廣州市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定
2006-01-05 00:00
廣州市人民政府令[2005]第4號
《廣州市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》已經(jīng)2005年7月4日市政府第12屆76次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2005年10月1日起施行。
廣州市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定
第一條 為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進建筑業(yè)和建材業(yè)的技術進步，推廣和規(guī)范新型墻體材料的生產(chǎn)和使用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣州市建筑條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指符合國家和地方相關技術標準和產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土材料為主要原材料生產(chǎn)的具有節(jié)能、利廢、節(jié)土、輕質、高強等性能的墻體材料。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內墻體材料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及相關行政管理活動。
第四條 市建設行政主管部門是本市行政區(qū)域內發(fā)展應用新型墻體材料工作的主管部門。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻革節(jié)能辦）具體負責本市發(fā)展應用新型墻體材料的組織實施工作。
區(qū)建設行政管理部門依照職責負責本轄區(qū)內發(fā)展應用新型墻體材料工作。
從化市、增城市建設行政主管部門負責本轄區(qū)的發(fā)展應用新型墻體材料工作。各級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、工商、財政、質監(jiān)等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，依照各自職責協(xié)同實施本規(guī)定。
第五條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用粘土類燒結實心磚、粘土類燒結空心磚、粘土類燒結多孔磚（以下統(tǒng)稱粘土磚）以及國家明令禁止的其他墻體材料。觀有的粘土磚廠和粘土磚生產(chǎn)線，應當停止生產(chǎn)粘土磚。其中，在從化市、增城市轄區(qū)內生產(chǎn)、經(jīng)營和使用燒結空心磚、燒結多孔磚的，可延遲至本規(guī)定施行之日起十八個月后停止相關生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動。
第六條 生產(chǎn)和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品，應當堅持節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、合理利用廢渣的原則，滿足建筑結構、使用功能和建筑節(jié)能的要求，積極采用國內、國際先進技術標準，提高新型墻體材料的產(chǎn)品質量、生產(chǎn)規(guī)模和技術水平。
市建設行政主管部門會同市經(jīng)濟貿易管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實際，發(fā)布推薦、限制和禁止生產(chǎn)、使用的墻體材料目錄，逐步建立和完善墻體材料生產(chǎn)及應用技術標準體系。
第七條 墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料。生產(chǎn)的新型墻體材料，應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策及墻材革新的有關規(guī)定，符合產(chǎn)品質量標準，并經(jīng)檢驗合格；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得出廠。
第八條 墻體材料以新型墻體材料名義銷售、使用的，應當取得新型墻體材料產(chǎn)品確認。需要進行新型墻體材料確認的，由生產(chǎn)企業(yè)向市墻革節(jié)能辦提出申請，并提供檢測報告、產(chǎn)品標準和營業(yè)執(zhí)照等資料。市墻革節(jié)能辦應當自受理之日起15個工作日內完成產(chǎn)品確認工作。
第九條 生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合稅收減免優(yōu)惠條件的，經(jīng)市墻革節(jié)能辦初審后，報省資源綜合利用部門認定。獲認定的企業(yè)可持有關文件到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。
第十條 推廣應用輕質、高強、節(jié)能、隔熱的墻體材料?？偢叨葹槭樱ê樱┮陨系慕ㄖこ痰姆浅兄貕?，不得使用每立方米重量超過1400公斤的墻體材料。
第十一條 建設單位不得以任何理由明示或暗示設計、施工單位選用粘土磚或其他已被國家、省和本市有關規(guī)定禁止使用的墻體材料。
第十二條 設計單位選用新型墻體材料，應當按照相應的標準和技術規(guī)范要求進行設計，在圖紙上標明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標和施工技術要求。
第十三條 施工單位使用新型墻體材料，應當符合施工圖設計文件的要求，并按照設計圖紙和相關的墻體工程標準要求以及省、市發(fā)布的有關規(guī)程、規(guī)定進行施工。每批新型墻體材料使用前，施工單位應當進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不得使用。
第十四條 監(jiān)理單位應當按照新型墻體材料的技術規(guī)定、標準、設計文件對墻體工程施工質量實施監(jiān)理。建設工程所選用的墻體材料，應當經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師簽名方可使用。
第十五條 市墻革節(jié)能辦和有關區(qū)、縣級市建設行政主管部門應當對建設工程使用墻體材料的情況進行日常監(jiān)督檢查。
第十六條 列入文物保護范圍的古建筑修繕工程，在施工過程中使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 違反本規(guī)定的下列行為，依照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本規(guī)定在建筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設行政主管部門對建設單位按已建成墻體面積每平方米20元處以罰款；
（二）違反本規(guī)定在構筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設行政主管部門對建設或施工單位處以每個標準磚0．20元罰款，但最高罰款不超過3萬元；
（三）對違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內經(jīng)營粘土磚的，由市工商行政管理部門對經(jīng)營單位或個人處以每個標準磚0．20元的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；
（四）對違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內生產(chǎn)粘土磚的，由市建設行政主管部門處以3萬元以下罰款；對同時違反基本農田保護區(qū)和農業(yè)生態(tài)保護區(qū)有關管理規(guī)定的，由國土資源行政管理部門依據(jù)《廣東省農業(yè)環(huán)境保護條例》第二十五條規(guī)定處理；
（五）違反本規(guī)定第十二條，設計單位不按照新型墻體材料的相關強制性標準進行設計的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十三條規(guī)定進行處罰；
（六）違反本規(guī)定第十三條第一款，施工單位不按照工程設計圖紙或施工技術標準進行墻體工程施工的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十四條規(guī)定進行處罰；
（七）違反本規(guī)定第十三條第二款，施工單位未對墻體材料進行檢驗或使用不合格的墻體材料的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十五條規(guī)定進行處罰；
（八）違反本規(guī)定第十四條，監(jiān)理單位將不合格的墻體材料按照合格簽字同意使用的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十七條規(guī)定進行處罰。
市建設行政主管部門依照前款規(guī)定行使的行政處罰權可委托市墻革節(jié)能辦行使。
第十八條 建設行政主管部門、墻材革新與建筑節(jié)能工作機構或有關部門及其工作人員不履行管理職責、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十九條 本規(guī)定自2005年10月1日起施行。市人民政府1992年9月5日頒布的《廣州市墻體材料革新若干規(guī)定》和2000年4月4日發(fā)布的《關于禁止使用實心粘土磚的通告》同時廢止。
本市以往發(fā)布的有關墻體材料革新管理的規(guī)范性文件，與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。
《廣州市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》已經(jīng)2005年7月4日市政府第12屆76次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2005年10月1日起施行。
廣州市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定
第一條 為了保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進建筑業(yè)和建材業(yè)的技術進步，推廣和規(guī)范新型墻體材料的生產(chǎn)和使用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣州市建筑條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指符合國家和地方相關技術標準和產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土材料為主要原材料生產(chǎn)的具有節(jié)能、利廢、節(jié)土、輕質、高強等性能的墻體材料。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內墻體材料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及相關行政管理活動。
第四條 市建設行政主管部門是本市行政區(qū)域內發(fā)展應用新型墻體材料工作的主管部門。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻革節(jié)能辦）具體負責本市發(fā)展應用新型墻體材料的組織實施工作。
區(qū)建設行政管理部門依照職責負責本轄區(qū)內發(fā)展應用新型墻體材料工作。
從化市、增城市建設行政主管部門負責本轄區(qū)的發(fā)展應用新型墻體材料工作。各級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、工商、財政、質監(jiān)等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，依照各自職責協(xié)同實施本規(guī)定。
第五條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用粘土類燒結實心磚、粘土類燒結空心磚、粘土類燒結多孔磚（以下統(tǒng)稱粘土磚）以及國家明令禁止的其他墻體材料。觀有的粘土磚廠和粘土磚生產(chǎn)線，應當停止生產(chǎn)粘土磚。其中，在從化市、增城市轄區(qū)內生產(chǎn)、經(jīng)營和使用燒結空心磚、燒結多孔磚的，可延遲至本規(guī)定施行之日起十八個月后停止相關生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動。
第六條 生產(chǎn)和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品，應當堅持節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、合理利用廢渣的原則，滿足建筑結構、使用功能和建筑節(jié)能的要求，積極采用國內、國際先進技術標準，提高新型墻體材料的產(chǎn)品質量、生產(chǎn)規(guī)模和技術水平。
市建設行政主管部門會同市經(jīng)濟貿易管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實際，發(fā)布推薦、限制和禁止生產(chǎn)、使用的墻體材料目錄，逐步建立和完善墻體材料生產(chǎn)及應用技術標準體系。
第七條 墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料。生產(chǎn)的新型墻體材料，應當符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策及墻材革新的有關規(guī)定，符合產(chǎn)品質量標準，并經(jīng)檢驗合格；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得出廠。
第八條 墻體材料以新型墻體材料名義銷售、使用的，應當取得新型墻體材料產(chǎn)品確認。需要進行新型墻體材料確認的，由生產(chǎn)企業(yè)向市墻革節(jié)能辦提出申請，并提供檢測報告、產(chǎn)品標準和營業(yè)執(zhí)照等資料。市墻革節(jié)能辦應當自受理之日起15個工作日內完成產(chǎn)品確認工作。
第九條 生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合稅收減免優(yōu)惠條件的，經(jīng)市墻革節(jié)能辦初審后，報省資源綜合利用部門認定。獲認定的企業(yè)可持有關文件到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。
第十條 推廣應用輕質、高強、節(jié)能、隔熱的墻體材料?？偢叨葹槭樱ê樱┮陨系慕ㄖこ痰姆浅兄貕?，不得使用每立方米重量超過1400公斤的墻體材料。
第十一條 建設單位不得以任何理由明示或暗示設計、施工單位選用粘土磚或其他已被國家、省和本市有關規(guī)定禁止使用的墻體材料。
第十二條 設計單位選用新型墻體材料，應當按照相應的標準和技術規(guī)范要求進行設計，在圖紙上標明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標和施工技術要求。
第十三條 施工單位使用新型墻體材料，應當符合施工圖設計文件的要求，并按照設計圖紙和相關的墻體工程標準要求以及省、市發(fā)布的有關規(guī)程、規(guī)定進行施工。每批新型墻體材料使用前，施工單位應當進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不得使用。
第十四條 監(jiān)理單位應當按照新型墻體材料的技術規(guī)定、標準、設計文件對墻體工程施工質量實施監(jiān)理。建設工程所選用的墻體材料，應當經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師簽名方可使用。
第十五條 市墻革節(jié)能辦和有關區(qū)、縣級市建設行政主管部門應當對建設工程使用墻體材料的情況進行日常監(jiān)督檢查。
第十六條 列入文物保護范圍的古建筑修繕工程，在施工過程中使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 違反本規(guī)定的下列行為，依照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本規(guī)定在建筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設行政主管部門對建設單位按已建成墻體面積每平方米20元處以罰款；
（二）違反本規(guī)定在構筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設行政主管部門對建設或施工單位處以每個標準磚0．20元罰款，但最高罰款不超過3萬元；
（三）對違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內經(jīng)營粘土磚的，由市工商行政管理部門對經(jīng)營單位或個人處以每個標準磚0．20元的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；
（四）對違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內生產(chǎn)粘土磚的，由市建設行政主管部門處以3萬元以下罰款；對同時違反基本農田保護區(qū)和農業(yè)生態(tài)保護區(qū)有關管理規(guī)定的，由國土資源行政管理部門依據(jù)《廣東省農業(yè)環(huán)境保護條例》第二十五條規(guī)定處理；
（五）違反本規(guī)定第十二條，設計單位不按照新型墻體材料的相關強制性標準進行設計的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十三條規(guī)定進行處罰；
（六）違反本規(guī)定第十三條第一款，施工單位不按照工程設計圖紙或施工技術標準進行墻體工程施工的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十四條規(guī)定進行處罰；
（七）違反本規(guī)定第十三條第二款，施工單位未對墻體材料進行檢驗或使用不合格的墻體材料的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十五條規(guī)定進行處罰；
（八）違反本規(guī)定第十四條，監(jiān)理單位將不合格的墻體材料按照合格簽字同意使用的，由建設行政主管部門依照《建設工程質量管理條例》第六十七條規(guī)定進行處罰。
市建設行政主管部門依照前款規(guī)定行使的行政處罰權可委托市墻革節(jié)能辦行使。
第十八條 建設行政主管部門、墻材革新與建筑節(jié)能工作機構或有關部門及其工作人員不履行管理職責、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十九條 本規(guī)定自2005年10月1日起施行。市人民政府1992年9月5日頒布的《廣州市墻體材料革新若干規(guī)定》和2000年4月4日發(fā)布的《關于禁止使用實心粘土磚的通告》同時廢止。
本市以往發(fā)布的有關墻體材料革新管理的規(guī)范性文件，與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。
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