淄博市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

      第一章 總則

      第一條 為了加強建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程。

      第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本辦法。

      第四條 市、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門可以委托其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。區(qū)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

      政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

      第五條 市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照其章程開展有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的活動，加強管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)以及質(zhì)量行為自律教育，組織工程質(zhì)量評優(yōu)活動，促進建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高。

      第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)

      第六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定考核合格后，方可實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

      第七條 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督范圍：

      （一）市及市級以上人民政府投資的建設(shè)項目；

      （二）建筑面積總計在5000平方米以上的建設(shè)項目；

      （三）跨度在18米以上的工業(yè)與民用建筑；

      （四）投資200萬元以上的構(gòu)筑物及裝飾裝修工程；

      （五）一、二級資質(zhì)構(gòu)配件企業(yè)；

      （六）商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)；

      （七）建筑工程質(zhì)量檢測站（室）。

      區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)前款范圍以外的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

      縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程和三、四級資質(zhì)的構(gòu)配件企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督。

      第八條 市、區(qū)縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程質(zhì)量監(jiān)督范圍辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，超范圍辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，其手續(xù)無效。

      第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責(zé)：

      （一）監(jiān)督檢查建設(shè)工程建設(shè)程序的合法性；

      （二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體的質(zhì)量行為；

      （三）監(jiān)督檢查建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位，并監(jiān)督建設(shè)單位組織的質(zhì)量驗收；

      （四）對進入施工現(xiàn)場用于建設(shè)工程的主要建筑及裝飾材料、預(yù)拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備的質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢；

      （五）對建筑構(gòu)配件企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查；

      （六）參與調(diào)查建設(shè)工程重大質(zhì)量事故；

      （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

      第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取以下措施：

      （一）進入施工現(xiàn)場進行檢查；

      （二）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

      （三）發(fā)現(xiàn)違反強制性標(biāo)準(zhǔn)或者影響工程質(zhì)量問題的，責(zé)令停工或者限期整改；

      （四）發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量隱患的，責(zé)令責(zé)任單位委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測鑒定；

      （五）發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程建設(shè)程序不合法的，責(zé)令停工并提交相關(guān)部門處理；

      （六）公布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。

      工程建設(shè)各方主體不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查。

      第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實行質(zhì)量監(jiān)督人員負責(zé)制，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督資格。

      第三章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

      第十二條 建設(shè)單位在申辦施工許可證前，應(yīng)當(dāng)持以下資料向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

      （一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

      （二）施工圖設(shè)計文件以及審查意見；

      （三）施工合同或者中標(biāo)通知書；

      （四）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的項目質(zhì)量保證機構(gòu)、責(zé)任制。

      建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到前款規(guī)定的文件和資料后，對符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

      建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費。

      第十三條 對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負責(zé)監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后5日內(nèi)，組織編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案，經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可后，送達建設(shè)單位，由建設(shè)單位書面通知其他參建方。

      第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

      （一）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測主體的資質(zhì)、從業(yè)人員資格及其質(zhì)量保證體系；

      （二）建設(shè)工程建設(shè)程序；

      （三）有見證取樣送檢制度、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任執(zhí)行落實情況；

      （四）監(jiān)理人員對工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的旁站監(jiān)理情況；

      （五）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的檢測情況；

      （六）地槽、樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、幕墻及涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況；

      （七）防水、裝飾裝修、線路管道、設(shè)備安裝以及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況；

      （八）進入施工現(xiàn)場的主要建筑材料、裝飾材料、商品混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備；

      （九）工程質(zhì)量控制資料、使用功能檢測報告等資料；

      （十）重大質(zhì)量問題的處理情況。

      第十五條 對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位研究處理，并將處理情況報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；構(gòu)成質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行質(zhì)量事故報告制度。

      第十六條 樁基、地槽以及監(jiān)督工作方案中需控制的分項工程驗收前，施工單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收前，建設(shè)或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)提前2日書面通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。負責(zé)該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況以及工程質(zhì)量控制資料和驗評結(jié)果等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，重新組織驗收。

      地基與基礎(chǔ)（含樁基分項）、主體結(jié)構(gòu)驗收合格后，建設(shè)或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工等單位簽署的質(zhì)量驗收合格文件。

      第十七條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行建設(shè)工程竣工驗收。

      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前7日將建設(shè)工程竣工驗收的時間、地點以及驗收組人員名單書面通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。

      質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派質(zhì)量監(jiān)督人員對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)情況及驗評結(jié)果進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，重新組織竣工驗收。

      第十八條 建設(shè)工程竣工驗收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格后5日內(nèi)，向建設(shè)工程竣工驗收備案機關(guān)報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告必須由質(zhì)量監(jiān)督人員簽名并經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)，方可生效。

      第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到建設(shè)工程竣工驗收備案機關(guān)辦理竣工驗收備案手續(xù)。備案機關(guān)對符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗收備案證明。

      備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收到竣工驗收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

      第二十條 建設(shè)工程竣工驗收備案證明是建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)（固定資產(chǎn)）登記手續(xù)的必備文件。

      第二十一條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑構(gòu)配件企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查。

      建筑構(gòu)配件企業(yè)、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷售不合格建筑構(gòu)配件和商品混凝土。

      第二十二條 建筑工程質(zhì)量檢測站（室）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假。

      第四章 建設(shè)工程質(zhì)量投訴與處理

      第二十三條 任何單位和個人有權(quán)對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷進行檢舉、控告和投訴。

      第二十四條 建設(shè)工程在建設(shè)過程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，有關(guān)單位和個人可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴。

      符合受理條件的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理，并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。

      第二十五條 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，其費用由責(zé)任方承擔(dān)。在保修期后的建筑物合理使用壽命內(nèi)，因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成的工程質(zhì)量問題，由建設(shè)單位負責(zé)維修，并承擔(dān)維修費用。

      第二十六條 住宅工程的產(chǎn)權(quán)人、使用人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時，可以先向建設(shè)、開發(fā)單位或者物業(yè)管理單位反映，建設(shè)、開發(fā)單位或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對反映的問題做出處理。

      第二十七條 因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛，當(dāng)事人各方可以協(xié)商解決，也可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。

      第二十八條 受理工程質(zhì)量投訴的監(jiān)督機構(gòu)，不得將工程質(zhì)量投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。任何單位和個人不得壓制、打擊、報復(fù)、迫害投訴人。

      第五章 罰則

      第二十九條 違反本辦法，有關(guān)法律、法規(guī)有明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

      第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

      （一）對地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及監(jiān)督工作方案中控制的分項工程驗收前應(yīng)當(dāng)通知而不通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，處5000元以上2萬元以下罰款；

      （二）地基與基礎(chǔ)（含樁基分項）、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗收合格后，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位未按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交質(zhì)量驗收合格文件的，處5000元以上2萬元以下罰款；

      （三）不按規(guī)定報告工程質(zhì)量事故的，對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬元以下罰款；

      （四）監(jiān)理人員對工程關(guān)鍵部位或者關(guān)鍵工序不按規(guī)定實行旁站監(jiān)理的，對監(jiān)理單位處1000元以上2萬元以下罰款；

      （五）建設(shè)單位或者監(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的驗收，或者對工程質(zhì)量不按國家驗收標(biāo)準(zhǔn)進行評定，降低工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

      （六）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量意見的，處5000元以上2萬元以下罰款；出具虛假驗收意見的，處2萬元以上3萬元以下罰款；

      （七）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不按規(guī)定實行建筑材料有見證取樣送檢制度的，處5000元以上2萬元以下罰款。

      第三十一條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生工程質(zhì)量問題的，由建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位責(zé)令改正，給予警告，并可處1000元以上5000元以下罰款；給工程造成質(zhì)量隱患和缺陷的，可以處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

      第三十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)、開發(fā)單位或者物業(yè)管理單位對住宅工程產(chǎn)權(quán)人、使用人反映的工程質(zhì)量問題不做出處理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以下罰款。

      第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、竣工驗收備案機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

      （一）利用職權(quán)索取、收受他人財物或者其他好處的；

      （二）不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

      （三）弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

      第三十四條 當(dāng)事人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

      第六章 附則

      第三十五條 本辦法自二○○四年五月一日起施行。一九九三年四月八日市人民政府頒布的《淄博市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》同時廢止。