2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運維一體化-變更公告

 2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運維一體化答疑紀要

各投標(biāo)人：

關(guān)于2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運維一體化答疑如下：

1、招標(biāo)文件39頁投標(biāo)報價中，“當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價時，Q 值= 0.5 ；當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價>評標(biāo)基準(zhǔn)價時， Q值= 1”，正常招標(biāo)文件Q取值為“當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價時，Q 值= 3 ；當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價>評標(biāo)基準(zhǔn)價時， Q值= 6”，。如果設(shè)置0.5和1的話，導(dǎo)致報價部分分差不足2分左右，導(dǎo)致報價部分不具備競爭性，其他因素得分足以覆蓋報價分差，那其他因素得分完全可以操控評標(biāo)結(jié)果，這是惡意限制潛在投標(biāo)人的競爭性和評標(biāo)得分因素的合理性，且根據(jù)報價評分標(biāo)準(zhǔn)及運營評分辦法，項目懷疑按照注冊地泉州的某家環(huán)保公司予以設(shè)置，導(dǎo)致該公司其他因素評分滿分情況下可完全最高價中標(biāo)，造成項目無充分競爭，可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，望予以修改。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目為建設(shè)運營一體化項目，采用無固定范本-綜合評估法。

2、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運維一體化招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法，第2條其他因素中“運營綜合履約能力” 第3條：獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運營方）同時具有無人機、CCTV 檢測機器人、QV 管道潛望鏡、 吸污凈化車（具有固液分離功能）、H2S 檢測儀、發(fā)電機及 RTK 測量儀的得 1 分，本小項滿分 1 分；第4條獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運營方）提供服務(wù)于本項目的水質(zhì)調(diào)試設(shè)備即具備 COD、氨氮、PH、總磷、BOD、SS、微生物活性、大腸菌群、溶解氧、氧化還原電位測定儀的得 1 分，本小項滿分 1 分。以上兩條條款涉及惡意限制潛在投標(biāo)人的競爭性和評標(biāo)得分因素的合理性，投標(biāo)人有以上設(shè)備不足以證明設(shè)備均用于項目后期運營使用，將設(shè)備作為評分條款，涉及為某企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備進行量身定制情況，排斥潛在投標(biāo)人，建議參照平潭綜合實驗區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化全區(qū)污水鞏固提升工程——入戶排查、CCTV 檢測及清淤工程，采用承諾制得分，方可確保項目合同簽訂前提供相關(guān)設(shè)備入庫，確保設(shè)備專用于項目后期運營。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目包含污水處理設(shè)施、新建污水主管、檢查井、泵站、接戶井、接戶井至檢查井管道的運維，招標(biāo)文件所要求設(shè)備均是符合本項目日常運營需要的，已具有相應(yīng)設(shè)備可以體現(xiàn)投標(biāo)人是否有相應(yīng)運營經(jīng)驗和能力，并及時投入本項目使用。

3、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運維一體化招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法，第2條其他因素10分條款均為注冊地泉州的某家環(huán)保公司予以設(shè)置，省內(nèi)僅該企業(yè)可獲得滿分，結(jié)合價格分評分辦法，該企業(yè)無論獨立投標(biāo)人或與任何公司組成聯(lián)合體均確保中標(biāo)，無法保證項目投標(biāo)公平性及競爭性，且項目位于福州區(qū)域，省內(nèi)僅一家企業(yè)可完全滿足評分條款，其他省內(nèi)長期運營此類項目企業(yè)與其分值差距都在2分以上，導(dǎo)致報價部分得分完全不具備競爭性，形同虛設(shè)，此情況是否涉及量身定制。

答：本項目為國內(nèi)公開招標(biāo)，未限制地區(qū),接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運維一體化招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法，第2條其他因素中“運營綜合履約能力”第1條：“獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運營方）其服務(wù)等級為一級的有效的中國環(huán)境服務(wù)認證證書（分散式類別）基礎(chǔ)上具有環(huán)保專業(yè)承包一級得 2 分，等級具有其服務(wù)等級為二級的有效的中國環(huán)境服務(wù)認證證書（分散式類別）基礎(chǔ)上具有環(huán)保專業(yè)承包一級得 1.5 分，等級具有其服務(wù)等級為三級的有效的中國環(huán)境服務(wù)認證證書（分散式類別）基礎(chǔ)上具有環(huán)保專業(yè)承包一級得 1分，本小項滿分 2 分”，此條目中中國環(huán)境服務(wù)認證證書（分散式類別）涉及使用行業(yè)協(xié)會證書作為加分條款，違反《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)（2022）1117號），《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號），此類條款已于2024年9月福州招投標(biāo)負面清單要求禁止使用，建議取消該條款要求。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目為國內(nèi)公開招標(biāo)，未限制地區(qū),接受聯(lián)合體投標(biāo)。

5、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設(shè)運維一體化招標(biāo)文件第三章評標(biāo)辦法，第2條其他因素中“運營業(yè)績及運營負責(zé)人履約能力”第4條：獨立投標(biāo)人（或聯(lián)合體運營方）擬投入本項目的運維人員 2 具有應(yīng)急管理部門頒發(fā)的特 種作業(yè)操作人員證書(電工作業(yè)或焊接與熱切割作業(yè)）的，每提供一份證書得 0.5 分，滿分 1 分。此條款要求人員非日常運營常備人員，涉及為某企業(yè)現(xiàn)有人員進行量身定制情況，建議參照平潭綜合實驗區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化全區(qū)污水鞏固提升工程——入戶排查、CCTV 檢測及清淤工程，采用承諾制得分，如運營期間需要此類人員及時予以配齊或限定時間響應(yīng)到位。

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目包含污水處理設(shè)施、泵站的運維，其中包含水泵、電控柜等機電及電氣設(shè)備的運維，招標(biāo)文件所要求人員均是符合本項目日常運營需要的，已具有相應(yīng)人員可以體現(xiàn)投標(biāo)人是否有相應(yīng)運營經(jīng)驗和能力，并及時將人員投入本項目。

6、本項目評標(biāo)辦法完全未按照《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2022年修訂版）》范本進行編寫，“投標(biāo)報價”中Q的取值為0.5/1，違反范本“當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價時，Q的取值為（不得低于3）；當(dāng)合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價>評標(biāo)基準(zhǔn)價時，Q的取值為（負偏離Q值的的兩倍 ）”的規(guī)定?！斑\營業(yè)績及運營負責(zé)人履約能力”和“運營綜合履約能力”的加分條件要求極為不合理，存在為某公司量身定做的嫌疑，排斥絕大多數(shù)投標(biāo)人，請招標(biāo)人與代理予以修改！

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。本項目為建設(shè)運營一體化項目，采用無固定范本-綜合評估法。且本項目運營期長達5年，為保障項目順利實施與推進，要求運營單位具備響應(yīng)的運營業(yè)績及履約能力，以滿足招標(biāo)實際需要。

7、因市政排水和農(nóng)污排水養(yǎng)護難度即發(fā)生的成本差異較大，招標(biāo)文件測算表統(tǒng)一采用打三折明細不合理，請明確市政排（雨）水和農(nóng)污排水部分具體工程量及運維費用下浮率。

回復(fù)：該測算表為暫定價，待中標(biāo)后施工圖交底時會明確市政排水管（主干管及接入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠部分）雨水管和農(nóng)污排（雨）水管，市政排水（雨水）管按照《福建省城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護維修年度經(jīng)費定額》80%來計，農(nóng)污排（雨水）管按照《福建省城鎮(zhèn)排水設(shè)施養(yǎng)護維修年度經(jīng)費定額》30%來計。

當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。本補充通知內(nèi)容作為《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力。

招標(biāo)人：閩侯縣振興一鄉(xiāng)村集團有限公司

招標(biāo)代理機構(gòu)：福州招商招標(biāo)咨詢有限公司

2024年10月18日