北京大踏步邁向低碳發(fā)展新時(shí)代

碳排放量，關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量和水平。近年來(lái)，北京在碳減排這條道路上，正朝著碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)步步邁進(jìn)。2020年，北京萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量?jī)H為0.41噸，比2015年下降了26%以上，在全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)、超額完成國(guó)家下達(dá)的20.5%的“十三五”任務(wù)。

銳度：兩手齊抓，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系

近年來(lái)，北京成立“北京市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等，構(gòu)建支撐減污降碳的組織體系，并將二氧化碳強(qiáng)度下降率和碳排放總量達(dá)峰目標(biāo)納入規(guī)劃約束性指標(biāo)體系，在全國(guó)率先實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，并相繼發(fā)布《企業(yè)（單位）二氧化碳排放核算和報(bào)告指南》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及碳排放權(quán)交易規(guī)則。

今年，北京在“十四五”規(guī)劃綱要中提出了較高的目標(biāo)——“十四五”期間，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作創(chuàng)造了一個(gè)好的開(kāi)端。

除了制度設(shè)計(jì)，從市場(chǎng)層面來(lái)看，碳市場(chǎng)交易是控制溫室氣體排放的重要工具。2013年，北京成為首批試點(diǎn)省市之一。在管理體系、履約執(zhí)法等多方面進(jìn)行探索，為全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。

8年來(lái)，北京碳市場(chǎng)以建立完善碳排放權(quán)交易政策法規(guī)為先導(dǎo)，以健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系為支撐，以強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范交易為保障，以培育公平交易市場(chǎng)為手段，達(dá)到了明顯的減碳效果。2020年，重點(diǎn)碳排放單位共843家，100%完成履約，碳排放配額成交538萬(wàn)噸，交易額達(dá)到2.74億元，成交價(jià)格保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。

同時(shí)，北京的綠色金融一直走在全國(guó)前列，綠色領(lǐng)域的上市公司數(shù)量占全國(guó)比重超過(guò)10%。近年來(lái)，已有60余家外資金融機(jī)構(gòu)落地北京。截至2020年末，北京市綠色信貸規(guī)模超過(guò)1.2萬(wàn)億元，居全國(guó)首位。

深度：精準(zhǔn)施策，深化重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型

“十三五”時(shí)期，北京以較低的能源消耗實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2020年萬(wàn)元GDP能耗相比2015年時(shí)下降24%。北京市燃煤消費(fèi)量從峰值的3000余萬(wàn)噸降至2020年的173萬(wàn)噸；電力、燃?xì)獾惹鍧崈?yōu)質(zhì)能源占比提高到98.1%，在北方城市中率先基本解決燃煤污染問(wèn)題。

做好傳統(tǒng)減排的“減法”，還要開(kāi)發(fā)再生能源的“加法”。今年，國(guó)網(wǎng)北京市電力公司積極推行零審批、零上門(mén)、零投資的“三零+全電餐飲”服務(wù)，至6月末，首都核心區(qū)已有1149戶(hù)餐飲企業(yè)完成改造，每年可減少二氧化碳排放約2.6萬(wàn)噸。目前，北京加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等非化石能源，探索構(gòu)建以新能源為主體的首都新型電力系統(tǒng)已成為新方向。

伴隨著疏解非首都功能，大量一般制造和污染企業(yè)退出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸低碳化，構(gòu)成降碳工作的良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”時(shí)期北京聚焦“高精尖”，全市退出一般制造業(yè)企業(yè)2154家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)24.4%，新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)雙引擎加快形成，智能制造為北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)力。

交通是北京市碳減排的主要領(lǐng)域，2020年，北京市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)73.1%。目前，北京公交集團(tuán)新能源和清潔能源車(chē)比例超過(guò)公交車(chē)總規(guī)模的80%，北京“節(jié)約型地鐵”形成每年4400萬(wàn)度電的節(jié)能能力。

此外，調(diào)整車(chē)輛結(jié)構(gòu)和改善貨運(yùn)結(jié)構(gòu)、既有建筑節(jié)能改造、發(fā)展超低能耗建筑等手段，切實(shí)保障了城市綠色低碳運(yùn)行。

碳中和愿景下，綠色化將成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。

2020年，北京市交通委、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合高德公司、百度公司，基于MaaS平臺(tái)規(guī)劃共同推出“MaaS出行 綠動(dòng)全城”碳普惠活動(dòng)，通過(guò)提供優(yōu)化綠色出行路線(xiàn)和發(fā)放碳激勵(lì)資金，引導(dǎo)用戶(hù)低碳出行。國(guó)網(wǎng)北京市電力公司與市生態(tài)環(huán)境局共同開(kāi)發(fā)重點(diǎn)企業(yè)用能環(huán)保監(jiān)測(cè)平臺(tái)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常用能等情況。此外，北京政務(wù)云平臺(tái)將政府部門(mén)IT業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)遷至“云端”，通過(guò)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府組織和工作流程優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)集約管理。

廣度：一體推進(jìn)，形成全民低碳新風(fēng)尚

碳減排需要長(zhǎng)久的減排、增效、提質(zhì)。加強(qiáng)區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)合作，才能有力促進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

其中，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)則是推動(dòng)京津冀能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)京津冀在全國(guó)范圍率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的重要支撐。今年，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，以北京為核心的京津冀全產(chǎn)業(yè)鏈基本貫通，在全國(guó)處于領(lǐng)先位置。2023年前，京津冀區(qū)域累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破500億元。

北京連續(xù)多年舉辦“北京國(guó)際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇”品牌活動(dòng)，積極參加C40全球市長(zhǎng)峰會(huì)等重大國(guó)際活動(dòng)，并通過(guò)雙邊合作框架以及友好城市渠道，與多機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，做到多平臺(tái)吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳北京綠色低碳發(fā)展階段性成果。

近年來(lái)，北京發(fā)布節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，打造節(jié)能宣傳周、低碳日等品牌活動(dòng)，全方位宣傳節(jié)能理念，累計(jì)7.5億人次通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下參與了第七屆北京生態(tài)環(huán)境文化周等生態(tài)環(huán)保主題實(shí)踐活動(dòng)，低碳意識(shí)逐步深入人心。

北京市公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年，綠色出行占比為99.4%。同時(shí)，“社會(huì)責(zé)任感”一躍成為影響公眾參與環(huán)?；顒?dòng)的主要因素，相較2018年上升了20個(gè)百分點(diǎn)，公眾綠色生活意愿明顯提升。