重大項(xiàng)目建設(shè)提速 多地加力謀劃擴(kuò)大有效投資

近期各地投資“一季報(bào)”密集亮相。一季度，多地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)，特別是能源、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目投資普遍超預(yù)期。為進(jìn)一步發(fā)力“穩(wěn)投資”、夯實(shí)“壓艙石”，近期多地還組織召開重大項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)，謀劃擴(kuò)大有效投資新目標(biāo)，加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊民生短板。

“五一”假期，雄安新區(qū)一派熱火朝天景象。在京雄城際鐵路雄安站站體配套綜合項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在進(jìn)行幕墻石材和玻璃安裝。

目前，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進(jìn)的階段。今年新區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目100余個(gè)，在建項(xiàng)目100余個(gè)，計(jì)劃完成投資2000億元。

統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）95994億元，同比增長(zhǎng)25.6%，兩年平均增長(zhǎng)2.9%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)29.7%，兩年平均增長(zhǎng)2.3%。

能源、交通等領(lǐng)域無疑是重頭戲。據(jù)國(guó)家能源局新聞發(fā)言人介紹，一季度重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，福清核電5號(hào)機(jī)組（華龍一號(hào)全球首堆）投產(chǎn)，浙江三澳核電一期工程、海南昌江核電二期項(xiàng)目、四川雅礱江孟底溝水電站開工建設(shè)，白鶴灘-江蘇±800千伏直流輸電工程獲核準(zhǔn)。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，一季度完成交通固定資產(chǎn)投資5792億元，比2020年同期增長(zhǎng)52.8％、比2019年同期增長(zhǎng)18.5％。其中，公路水路完成投資4597億元，比2020年同期增長(zhǎng)60.1％、比2019年同期增長(zhǎng)23.5％，完成全年1.8萬億元投資目標(biāo)任務(wù)的25.5％，時(shí)序進(jìn)度為近5年最好。

另外，根據(jù)地方近來密集披露的投資“成績(jī)單”，多地一季度投資“開門紅”超預(yù)期，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。在寧夏，截至3月底，全自治區(qū)90個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已開復(fù)工79個(gè)，開工率為87.8%，完成投資54.2億元，投資完成率為10.2%。

廣西1至3月固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.9%。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資968億元，同比增長(zhǎng)140%；交通建設(shè)完成投資480億元，完成目標(biāo)任務(wù)的120%。

在青海，截至3月底，全省一季度重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開復(fù)工247個(gè)，開復(fù)工率超過90%。特別是能源領(lǐng)域完成投資78.15億元，超額季度計(jì)劃37.15億元、完成一季度計(jì)劃的190.6%，同比增長(zhǎng)41%，占全年目標(biāo)任務(wù)近30%。

“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年一季度，固定資產(chǎn)投資正處于恢復(fù)性增長(zhǎng)過程，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速高于整體投資水平4.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全國(guó)固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升提供了重要支撐?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受記者采訪時(shí)說。他指出，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要抓手，而基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目又是發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”效果相對(duì)較快的領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速逐步恢復(fù)至疫情前水平，顯示出各地各部門抓重大項(xiàng)目建設(shè)取得了積極成效，將對(duì)推動(dòng)今年整體固定資產(chǎn)投資持續(xù)回升發(fā)揮關(guān)鍵作用。

擴(kuò)大有效投資、加快重大項(xiàng)目建設(shè)仍是重中之重。近期多地組織召開重大項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)，謀劃擴(kuò)大有效投資。4月21日，廣西召開會(huì)議調(diào)度全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和投資工作，提出協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目突出難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，盡快編制第二批園區(qū)專項(xiàng)債方案，力爭(zhēng)5月底發(fā)行；能源方面，深入謀劃一批能源重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在二季度開工建設(shè)。青海提出，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)用地等要素保障，加快謀劃、儲(chǔ)備和包裝一批重大項(xiàng)目。江西提出，將重點(diǎn)關(guān)注投資結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、民生投入占比偏低等問題，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，著力補(bǔ)齊民生短板。

“當(dāng)前整體投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但要看到，各領(lǐng)域投資復(fù)蘇存在不平衡，制造業(yè)投資還未完全恢復(fù)至疫情前水平、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)猶存以及去年同期投資基數(shù)低存在不可比因素等問題?！眳怯屑t說。

為提高重大項(xiàng)目投資有效性，吳有紅建議，下一步，應(yīng)著眼于構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，提高投資質(zhì)量效益，激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)活力。一是依法更好發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境條件；二是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)問題，探索建立重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；三是構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，從放寬準(zhǔn)入、政策支持、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫傳旺對(duì)記者表示，未來進(jìn)一步提高重大項(xiàng)目投資的有效性，主要在于兩個(gè)方面，一個(gè)是促消費(fèi)惠民生，保證了重大項(xiàng)目投資能夠有效地刺激內(nèi)需，加快消費(fèi)升級(jí)，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求；另一個(gè)是補(bǔ)短板增后勁，有效推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤作為后期增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)部署，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。