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財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部近日聯(lián)合下發(fā)《排污權出讓收入管理暫行辦法》，規(guī)范開展排污權有償使用和交易試點地區(qū)的排污權出讓收入征收、使用和管理。排污權交易是資源環(huán)境領域一項重大的、基礎性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產業(yè)結構調整，倒逼企業(yè)結構升級。水泥作為排污權實施的重點行業(yè)之一，這意味著排污權有償使用和交易已經來到水泥企業(yè)面前。

排污權與排污費對于排污企業(yè)而言都要付出資金，但是其本質卻不盡相同。那么，排污權與排污費到底有哪些區(qū)別？我們一起來看看吧！

排污費是排污單位對污染環(huán)境造成損害的補償，是對排污行為的末端約束，體現(xiàn)的是污染者付費，概括說就是“多排污多花錢，少排污少花錢”。

排污權反映的是占用環(huán)境資源的價值，體現(xiàn)誰占有，誰付費的原則，征收環(huán)節(jié)在前端，是對排污行為的前置約束，概括來說“排污權不夠用，得花錢去買，排污權用不完，賣出去賺錢”。

排污費是指直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶應當按規(guī)定繳納排污費。排污費則是排放者應盡的義務。排污費具有強制性，必須履行。

排污權又稱排放權，是排放污染物的權利。它是指排放者在環(huán)境保護監(jiān)督管理部門分配的額度內，并在確保該權利的行使不損害其他公眾環(huán)境權益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權利。排污權是排放者依法享有的權利。

1、有利于各級價格、財政和環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法和排污費征收情況。
2、有效打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設施等違法行為。
3、有利于環(huán)境保護。

1、削減社會整體排污費用，提高治理污染效率。
2、有利于排污企業(yè)自主革新，提高治污技術。
3、有利于協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護關系。
4、提高政府環(huán)境執(zhí)法的質量。

排污費側重于地方政府對相關企業(yè)的監(jiān)督

排污權側重于排放者的自覺和地方政府的配合

國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，調整排污費征收標準，促進企業(yè)治污減排。2015年6月底前，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元，將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.4元。國家鼓勵污染重點防治區(qū)域及經濟發(fā)達地區(qū)，制定高于上述標準的征收標準。各地要建立差別排污收費機制，對超排放限值或超總量指標排放污染物的，以及列入淘汰類目錄的企業(yè)，實行較高的征收標準；對治污效果較好的企業(yè)實行較低的征收標準。

中國排污權交易發(fā)展知多少

中國最早建立排污許可證制度時間
上世紀80年代中后期中國開始建立排污許可證制度，自1989年起，環(huán)境管理五項制度提出，為開展排污權交易初步創(chuàng)造了制度可行性。

中國最早的排污權交易
中國最早的排污權交易實踐始于上海。1987年上海試行了總量控制和許可證制度，黃浦江沿線60多家工廠實施了COD總量控制指標有償轉讓，共達成30 余次排污交易。

中國最早開展大氣排污權交易工作的試點
1990 年中國開展了大氣排污權交易工作的試點，初期選擇了太原等 16 個城市作為試點。

中國第一例真正意義上的二氧化硫排污權交易
2001年，南通天生港發(fā)電有限公司與南京醋酸纖維有限公司進行了排污權交易，這是中國第一例真正意義上的二氧化硫排污權交易。

中國第一例排污權跨區(qū)域交易
2003年，江蘇太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司與南京下關發(fā)電廠成功達成二氧化硫排污權異地交易，開創(chuàng)了中國排污權跨區(qū)域交易的先例。

中國第一個排污權交易中心
2007年在浙江嘉興建成中國第一個排污權交易中心。2008年太湖流域在全國率先啟動了排污權有償使用和交易的試點。“十一五”期間，天津、江蘇、浙江、重慶、湖北、湖南、內蒙古、廣州等共11 個省( 自治區(qū)、直轄市) 被列為國家排污權有償使用和交易試點省市。