中國建材集團有限公司對外公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案

按照黨中央、國務院部署，2020年8月31日至2020年9月30日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對中國建材集團有限公司（以下簡稱“中國建材集團”）開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年1月29日反饋了《中國建材集團有限公司中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。中國建材集團高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，黨委常委會、總經(jīng)理辦公會專題研究部署，成立生態(tài)環(huán)保督察整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進落實整改工作，要求集團上下深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，切實肩負起生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，堅決把黨中央、國務院決策部署落到實處，把踐行綠色發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展融入戰(zhàn)略，融入經(jīng)營，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏。中國建材集團黨委靠前指揮，黨委書記、董事長領銜掛帥，黨委常委分工包干，以問題為導向，突出重點，條分縷析，一事一策，研究制定了《中國建材集團有限公司貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)黨中央、國務院審核同意，現(xiàn)將《整改方案》予以公開。

《整改方案》以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決落實黨中央、國務院關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，堅持新發(fā)展理念，踐行集團“善用資源、服務建設”的核心理念，深化綠色發(fā)展戰(zhàn)略原則，切實增強綠色發(fā)展底色，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為抓手，構建綠色發(fā)展長效機制，引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推建設具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團。

《整改方案》明確了三個方面的整改目標。一是督察反饋問題整改到位。全面梳理督察反饋問題，分解目標任務，拉單掛賬，逐一明確整改目標、整改措施、整改責任單位、驗收銷號責任單位和完成時限，全面推進問題整改。二是健全優(yōu)化生態(tài)環(huán)保工作機制。統(tǒng)籌做好頂層設計，將問題整改與建章立制、建立長效機制相結合，進一步推進生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的管控體系。三是深入推動企業(yè)綠色發(fā)展。深入貫徹落實新發(fā)展理念，在“十四五”規(guī)劃中深化落實集團綠色發(fā)展戰(zhàn)略原則，將綠色發(fā)展作為引領集團高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，積極實施綠色制造，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加速產(chǎn)品優(yōu)化升級，全面向資源友好型、生態(tài)友好型企業(yè)邁進。

《整改方案》按照堅持“問題導向、責任導向，精準施力、依法依規(guī)，四不放過、標本兼治”的原則，對照督察反饋意見制定整改措施清單，對每一項整改任務逐一明確整改目標、整改措施、整改落實單位、牽頭責任單位、驗收銷號單位和完成時限，全面推進問題整改，并制定四個大類16個方面的整改措施。

一是提高政治站位，壓實生態(tài)文明建設政治責任。堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，充分認識企業(yè)發(fā)展必須服從服務于國家戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設大局；強化戰(zhàn)略和經(jīng)營融入，深化落實綠色發(fā)展理念；強化生態(tài)環(huán)保監(jiān)督考核，建立健全生態(tài)環(huán)境管理的體制機制；加強投資并購管理，有效防控投資并購環(huán)境風險。

二是落實主體責任，貫徹黨中央國務院重大決策部署。嚴格生態(tài)環(huán)保責任落實，明確黨政主要負責人是第一責任人，強化責任傳導，形成從集團總部到基層企業(yè)、覆蓋全級次的生態(tài)環(huán)保責任體系；嚴把環(huán)境準入關口，嚴格執(zhí)行新、改、擴建項目環(huán)境評價制度；嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范執(zhí)行產(chǎn)能置換，加強重點區(qū)域排污企業(yè)監(jiān)督管理；開展歷史問題整改，全面排查治理遺留環(huán)境問題，形成整改任務清單，逐一落實整改。

三是集中精準施力，著力解決突出生態(tài)環(huán)保問題。加強排污治理基礎設施的監(jiān)督管理，保證運行效果；開展專項整治提升行動，推進實施水泥企業(yè)環(huán)保提升專項行動、露天礦山整治提升專項行動和玻璃、耐火材料、復合材料等板塊專項治理，切實解決突出環(huán)境問題；加強固廢、危廢管理，全面加強企業(yè)固廢、危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程管理的合規(guī)性。

四是堅持綠色發(fā)展，建立生態(tài)環(huán)保長效機制。加強合規(guī)管理，建立環(huán)保合規(guī)管理體系，逐步建立健全集團內(nèi)分級監(jiān)督監(jiān)管機制；加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理，完善組織機構、人員培訓、日常監(jiān)督檢查工作機制，促進集團生態(tài)環(huán)保政策措施落地；嚴格生態(tài)環(huán)保問責，建立問責機制，倒逼生態(tài)環(huán)保主體責任落實；強化綠色科技創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，加快綠色低碳技術培育和科技攻關，為碳達峰和碳中和奠定基礎；戰(zhàn)略引領轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學制定“十四五”規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整業(yè)務布局、加快轉(zhuǎn)型升級。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了五個方面的保障措施。

一是強化組織領導。成立由集團黨委書記、董事長為組長，總經(jīng)理為副組長，集團領導班子為主要成員的生態(tài)環(huán)保督察整改工作領導小組，建立集團領導整改包干制；下設生態(tài)環(huán)保督察整改工作組，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實；組建生態(tài)環(huán)保督察整改工作專班，專責推動整改方案落實及過程調(diào)度監(jiān)控，保障整改工作按照時序扎實推進。

二是加強能力建設。強化生態(tài)環(huán)境保護組織機構和人才隊伍建設，切實提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和水平；組建中國建材集團生態(tài)環(huán)保專家?guī)欤l(fā)揮專家把脈問診解決突出環(huán)境問題的智囊作用；充分利用集團科研設計院所、工程技術服務企業(yè)的優(yōu)勢，打造集團生態(tài)環(huán)境管理專業(yè)服務機構；加強生態(tài)環(huán)保支出全面預算管理，落實反饋問題整改的資金預算，保障資金投入。

三是嚴格過程監(jiān)控。對督察反饋的具體問題實行清單管理，重點事項跟蹤督導，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題；集團研究制定督察問題整改驗收銷號標準，對賬銷號落實；通過開展集團內(nèi)部“回頭看”、專項檢查等方式，對整改完成的企業(yè)實施回訪、突擊檢查，確保問題不折不扣整改到位。

四是堅持嚴肅問責。實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改考核。紀委加強對督察整改的日常監(jiān)督，堅決防止“虛假整改”“表面整改”和“敷衍整改”等問題，以及簡單的“一刀切”“一陣風”等情況，確保整改工作落到實處。

五是及時信息公開。落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作要求，嚴格落實生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開，及時公開發(fā)布整改方案，充分利用集團公司網(wǎng)站向社會公開整改落實情況，對重點環(huán)境問題的經(jīng)驗做法、整改成效和整改工作進展及時公開發(fā)布，積極接受所在地政府和公眾的監(jiān)督。

下一步，中國建材集團將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實提高思想認識和政治站位，以堅定的信念、堅決的態(tài)度、強有力的行動落實完成環(huán)保督察反饋問題的整改工作，并將督察整改與長效機制建設相結合，以點帶面全方位解決體制機制上的問題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以持久的生態(tài)環(huán)境保護推動集團高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團。