河北省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則

    第一條 為規(guī)范散裝水泥專項資金收支管理，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法》和《河北省散裝水泥管理辦法》（河北省人民政府第193號令）制定本細則。

    第二條 凡在本省境內(nèi)從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）、使用單位；均應(yīng)按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

    （一）對水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥（包括紙袋、復(fù)膜塑編袋，復(fù)合袋等，下同）的；按袋裝水泥銷售量每噸1元的標準征收散裝水泥專項資金；

    （二）對使用袋裝水泥的單位按每噸3元的標準征收散裝水泥專項資金。

    第三條 在河北省境內(nèi)的散裝水泥專項資金的征收、使用管理，由省、設(shè)區(qū)市、縣（市）財政部門和散裝水泥行政管理部門（指散裝水泥辦公室；下同）具體負責(zé)。

    第四條 散裝水泥專項資金由省、設(shè)區(qū)市、縣（市）散裝水泥行政管理部門負責(zé)征收，也可由各級散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征。省散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征散裝水泥專項資金的，有關(guān)代征協(xié)議要報省財政部門備案；設(shè)區(qū)市、縣（市）散裝水泥行政管理部門委托其他單位代征的，有關(guān)代征協(xié)議要報省散裝水泥行政管理部門和同級財政部門備案。

    第五條 散裝水泥使用管理進入各級有形建筑市場，作為工
程建設(shè)審批管理程序的一個必要環(huán)節(jié)。各級散裝水泥行政管理部門在有形建筑市場開設(shè)辦公窗口，征收散裝水泥專項資金。

    未納入有形建筑市場的袋裝水泥使用單位應(yīng)繳納的散裝水泥專項資金由其所在地散裝水泥行政管理部門征收，或者由其委托的辦事機構(gòu)代收。

    第六條 各級散裝水泥行政管理部門從水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的散裝水泥專項資金，直接繳入同級財政部門設(shè)置的政府性基金收入?yún)R繳專用賬戶；從使用單位預(yù)收的散裝水泥專項資金，繳入本單位設(shè)立的散裝水泥專項資金預(yù)收專戶。

    各級散裝水泥行政管理部門開設(shè)散裝水泥專項資金預(yù)收專用賬戶需經(jīng)同級財政部門批準，并取得人民銀行頒發(fā)的開戶許可證。

    第七條 征收散裝水泥專項資金，統(tǒng)一使用河北省財政廳印制的政府性基金專用票據(jù)。

    第八條 年設(shè)計能力在六十萬噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)，以及中央、省屬水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的散裝水泥專項資金，由省散裝水泥行政管理部門直接征收，或者由其委托的單位代收；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的散裝水泥專項資金；由其所在地散裝水泥行政管理部門征收?；蛘哂善湮械膯挝淮?。

    第九條 基建、技措、技改和維修等土建工程項目的建設(shè)單位；在工程開工前，應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算水泥總用量，按每噸3元的標準預(yù)繳散裝水泥專項資金。

    第十條 預(yù)拌混凝土企業(yè)和水泥制品企業(yè)，應(yīng)在當(dāng)年一季度內(nèi)按上年袋裝水泥使用量預(yù)繳每噸3元的散裝水泥專項資金。

    第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工之日起30日內(nèi)，水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)在第二年一季度內(nèi)到散裝水泥行政管理部門申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。辦理清算時，須提供以下資料：

    （一）有關(guān)部門批準的工程決算書；

    （二）預(yù)繳散裝水泥專項資金的憑證（原件、復(fù)印件各一份）；

    （三）購買散裝水泥的發(fā)票（原件、復(fù)印件各一份）；

    （四）散裝水泥專項資金補（退）款申請表；

    （五）散裝水泥設(shè)備一覽表。

    第十二條 散裝水泥專項資金預(yù)繳單位無故逾期不申請辦理散裝水泥專項資金清算的，按全部使用袋裝水泥處理，預(yù)收的散裝水泥專項資金不預(yù)退還。

    第十三條 散裝水泥行政管理部門對建設(shè)單位、水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)提交的有關(guān)資料核實后，送主管財政部門審核同意；辦理資金清算手續(xù)。多繳散裝水泥專項資金的；多繳部分如數(shù)退還使用單位；預(yù)繳部分不足的，由袋裝水泥使用單位足額補繳。
 清算后的散裝水泥專項資金由散裝水泥行政管理部門繳入同級財政部門的匯繳專用賬戶。

    第十四條 設(shè)區(qū)市和縣級財政部門于每月十日內(nèi)，將匯繳專用賬戶內(nèi)的散裝水泥專項資金的百分之二十上繳省財政散裝水泥資金匯繳專用賬戶，百分之八十繳入本級國庫；省財政部門于每月二十日內(nèi)將匯繳專用賬戶的散裝水泥專項資金繳入省級國庫。

    第十五條 散裝水泥專項資金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫數(shù)的2‰。比例計算，由同級財政部門通過散裝水泥專項資金支出預(yù)算安排。

    第十六條 各級散裝水泥行政管理部門的經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥；各級散裝水泥行政管理部門目前仍作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項資金中撥付，自20O3年起應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。

    第十七條 散裝水泥專項資金必須?？顚Ｓ茫昴┯囝~可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用、散裝水泥專項資金使用范圍包括：

    （一）新建、改建和擴建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

    （二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備；

    （三）散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

    （四）發(fā)展散裝水泥宣傳；

    （五）代征手續(xù)費；

    （六）經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。

    其中（一）、（二）、（三）項支出合計，不得少于當(dāng)年散裝水泥專項資金支出總額的9 0%。

    第十八條 散裝水泥專項資金作為國家發(fā)展散裝水泥事業(yè)的政策引導(dǎo)資金，主要采取以下投入方式：

    （一）貸款貼息。對散裝水泥、預(yù)拌很凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)和法造項目，原則上采取貸款貼息的支持方式。貼息資金根據(jù)項目單位符合貼息條件的銀行貸款額和當(dāng)期銀行正常貸款利率計算確定，貼息期限一般不超過3年。

    （二）資金補助。對散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿技術(shù)開文創(chuàng)新項目以及資金缺口較?。?00萬元以下，含IO0萬元）的建金和改造項目，可給予適當(dāng)補助。申請無償補助方式的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)和改造項目，其自籌資金應(yīng)占項目總投資的5O%以上。

    （三）注入資本金。對資金缺口較大（100萬元以上）的散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿重點建設(shè)和改造項目，可通過省經(jīng)貿(mào)投資有限公司運作，以公司持股的方式，注入企業(yè)資本金。

    第十九條 散裝水泥專項資金繳入國庫；填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8016款“散裝水泥專項資金收入；財政部門撥付散裝水泥專項資金，填列“基金預(yù)算支出”科目第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8 016款散裝水泥專項資金支出”。

    第二十條 散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施設(shè)備建設(shè)、改造項目和科研開發(fā)項目的，按照下列程序辦理：

    （一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

    （二）由散裝水泥行政管理部門（或會同省經(jīng)貿(mào)投資有限公司）組織專家組對項目可行性報告進行審查；

    （三）散裝水泥行政管理部門根據(jù)散裝水泥專項資金年度預(yù)算情況；提出項目安排意見，報同級財政部門審批后，納入項目預(yù)算管理；

    （四）預(yù)算執(zhí)行時；由散裝水泥行政管理部門提出撥款申請，財政部門對項目單位的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證或銀行簽證利息單等材料進行審核，根據(jù)散裝水泥專項資金實際繳庫情況，對符合撥款條件的項目撥付項目資金。

    第二十一條 散裝水泥專項資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。

    第二十二條 幾水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政管理部］〕及其委托單位督促補繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起；按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項資金萬分之五的滯納金。水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報散裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政管理部門及其委托單位責(zé)令其改正；并限期補繳應(yīng)繳的散裝水泥專項資金。對仍拒不繳納的，依照《河北省散裝水泥管理辦法》第十五條規(guī)定執(zhí)行，并可提請人民法院強制執(zhí)行。

    第二十三條 散裝水泥行政管理部門及其委托單位不按國家和省有關(guān)規(guī)定征收、使用散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施（中華人民共和國行政處罰法）的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。散裝水泥行政管理部門不按規(guī)定比例安排使用散裝水泥專項資金的，由上級財政部門和散裝水泥行政管理部門責(zé)令其改正。

    第二十四條 對違反本細則第二十二條、第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要責(zé)任人及直接責(zé)任人，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

    第二十五條 本細則由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳負責(zé)解釋。

    第二十六條 本細則自2003年1月 1日起執(zhí)行，河北省財政廳《關(guān)于印發(fā)河北省散裝水泥專項資金管理實施細則》的通知》（冀財綜[1999]28號）同時廢止。