薌城區(qū)公共衛(wèi)生防控能力建設工程（通北社區(qū)醫(yī)院）EPC+O項目招標答疑

薌城區(qū)公共衛(wèi)生防控能力建設工程（通北社區(qū)醫(yī)院）EPC+O項目

招標答疑 

一、修改、澄清紀要內容如下：

1、問：招標文件中運營管理團隊配置情況涉嫌為福建省E建建設集團有限公司量身定制，排斥潛在投標人 本項目運營負責人具有一級注冊建造師、一級注冊造價工程師、BIM三級（工程造價管理專業(yè)）、中級及以上的經濟師職稱人員。運營人員具有一級注冊建造師證書和法律職業(yè)資格證書。 以上設置嚴重違反閩建筑〔2023〕28號規(guī)定“（五）規(guī)范“工程總承包+”管理。這種違規(guī)設置就是為了規(guī)避福建省工程總承包2020范本，把不允許設置在資信評分標準的不合理條款移花接木到運營加分中，同時分值占比5分，完全覆蓋所有報價得分，從而排斥潛在投標對象。能滿足以上加分項設置條件的只有福建省E建建設集團有限公司。

答：本項目招標面向全國符合資格要求的設計企業(yè)和施工企業(yè)，評標條件符合“公平、公正、科學、擇優(yōu)”原則，各條款具備充分競爭性，無針對量身定制的情形。評分標準的設置嚴格按照閩建筑〔2023〕28號文件執(zhí)行，運營部分評分條款根據本項目招標范圍和運營模式方案的要求進行設置。

2、問：本項目不具備運營條件，強加運營內容，違規(guī)采取EPC+O模式發(fā)包 本項目是公立醫(yī)院項目，項目資金來源是區(qū)財政統籌，中標單位不具備通過運營收益實現工程建設費用的返還。且本項目所謂的運營期只有12個月，這種通過違規(guī)手段生吃建設項目的目的太明顯。本項目嚴重違反了閩建辦筑函〔2023〕44 號規(guī)定：嚴格限制“工程總承包+”范圍。．．．除自來水廠、污水處理廠、城市生活垃圾處理廠工程外，其他房屋市政工程原則上不得采用工程總承包+O(運營)模式。在督導組嚴查EPC+O項目的高壓狀態(tài)下，相關單位還敢頂風做案，視法律法規(guī)以不顧，濫用工程總承包+，違規(guī)限制潛在投標人。

答：根據《關于加強公立醫(yī)院運營管理的指導意見》（國衛(wèi)財務發(fā)〔2020〕27號）和《國務院辦公廳關于建立現代醫(yī)院管理制度的指導意見》（（國衛(wèi)發(fā)〔2017〕67號）文件精神，均明確要求要加強后勤管理，推進后勤服務社會化，建立“后勤一站式”服務模式。根據《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步規(guī)范工程總承包招標投標活動的通知》（閩建筑(2023)28號）的規(guī)定，本項目可采用“EPC+O”建設模式。

3、問：2024年9月5日漳州市住建局發(fā)布的漳建筑函〔2024〕45號文通報了一批近期項目招標違規(guī)案例。本項目與案例中提到的關于通過EPC+O，涉嫌限制排斥潛在投標人的違規(guī)形為如出一轍。從漳州市工程項目交易中心網站可以查詢到：本項目方案、初設、施工圖設計招標早在2023年4月26日己招標完成，是不符合工程總承包發(fā)包條件的。這樣的項目不知道為何能堂而皇之做成EPC+O。

答：根據《關于房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標投標活動有關事項的通知》（閩建辦筑〔2019〕9號）一、發(fā)包范圍中“已經完成施工圖設計的工程，不得實施工程總承包?！奔啊蹲》亢统青l(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）第七條中“采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包”，本項目已完成初步設計及批復，施工圖設計工作尚未實施，符合工程總承包發(fā)包條件。

二、本項目《運營服務合同》已上傳，各投標單位可通過漳州市工程項目交易中心系統進行下載。若因投標人的疏忽而未及時下載的，后果自負。

三、本項目原開標時間更改為“2024年10月16日09:30:00”，招標文件內容均做相應更改。

四、本項目原保證金到賬時間更改為“2024年10月16日09:30時前”，招標文件內容均做相應更改。

五、本項目招標公告及招標文件中的相關內容與本補充答疑不符的，以本補充答疑為準。

六、各投標人應在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關網站查看及下載本項目招標的相關信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現本項目招標的相關信息的，后果自負。

                              招標人：漳州市薌城區(qū)衛(wèi)生健康局

                              招標代理機構：福建平誠工程造價咨詢有限公司

                                          2024年9月23日