北京將量化漲薪標準 工資協(xié)商可由第三方代勞

  建立和完善社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制企業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位、企業(yè)人工成本狀況為主要內(nèi)容的工資宏觀指導體系。

  ——北京市政府辦公廳下發(fā)的《關于促進本市居民收入增長的意見》

  北京如何解決社會分配不公這個難題?官方將制定企業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導線、企業(yè)人工成本線,量化工資上漲的標準;并擬借助預算控制,打擊壟斷行業(yè)高收入。昨日,北京市政府辦公廳發(fā)布《關于促進居民收入增長的意見》(以下簡稱《意見》),通報了上述思路。

  審慎出臺新調(diào)價項目

  《意見》寫明,官方將通過市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的手段,建立合理有序的首都收入分配格局,使居民收入增長體現(xiàn)出首都經(jīng)濟發(fā)展水平、價格變動特點,同時形成居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

  “十二五”時期年均增長8%,這是此前北京市政府制定的目標。但由于上半年物價持續(xù)上漲,截至目前并未達標。

  《意見》透露,提高居民收入的舉措,如工資正常增長機制、區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商制度、社保標準正常增長機制等等,目的之一就是達成預期目標;《意見》稱將“全面分析政府調(diào)價項目對社會價格總水平變動的影響,審慎出臺新調(diào)價項目”,“完善政府價格調(diào)整對低收入群體的補貼機制”。并針對物價上漲,設立價格調(diào)節(jié)基金。

  完成情況納入年底考核

  “先擴大就業(yè),低保與物價掛鉤,健全社保待遇調(diào)整機制,建立工資增長機制;再保證工資正常增長”,針對《意見》解決社會分配公平的思路,中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說,北京解決收入分配問題具有標桿性,“希望能落到實處。”

  《意見》明確由市人力社保局牽頭,市發(fā)改委、市民政局、市經(jīng)信委等12部門在內(nèi),組成議事協(xié)調(diào)機構(gòu),形成推進居民增收的合力;各區(qū)縣設立相關機構(gòu),市區(qū)兩級聯(lián)動;各部門、各區(qū)縣分別對應提高收入的任務指標,指標完成情況納入年度考核體系。

  ■ 解讀

  1 漲多少工資將有量化

  《意見》指出,建立反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制;形成企業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位、企業(yè)人工成本狀況為主要內(nèi)容的工資宏觀指導體系。

  蘇海南:市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合,這是《意見》的原則之一。政府的指導手段體現(xiàn)在企業(yè)工資指導線、勞動力市場工資價位線、企業(yè)人工成本線,這三條線組成了工資宏觀指導體系,如何漲工資由此得以量化。

  通過工資價位線,雇員可以大體知道自己的身價;工資指導線和成本線可以引導雇主、雇員對薪酬調(diào)整做理性分析。三條線是工資協(xié)商的參考依據(jù),政府以此引導企業(yè)工資的合理增長,實現(xiàn)勞資互利雙贏。

  2 工資協(xié)商由第三方代勞

  《意見》要求,建立健全中小企業(yè)金融服務和信用擔保體系,營造更有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,為職工工資增長創(chuàng)造條件。針對中小企業(yè)特點,推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商制度,逐步規(guī)范中小企業(yè)的工資支付增長比例。

  蘇海南:《意見》指出了如何扶持中小企業(yè)發(fā)展,這是解決社會分配問題的關鍵點之一。政府有責任幫助中小企業(yè)發(fā)展,使中小企業(yè)具備發(fā)薪、漲薪的能力。

  中小企業(yè)有了生存能力,就該考慮如何讓老板在該漲薪時掏腰包??尚械淖龇ㄊ枪べY集體協(xié)商,但效果不夠理想,雇員不敢也不會跟老板議價,“區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商制度”就是為此設計的,把協(xié)商權(quán)委托給外部第三方。第三方可以是當?shù)毓习遄h價;也可采取有些地方的做法,工會出錢聘請勞資專家與資方協(xié)商。

  3 低保與CPI同比變化

  《意見》規(guī)定,健全社會保障待遇標準正常增長機制,提高退休人員基本養(yǎng)老金、居民養(yǎng)老保險金、工傷保險定期待遇、失業(yè)保險金等待遇標準;提高醫(yī)保報銷標準;優(yōu)化城鄉(xiāng)低保標準測算辦法,社會救助標準與物價上漲掛鉤。

  蘇海南:保底提低,就是提高低收入群體的收入水平,這是《意見》的亮點,此舉是北京解決社會分配公平問題的重要發(fā)力點。通過提高低保標準保障城鄉(xiāng)困難群體的基本生活,提高其他社保標準改善退休人員等群體的生活,達到平衡社會分配關系的目的。

  鑒于物價持續(xù)上漲,北京數(shù)次調(diào)高低保標準。但CPI上漲到什么程度,低保標準才隨之調(diào)整沒有制度性安排。《意見》就是要解決詞問題,CPI跟低保標準將通過制度設計可計算適時合理調(diào)整的機制,屆時物價上漲了,就可根據(jù)漲幅計算出是否要調(diào)整、調(diào)整多少和何時調(diào)整,不必再臨時開會討論要不要跳標準。

  4 打擊壟斷行業(yè)高收入

  《意見》指出,完善國有企業(yè)工資總額預算管理機制;強化職工工資增長與企業(yè)負責人薪酬增長的聯(lián)動機制;理順各層級企業(yè)、各類人員之間的收入分配關系;引導企業(yè)收入分配向一線職工傾斜。

  蘇海南:壟斷行業(yè)多為國企。通過預算控制國企工資總額;老總的薪酬水平,取決于職工工資增長幅度。借助以上措施,有利于平抑壟斷行業(yè)高收入的難題。這些措施國家早有規(guī)定,但一直未得到執(zhí)行?!兑庖姟吩俅翁峒斑@些措施,具有現(xiàn)實意義,希望北京能徹底、全面執(zhí)行。

  此外,上述措施對于壟斷行業(yè)的約束力很有限。破解壟斷行業(yè)高收入更為有效的做法,如征收資源占有稅、利潤合理上繳用于民生用于社保等,《意見》都未涉及。


(中國水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處)

編輯:

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個人觀點,不代表水泥網(wǎng)立場。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評論

網(wǎng)友留言僅供其表達個人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場

暫無評論

發(fā)表評論

閱讀榜

2024-12-23 17:50:13