沈陽市商品混凝土管理辦法
2005-02-23 00:00
第一章 總則
第一條為了加強對商品混凝土的管理，確保工程質(zhì)量，規(guī)范商品混凝土市場，維護商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)(開發(fā))、施工單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的商品混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等組分按一定比例，在集中攪拌站(廠)經(jīng)計量、拌制后出售，并采用運輸車在規(guī)定的時間內(nèi)運送至使用地點的混凝土拌合物。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售商品混凝土的生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))和使用商品混凝土的建設(shè)(開發(fā))、施工單位(以下簡稱使用單位)，均須執(zhí)行本辦法。
第四條市建筑工程管理局(以下簡稱市建管局)，是本市商品混凝土管理的行政主管部門。市混凝土管理辦公室具體負責全市商品混凝土管理工作。
第二章 生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和資質(zhì)管理
第五條 新建生產(chǎn)企業(yè)須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，并將可行性研究報告等有關(guān)資料報市建管局審核同意后送市建委備案，方可立項建設(shè)。經(jīng)批準立項的企業(yè)，在從事生產(chǎn)前，由市建管局進行資質(zhì)初審，合格后，到工商行政管理部門辦理申請登記注冊手續(xù)。取得營業(yè)執(zhí)照后，方可進行生產(chǎn)活動。
第六條商品混凝土生產(chǎn)實行試生產(chǎn)制度。企業(yè)申請試生產(chǎn)時須向市建管局提交下列資料：
(一) 生產(chǎn)企業(yè)的試生產(chǎn)申請；
(二) 生產(chǎn)企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照；
(三) 生產(chǎn)企業(yè)的驗資證明；
(四) 生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營負責人的任職書以及職稱證書；
(五) 生產(chǎn)企業(yè)所有工程技術(shù)、經(jīng)濟人員的職稱證書和重要生產(chǎn)崗位人員的職業(yè)資格證書；
(六) 生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備明細表；
(七) 生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系及相應(yīng)管理制度。
第七條生產(chǎn)企業(yè)試生產(chǎn)一年后，且產(chǎn)量達一萬立方米以上(包括一萬立方米)，無重大質(zhì)量事故的，可向市建管局申請暫定資質(zhì)等級(資質(zhì)等級分一級、二級和三級)，經(jīng)市建管局初審，報省建設(shè)行政主管部門核準后，發(fā)給《商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)暫定資質(zhì)等級證書》。
第八條生產(chǎn)企業(yè)在取得暫定資質(zhì)等級一年后，具備健全的質(zhì)量保證體系及與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的試驗檢測手段，生產(chǎn)的混凝土質(zhì)量達到國家規(guī)定標準，未發(fā)生重大質(zhì)量事故的，報請省建設(shè)行政管理部門核準，即可轉(zhuǎn)為正式等級。
第九條對生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。資質(zhì)年檢由生產(chǎn)企業(yè)申報，市建管局負責組織審核。
第十條年檢企業(yè)應(yīng)提交以下資料：
(一) 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)年度檢查表；
(二) 商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級證書；
(三) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(四) 上一年度生產(chǎn)完成情況和財務(wù)報表；
(五) 完成的主要工程證明；
(六) 企業(yè)各類人員變化情況等資料。
第十一條生產(chǎn)企業(yè)須嚴格按資質(zhì)等級從事混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自越級或超營業(yè)范圍經(jīng)營。對市場信譽好、質(zhì)量穩(wěn)定，具備生產(chǎn)高一等級混凝土技術(shù)條件的生產(chǎn)企業(yè)，需擴大生產(chǎn)范圍的，經(jīng)市建管局審核同意，報省建設(shè)行政管理部門備案，方可擴大生產(chǎn)范圍。第十二條建筑企業(yè)附屬的混凝土生產(chǎn)廠(站)，凡將混凝土作為商品銷售的，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級證書，否則不得對外銷售混凝土。第十三條生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級證書有效期為四年，每四年重新審查一次，并核發(fā)資質(zhì)等級證書。第十四條生產(chǎn)企業(yè)《資質(zhì)等級證書》丟失，必須在省或市級報紙聲明作廢后，方可申請補辦。第十五條生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)在一個月內(nèi)到市建管局辦理有關(guān)手續(xù)：
(一) 分立或合并；
(二) 歇業(yè)或宣告破產(chǎn)等終止業(yè)務(wù)；
(三) 變更名稱、經(jīng)濟性質(zhì)；
(四) 變更法定代表人、技術(shù)負責人。
第三章市場管理與合同管理
第十六條凡在城區(qū)內(nèi)建設(shè)的框架混凝土工程及人防工程，必須使用商品混凝土，嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土。第十七條按規(guī)定必須使用商品混凝土的工程，供需雙方應(yīng)簽訂《沈陽市商品混凝土供需合同》，一次混凝土用量超過立方米(含100立方米)以上的工程，必須經(jīng)工商行政管理部門鑒證或備案后，方可辦理《施工許可證》。合同的變更或解除應(yīng)簽訂書面協(xié)議，在協(xié)議簽訂5日內(nèi)報原鑒證或備案機關(guān)鑒證或備案。
第十八條商品混凝土供需雙方應(yīng)遵守有關(guān)價格政策，按現(xiàn)時省、市規(guī)定的預(yù)算定額和各項取費標準計算銷售價格進行交易，嚴禁暴利、非法壓價等不正當競爭行為。
第十九條使用單位和配合比設(shè)計單位不得為生產(chǎn)企業(yè)指定混凝土所用的原材料、摻合料和外加劑生產(chǎn)廠家。
第二十條生產(chǎn)企業(yè)的商品混凝土專用運輸車，經(jīng)市公安局驗核后，核發(fā)禁行時間和路線的通行證。
第二十一條生產(chǎn)企業(yè)必須實行生產(chǎn)、運輸、現(xiàn)場供應(yīng)配套服務(wù)，使用單位應(yīng)做好混凝土澆筑前的準備工作，確保每車混凝土在送到現(xiàn)場后的40分鐘內(nèi)完成入模。因現(xiàn)場準備條件不足而延誤澆筑造成的混凝土損失，由使用單位負責。第四章質(zhì)量管理
第二十二條生產(chǎn)企業(yè)、使用單位在生產(chǎn)和使用商品混凝土?xí)r，必須執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。
第二十三條生產(chǎn)企業(yè)、使用單位應(yīng)接受市混凝土管理辦公室和市工程質(zhì)量監(jiān)督站對其生產(chǎn)、施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，其內(nèi)容包括：
(一) 生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)條件和產(chǎn)品范圍；
(二) 生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證體系；
(三) 混凝土技術(shù)資料；
(四) 施工質(zhì)量。
第二十四條生產(chǎn)企業(yè)必須配備與資質(zhì)等級相適應(yīng)的試驗室，對混凝土強度分批進行評定，并應(yīng)對一個統(tǒng)計周期內(nèi)的相同等級和齡期的混凝土強度進行統(tǒng)計分析，以確定企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。
第二十五條尚未建立試驗室或試驗室未經(jīng)審定的生產(chǎn)企業(yè)，必須到市混凝土管理辦公室指定的試驗室辦理委托試驗，并應(yīng)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，被委托的試驗室除應(yīng)負責生產(chǎn)企業(yè)的原材料、混凝土強度等檢驗外，還應(yīng)針對生產(chǎn)企業(yè)的具體情況做混凝土配合比系統(tǒng)試驗和調(diào)整試驗，并對商品混凝土的出廠和交貨及時進行檢驗，以確保商品混凝土的質(zhì)量達到其規(guī)定的標準。
第二十六條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對商品混凝土所用的原材料質(zhì)量和攪拌、運輸泵送等過程中的混凝土質(zhì)量負責，在單位工程混凝土澆筑完成后，生產(chǎn)企業(yè)向使用單位提供《預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》；使用單位應(yīng)對整個澆筑過程及澆筑后的混凝土質(zhì)量進行控制和負責。
第二十七條混凝土質(zhì)量發(fā)生爭議時，可以通過協(xié)商解決也可由建筑行政管理部門調(diào)解解決；當事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或向人民法院起訴。第五章罰則
第二十八條生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法的，由市建管局按下列規(guī)定處罰：
(一) 無證、無照、越級生產(chǎn)或不辦理試生產(chǎn)手續(xù)擅自生產(chǎn)的，沒收非法所得，責令停止生產(chǎn)，并處以2萬元以下罰款。
(二) 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出賣、出租資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照的予以通報批評，沒收非法所得，降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書，并處以2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由市工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(三) 未按國家、省、市有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準和規(guī)定生產(chǎn)，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，責令停止生產(chǎn)，承擔全部經(jīng)濟損失，并處以1萬元至5萬元罰款，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)等級證書，情節(jié)特別嚴重的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(四) 采購、使用不合格原材料、混凝土外加劑或者未按照規(guī)定對其進行試驗、檢驗和未按照規(guī)定取樣送試的，責令其停止使用，并處以1萬元至5萬元罰款。
第二十九條使用單位違反本辦法的，由市建管局按照下列規(guī)定處罰：
(一) 擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的，責令停止其現(xiàn)場攪拌，并處以1萬元以下的罰款；
(二) 購買不符合資質(zhì)等級生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的混凝土的，處以1萬元以下的罰款；
(三) 強行為生產(chǎn)企業(yè)指定使用混凝土所用的原材料和外加劑的，責令停止使用，并處以1萬元罰款。
第三十條工程質(zhì)量檢測單位違反本辦法規(guī)定，由市建管局按照下列規(guī)定處罰：
(一) 出具虛假數(shù)據(jù)的處以檢測費5至10倍的罰款，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書；
(二) 強行為生產(chǎn)企業(yè)指定使用混凝土外加劑和原材料的處以1萬元罰款，情節(jié)嚴重的降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書。
第三十一條行政管理人員應(yīng)認真履行職責，嚴格執(zhí)行本辦法。對濫用職權(quán)，索賄受賄，利用職務(wù)之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十二條對違反本辦法實施的行政處罰，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒款上繳同級財政。
第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。當事人在法定的期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第三十四條本辦法在實施中的具體問題，由市建筑工程管理局負責解釋。
第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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