“過(guò)勞死”應(yīng)當(dāng)視同為工傷--專家一席談

      梁律師：

      您好！請(qǐng)您就以下兩個(gè)問(wèn)題作一下解答。一名凱賓斯基的雜工在小公共上猝死，醫(yī)生初步判斷其為過(guò)勞死。請(qǐng)問(wèn)（1）什么叫過(guò)勞死。（2）勞動(dòng)者過(guò)勞死后，死者家屬可以通過(guò)什么渠道維護(hù)權(quán)利。過(guò)勞死是否屬于工傷？

      首先我們看一看什么是：“過(guò)勞死”。

      由于近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈起來(lái)。人們承受超強(qiáng)度、超負(fù)荷的勞動(dòng)的情況非常普遍。有的中、青年人為了自己的追求，想成就一番事業(yè)，或者為了出人頭地、報(bào)住面子，而不斷給自己施壓，結(jié)果身體不支，倒地身亡。我國(guó)著名的高等學(xué)府清華大學(xué)就有兩位青年教授相繼死在工作崗位上。特別是社會(huì)上一些用人單位或者企業(yè)主為了追求高利潤(rùn)、高回報(bào)，不惜以給勞動(dòng)者施加壓力或者施以厚利誘惑的辦法，來(lái)達(dá)到自己的賺錢(qián)的目的。這種做法嚴(yán)重?fù)p害地勞動(dòng)者身心健康，勞動(dòng)者因過(guò)度勞累死在工作崗位上的事件幾年來(lái)經(jīng)常發(fā)生；和本案一樣，幾年前，在上海就發(fā)生過(guò)合同制職工唐英才突然死在他上班的崗位上的“唐英才”事件。這種現(xiàn)象就是所謂的“過(guò)勞死”。

      “過(guò)勞死”一般是指在長(zhǎng)期的超過(guò)正常的勞動(dòng)時(shí)間、超出正常的勞動(dòng)強(qiáng)度情況下工作，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能得到必要的休息而影響健康，慢性疲勞長(zhǎng)期積累后誘發(fā)的猝死的情況。

      雖然有些學(xué)者論證早已有這種超負(fù)荷不支而猝的現(xiàn)象，但是“過(guò)勞死”這三個(gè)漢字作為一個(gè)詞匯，確實(shí)發(fā)緣于上世紀(jì)七八十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的日本。它主要是指由于過(guò)度的工作負(fù)擔(dān)(誘因)，導(dǎo)致高血壓等基礎(chǔ)疾病的惡化，進(jìn)而引發(fā)腦血管病或者心血管病等急性循環(huán)器官障礙，從而使患者陷入死亡狀態(tài)的一種社會(huì)醫(yī)學(xué)現(xiàn)象。

      其次，象本案一樣，當(dāng)自己的親屬在為用人單位工作中出現(xiàn)了“過(guò)勞死”的情況，應(yīng)該怎樣處理呢？結(jié)果又任何呢？

      上面我們說(shuō)講的“唐英才”案，當(dāng)年他的親屬以他系“過(guò)勞死”，為由，訴諸法律，要求認(rèn)定為工傷，單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但是卻沒(méi)有得到法院的支持。這是因?yàn)檫^(guò)去，在我們國(guó)家的法律上沒(méi)有“過(guò)勞死”這一準(zhǔn)確的概念和相應(yīng)的法律規(guī)定。

      但是現(xiàn)在就不同了，雖然我國(guó)目前尚沒(méi)有關(guān)于“過(guò)勞死”的明確定義， 不過(guò)，發(fā)生了“過(guò)勞死”的情況，是可以認(rèn)定為工傷的，其法律依據(jù)就是2004年1月1日在我國(guó)施行的《工傷保險(xiǎn)條例》。

      該《條例》第三章“工傷認(rèn)定”的第十四條列舉了：“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”等應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形之后，又明確規(guī)定了“視同工傷”的諸多情形。

      《條例》第十五條 規(guī)定：職工有下列情形之一的，視同工傷：

      （一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在４８小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；

      （二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；

      （三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

      這其中雖然沒(méi)有明確指明“過(guò)勞死”應(yīng)認(rèn)定為工傷，但是，在第一項(xiàng)的規(guī)定里已經(jīng)很明顯地包括了在工作時(shí)間死在工作崗位上的“突發(fā)死亡”情況，而且還擴(kuò)大到了“在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”情況。

      當(dāng)然這種“突發(fā)死亡”，除了需要滿足時(shí)間和地點(diǎn)之外，還不能是《條例》第十六條規(guī)定的不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷的情形：

      （一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

      （二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；

      （三）自殘或者自殺的。

      所以，我認(rèn)為本案的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為：工傷。

      按照現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》，職工發(fā)生了事故傷害，所在單位就應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日起３０日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。（遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。）

      如果用人單位未按這一規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，死者的直系親屬在事故傷害發(fā)生之日起１年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。也可請(qǐng)求死者所在的工會(huì)組織出面，按照這一規(guī)定提出認(rèn)定申請(qǐng)。

      勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起６０日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并以書(shū)面的形式通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。

      另外，梁律師提醒大家，還有幾點(diǎn)應(yīng)該注意的地方。

      1是作為死者家屬應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提交下列材料：

      （一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；

      應(yīng)當(dāng)把包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況都填寫(xiě)清楚。

     （二）與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料；

      比如雙方簽訂的《勞動(dòng)合同書(shū)》。沒(méi)有勞動(dòng)合同書(shū)的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，也要相應(yīng)的證明。比如，工作證，胸卡等等；

      （三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)（或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)）。

      2如果申請(qǐng)材料不完整，勞動(dòng)保障行政部門(mén)以一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)正的材料。死者家屬應(yīng)按照書(shū)面告知要求補(bǔ)正材料，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。

      3在舉證責(zé)任上，死者家屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。這就叫“舉證責(zé)任倒置”

      4是用人單位沒(méi)有在事故傷害發(fā)生之日起３０日內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，在此期間發(fā)生符合《條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。