力審查，對預拌混凝土進行進場驗收、取樣、檢驗、制作相關試件、試件養(yǎng)護、送檢全過程進行見證并簽認；對混凝土工程中涉及的關鍵工序和關鍵環(huán)節(jié)的質量工作，實行預控管理，檢查并督促施工單位嚴格按規(guī)定落實；做好對混凝土及原材料的平行檢驗工作；加強對預拌混凝土自進入施工現場直至澆筑完成全過程的旁站、見證，堅決制止向混凝土拌合物中加水的行為，加強對混凝土養(yǎng)護情況的巡視檢查，對發(fā)現的問題或隱患應責令施工單位迅速整改，施工單位拒不整改的，應及時向建設單位和項目所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報告。對失職失察的監(jiān)理單位及工程項目總監(jiān)理工程師要依法依規(guī)查處。

（四）工程質量檢測機構依法承擔預拌混凝土的質量檢測責任。檢測機構應嚴格按照法律法規(guī)和有關技術標準開展檢測，對其出具的檢測數據、檢測報告的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假。對檢測過程中發(fā)現的違法違規(guī)行為和不合格檢測結果，應及時向有關單位和部門報告；對未按規(guī)定取樣的試件應拒絕收樣。

四、加大監(jiān)督管理力度

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對施工現場預拌混凝土質量管理及各方主體履責情況的監(jiān)督檢查，對混凝土實體質量進行抽檢抽測，查處違規(guī)使用預拌混凝土等違法違規(guī)行為。

各地市場監(jiān)督管理部門應加強對預拌混凝土產品質量監(jiān)督抽查和計量的監(jiān)督管理。

各地住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門要進一步加大對預拌混凝土生產、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，把強化預拌混凝土質量管理作為一項基礎性重點工作來抓。各地要加強混凝土工程的抽檢抽測，對墻、柱、梁、板等主要受力部件均需按一定比例進行混凝土強度抽測，并將抽測結果納入監(jiān)督檔案。各地要創(chuàng)新監(jiān)管方式,探索建立“互聯(lián)網+”監(jiān)管模式，保證生產使用過程留痕、質量責任可溯。各地要強化信用監(jiān)管，積極推進信用信息平臺建設，加大對違法違規(guī)生產企業(yè)和個人的曝光力度，建立健全建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒，確保建筑工程質量，保障人民群眾生命財產安全。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳    安徽省市場監(jiān)督管理局

2021年1月12日