人社部:最低工資年均增13% 今年不大范圍上調
地方“十二五”規(guī)劃中，有29個省份提出實現居民收入增速與經濟增速同步。如何保證地方實現收入增長，將為收入分配改革落地關鍵。
據悉，部分地方政府已經與人社部勞動工資研究所合作，由后者研究提供收入增長方案，為地方實現城鎮(zhèn)居民收入與GDP增長同步。
5月3日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數據顯示，2010年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為37147元，同比增長13.5%；全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為20759元，同比增長14.1%。
據人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝測算，根據平均工資增幅與GDP增長的關系，若今年全國GDP增長幅度為8%，則今年城鎮(zhèn)職工平均工資增長為8%-10%，將低于去年的增長水平。
在去年工資普遍上調的前提下，今年實現工資持續(xù)高速增長難度不小。
記者還獲悉，對于今年的工資調整思路是：“適時合理調整最低工資標準，推進工資集體協商，積極探索建立工資正常增長機制，完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，積極穩(wěn)妥地推進工資立法進程?！?/FONT>
而備受關注的《工資條例》雖然沒有納入今年的立法規(guī)劃，但是相關的起草工作仍在繼續(xù)，同時圍繞促進工資增長的相關配套制度也在制定中。
今年不會大范圍調最低工資
隨著經濟增長放緩，通脹形勢亦不樂觀，社會公眾對深化工資分配改革及工資增長的預期仍然很高。
去年全國有30個省市自治區(qū)提高了最低工資標準，增幅大約在24%。今年“兩會”記者會上，人社部部長尹蔚民在回答記者提問時表示：“我們將根據經濟的發(fā)展、物價的上漲情況、企業(yè)勞動生產率的提高等情況，來調整最低工資標準?！?/FONT>
根據本報了解到的情況，今年不會像去年那樣全國范圍內普遍上調最低工資標準，但是考慮到物價問題，一些地區(qū)仍然會上調。
劉軍勝認為，今年最低工資標準仍有上調空間，經濟相對較發(fā)達的地方，工人對工資上漲的預期較高，再加上物價上漲的因素，為了緩解用工緊張，這些地方仍然會上調最低工資標準。
原則上最低工資標準每兩年至少調整一次，在去年整體調整的情況下，今年不會普遍上調，考慮到經濟相對落后的地方繼續(xù)調整仍有難度，主管部門不會統(tǒng)一要求，主要依靠地方結合本地實際情況，制定方案。
從五一開始，吉林省調高最低工資標準，平均漲幅22%，跟上了今年十多個省市上調的步伐。
目前，北京的月基本工資已由960元調整到1160元，天津由920元調整到1160元。江蘇由960元調整到1140元，廣州和上海的最低工資標準都增至1300元，而浙江調整后的1310元為我國目前最低工資最高的省份。
“實際上，中等收入以上人群并非最低工資標準受益對象，其工資增長也非推動重點，普通勞動者特別是生產一線工人，包括農民工才是最低工資標準的主要影響對象?！眲④妱俦硎尽?/FONT>
最低工資年均增長13%
在4月19日結束的全國勞動關系座談會上，人社部副部長楊志明表示，要逐步提高最低工資標準，努力實現最低工資標準增長13%以上，絕大多數地區(qū)達到當地城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。
按照專家們的看法，在最低工資標準線浮動范圍內，預計影響8%左右的人群，根據他們測算，合理的區(qū)間在5%-10%。
“如果超過了10%，就說明標準定高了；如果影響人群低于5%，就說明最低工資標準還有上調空間?！眲④妱俑嬖V記者，最后到底有多少人受到影響，目前國內的統(tǒng)計方法遠未達到精確，只能根據測算進行大致估計判斷。
提高最低工資標準，對工資增長是有促進作用的，尤其對低收入群體是有影響的，但另一方面對就業(yè)會帶來負面影響。
“最低工資標準是雙刃劍，提的過高，增加企業(yè)用工成本，企業(yè)很可能選擇裁員，從這個角度來說，就業(yè)沒有了何談提高工資，所以過高的最低工資標準會導致整個社會福利下降。”劉軍勝說。此外記者據悉，人社部將擴大企業(yè)薪酬試調查范圍，逐步將非公有制單位的工資納入監(jiān)管、指導和服務范圍。
“由于長期以來非公有制單位用工登記備案存在缺陷，導致有關工資統(tǒng)計數據發(fā)生偏差；而對企業(yè)進行規(guī)范的用工登記備案后，為準確掌握各種類型企業(yè)用工成本創(chuàng)造條件，為制定收入分配政策和就業(yè)政策提供更多參照。”劉軍勝表示。
北京工商大學教授李實也認為，在制定最低工資標準的時候，一個要考慮當地的就業(yè)水平，二是要考慮到當地企業(yè)的盈利狀況，在此基礎上，才能夠準確的分析出、估計出最低工資標準在什么水平上是適應的，才能發(fā)揮它促進工資增長的同時，又不會帶來失業(yè)問題。
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