南通市發(fā)展預(yù)拌混凝土管理規(guī)定

    第一條 為節(jié)約資源，減少城市噪聲和環(huán)境污染，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
    
    第二條 本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成份按一定比例，在集中攪拌站（廠）經(jīng)計(jì)量拌制后通過預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。 
     
    第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用的管理。
     
    第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)的行政管理工作，市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施推廣使用預(yù)拌混凝土的日常管理工作。
     
    各縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門或人民政府授權(quán)的部門負(fù)責(zé)本地區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)的行政管理工作，其所屬的散裝水泥辦公室（以下簡稱散裝辦）負(fù)責(zé)實(shí)施推廣使用預(yù)拌混凝土的日常管理工作。 
     
    第五條　計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、公安、國土、建設(shè)、規(guī)劃、城管、交通、環(huán)保、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依照各自的職責(zé)，對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）建設(shè)及預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
     
    第六條　符合條件的單位和個(gè)人可以興辦預(yù)拌混凝土攪拌站（廠），各預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）應(yīng)當(dāng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。
     
    第七條 預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）的布點(diǎn)方案由政府發(fā)展預(yù)拌混凝土主管部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門及散裝辦，根據(jù)預(yù)拌混凝土需求量、城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、道路交通狀況和環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行編制。 
     
    第八條 籌建預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）應(yīng)向政府發(fā)展預(yù)拌混凝土主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
     
    （一）設(shè)立申請(qǐng)書；
     
    （二）可行性研究報(bào)告；
     
    （三）預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）選址意見；
     
    （四）主管部門要求提供的其他相關(guān)資料。
     
    主管部門自收到全部申請(qǐng)材料后15日內(nèi)以書面形式答復(fù)。同意籌建的，發(fā)給籌建批準(zhǔn)書，由籌建單位按基本建設(shè)程序辦理立項(xiàng)、環(huán)保、規(guī)劃、土地等審批手續(xù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。
     
    第九條　預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè)，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑企業(yè)資質(zhì)，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。 
     
    第十條 預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）必須嚴(yán)格按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，并接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理。
     
    第十一條　城市道路、橋梁、水利、房地產(chǎn)開發(fā)工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，凡可使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。
     
    第十二條 市區(qū)下列工程項(xiàng)目應(yīng)全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土：
     
    （一）外環(huán)東路以西至長江路以東，外環(huán)北路、越江路以南，洪江路以北區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目； 
     
    （二）上述區(qū)域外的混凝土使用總量在200立方米（含200立方米）以上或一次混凝土使用量在50立方米（含50立方米）以上所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目；
     
    已開工但尚未完成工程主體的項(xiàng)目，混凝土使用總量在500立方米以上的，在本規(guī)定施行之日起兩個(gè)月內(nèi)，應(yīng)全部使用預(yù)拌混凝土，不得現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。
     
    第十三條 在本規(guī)定第十二條規(guī)定中有下列情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向市散裝辦申報(bào)登記，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，符合規(guī)定的方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土?，F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵和隔聲措施，符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生規(guī)定。
     
    （一）屬特種類型混凝土，預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）無法生產(chǎn)的；
     
    （二）因交通條件等原因，預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；
     
    （三）其他確需在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的。
     
    第十四條 預(yù)拌混凝土攪拌站（廠）生產(chǎn)預(yù)拌混凝土應(yīng)全部使用散裝水泥。特殊情況需要改用袋裝水泥的，應(yīng)報(bào)散裝辦批準(zhǔn)。并按有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
     
    第十五條 散裝水泥專用車、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車和輸送泵車為工程特種車輛，可由散裝辦開具證明，報(bào)公安、交通管理部門辦理工程特種車輛相關(guān)手續(xù)，交通規(guī)費(fèi)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠。
因建設(shè)工程施工確需進(jìn)入禁區(qū)、限時(shí)路段的工程特種車輛，公安部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理臨時(shí)通行證。
     
    第十六條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生的要求。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車應(yīng)保證車況良好、車容整潔，并采取相應(yīng)的防止泄漏措施，防止污染城市環(huán)境。
     
    第十七條 銷售預(yù)拌混凝土，供需雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。預(yù)拌混凝土運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，供需雙方必須共同做好驗(yàn)收記錄，并按國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)場(chǎng)制作試塊，作為混凝土強(qiáng)度評(píng)定依據(jù)?；炷恋臋z測(cè)頻率應(yīng)執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定。
     
    第十八條 預(yù)拌混凝土的價(jià)格信息由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)按期公布，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。屬于使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，應(yīng)按預(yù)拌混凝土的價(jià)格編制工程概算、預(yù)算、決算。
     
    第十九條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室應(yīng)將使用預(yù)拌混凝土的要求列入招標(biāo)文件。各標(biāo)底編制單位在接受建設(shè)單位委托時(shí)，應(yīng)將預(yù)拌混凝土的價(jià)格納入標(biāo)底，并逐步將預(yù)拌混凝土實(shí)行招標(biāo)采購。
     
    第二十條　建筑施工企業(yè)的預(yù)拌混凝土使用能力，建設(shè)單位預(yù)拌混凝土的實(shí)際使用量由散裝辦審定。
     
    第二十一條　城市道路、橋梁、水利、房地產(chǎn)開發(fā)工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，以及各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，散裝辦應(yīng)按規(guī)定征收散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)收款。
     
    第二十二條　違反本規(guī)定第十二、十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門協(xié)同有關(guān)部門責(zé)令停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
     
    第二十三條 違反本規(guī)定第十四條的規(guī)定，未經(jīng)散裝辦批準(zhǔn)改用袋裝水泥的，由政府發(fā)展預(yù)拌混凝土主管部門責(zé)令停止使用，并處以3000元以上30000元以下的罰款。
     
    第二十四條 違反本規(guī)定，未足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝辦責(zé)令其限期繳納，并按逾期每日加收萬分之五的滯納金；對(duì)拒不繳納的，可按有關(guān)規(guī)定予以處罰。 
     
    第二十五條　生產(chǎn)和銷售不符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土及其制品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款； 有違法所得的，并處沒收違法所得； 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
     
    第二十六條 建筑施工企業(yè)在施工中使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土及其制品的，未辦理接受工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正、沒收違法所得，并視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，并處以5000元以上5萬元以下的罰款。
     
    因前款規(guī)定違法行為造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
     
    第二十七條　違反本規(guī)定其他條款規(guī)定的，分別由相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)依法予以處理。
     
    第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法提起復(fù)議或向人民法院起訴。
     
    第二十九條　各級(jí)預(yù)拌混凝土管理部門的工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，切實(shí)為發(fā)展預(yù)拌混凝土搞好服務(wù)工作。對(duì)濫用職權(quán)，玩忽職守的，按規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
     
    第三十條 本規(guī)定自2003年5月1日起施行。南通市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城鄉(xiāng)建委等部門《南通市推廣使用商品混凝土?xí)盒幸?guī)定的通知》（通政辦發(fā)〔1995〕199號(hào)）同時(shí)廢止。