S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項目特許經(jīng)營者招標公告

S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項目特許經(jīng)營者

招標公告

1．招標條件

S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項目（以下簡稱“本項目”）特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于巢湖至黃山高速公路合肥至無為（石澗）段項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕488號）審核同意，工程可行性研究報告已經(jīng)編制完成，招標人為合肥市交通運輸局，招標代理為華杰工程咨詢有限公司，項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。

2．項目概況與招標范圍

2.1招標項目名稱：S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項目特許經(jīng)營者

2.2招標項目編號：2024AFFGZ01959

2.3標段劃分：本次招標劃分為一個標段

2.4招標項目標段編號：2024AFFGZ01959

2.5建設(shè)地點：合肥市巢湖市、蕪湖市無為市

2.6建設(shè)規(guī)模：本項目估算總投資約為人民幣95.249億元，平均每公里造價3.122億元。項目起于明巢高速夏閣西互通，向南經(jīng)夏閣鎮(zhèn)、臥牛山街道，設(shè)置巢湖隧道穿越巢湖，經(jīng)天河街道、銀屏鎮(zhèn)，于石澗服務(wù)區(qū)北側(cè)與G4221滬武高速銜接。路線全長30.504km，擬采用雙向四車道高速公路技術(shù)標準建設(shè)（其中巢湖隧道段為雙向六車道高速公路標準），設(shè)計速度120km/h（其中巢湖隧道段為100km/h），路基寬度27m。全線共設(shè)置5處互通立交（2處樞紐型互通，含1處預(yù)留；3處出入型互通）；設(shè)置2處匝道收費站（不含夏閣西收費站）、1處養(yǎng)護工區(qū)、1處橋隧養(yǎng)護管理站、1處橋隧監(jiān)控通信站；主線設(shè)置隧道4處，其中特長隧道1處、長隧道1處、中隧道1處、短隧道1處；設(shè)置橋梁18座，其中特大橋10座、大橋5座。

2.7最高投標限價：本次投標報價以“月”為單位，收費期限報價不得超過360個月。

2.8特許經(jīng)營期：暫定為34.5年，包括準備期及建設(shè)期、運營期，其中：準備期指從特許經(jīng)營協(xié)議生效日開始至項目開工之日，準備期暫定為6個月（0.5年）；建設(shè)期指從項目開工日起至項目交工日之間，建設(shè)期暫定為48個月（4年）；運營期（含收費期）指從項目交工日的下一個公歷日開始至特許經(jīng)營期屆滿之日，暫定為360個月（30年），實際收費期限以安徽省人民政府批復(fù)為準。

2.9招標范圍：S11巢黃高速合肥至無為（石澗）段項目擬采用特許經(jīng)營模式實施，項目實施方式為BOT（建設(shè)-運營-移交），回報機制為完全使用者付費，現(xiàn)對本項目特許經(jīng)營者進行招標。主要服務(wù)內(nèi)容包括本項目的投資、融資、建設(shè)、運營管理、養(yǎng)護維修和移交等。

2.10項目類別：本項目采用特許經(jīng)營模式實施，實施方式為BOT（建設(shè)-運營-移交）。

2.11其他：本項目估算總投資約為人民幣95.249億元，項目資本金為總投資的20%，其中：政府出資人代表以資本金注入方式出資100萬元，不享受分紅，不承擔經(jīng)營損失；其余項目資本金由中標的特許經(jīng)營者以其自有資金出資。項目資本金的投入應(yīng)滿足項目建設(shè)和融資要求，項目資本金以外的其他建設(shè)資金由項目公司負責籌集，項目公司可以項目建成后的公路收費權(quán)為質(zhì)押向金融機構(gòu)融資。

3．投標人資格要求

3.1 投標人應(yīng)滿足的法人資格、財務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽、業(yè)績等資格審查條件如下：

（1）法人資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各成員（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）均具有有效的營業(yè)執(zhí)照，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）財務(wù)狀況資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各成員最近三個會計年度的財務(wù)報表應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。（注：①投標文件依照本處填報的財務(wù)狀況須按“投標人須知”第3.5.3項規(guī)定提交資格審查資料。②如投標人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財務(wù)報表的，應(yīng)提供新成立或重組以來的財務(wù)會計報表，只計算可提供的相應(yīng)年份。投標人須提供新成立或重組的證明材料，且財務(wù)會計報表須經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計，否則不予認可。③“最近三個會計年度”指2021、2022、2023三個會計年度。）

（3）投融資能力資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各成員應(yīng)共同具有不低于95.3億元的投融資能力。若為聯(lián)合體投標人，聯(lián)合體各成員的投融資能力應(yīng)分別按聯(lián)合體協(xié)議書中載明的出資比例加權(quán)計算。（注：a.本處所要求的投融資能力以獨立投標人或聯(lián)合體各成員在本次招標公告發(fā)布之日后、投標截止之日前單個賬戶（同一賬戶名稱）任一日銀行存款證明中的余額、銀行可用授信額度余額、針對本項目的銀行貸款授信批復(fù)的合計金額為準；b.投標文件填報的投融資能力須按“投標人須知”第3.5.4項規(guī)定提交資格審查資料）。

（4）商業(yè)信譽資格審查條件：投標人未被合肥市及其所轄縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門記不良行為記錄的；或被記不良行為記錄（以公布日期為準），但同時符合下列情形的：

①開標日前（含當日）6個月內(nèi)記分累計未滿10分的；

②開標日前（含當日）12個月內(nèi)記分累計未滿15分的；

③開標日前（含當日）18個月內(nèi)記分累計未滿20分的；

④開標日前（含當日）24個月內(nèi)記分累計未滿25分的。

（5）業(yè)績資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人最近五年內(nèi)參與過1個里程大于或等于30公里的新建或改擴建高速公路投資類項目。（注：①“近五年”指2019年1月1日至投標文件遞交截止時間，時間認定以獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人提供的《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂時間為準；公路等級及里程的認定，有施工圖設(shè)計批復(fù)文件的以施工圖設(shè)計批復(fù)文件為準，沒有施工圖設(shè)計批復(fù)文件的，以初步設(shè)計批復(fù)文件為準，沒有初步設(shè)計批復(fù)文件的，以工程可行性研究報告批復(fù)文件或項目申請報告核準文件為準，沒有上述文件的，以《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》載明的公路等級及里程為準；②投標文件依照本處填報的業(yè)績須按“投標人須知”3.5.6項規(guī)定提交資格審查資料；③業(yè)績應(yīng)為中華人民共和國境內(nèi)的高速公路項目，下同。）

3.2 本次招標接受聯(lián)合體投標，參與投標的聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過10名。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）的文件精神，本次招標按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》第二類項目選擇特許經(jīng)營者，即：獨立投標人參與的應(yīng)為民營資本（含民營企業(yè)、外商投資企業(yè)，下同）；以聯(lián)合體形式參與投標的，民營資本在項目公司股權(quán)占比原則上不低于35%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準，并且民營資本出資額以聯(lián)合體中所有民營企業(yè)和外商投資企業(yè)出資比例之和計算）。聯(lián)合體各成員應(yīng)按照招標文件的要求提交聯(lián)合體協(xié)議書。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)負責辦理招標文件獲取、遞交投標保證金、遞交投標文件等相關(guān)事宜。以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或作為其他聯(lián)合體的成員參加本項目的投標，否則相關(guān)投標均無效。

3.3根據(jù)政府和社會資本合作新機制相關(guān)政策精神，合肥市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方或聯(lián)合投標方。

3.4與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目投標（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標均無效。

4．招標文件的獲取

4.1招標文件獲取時間：2024年9月9日至投標截止時間。

4.2獲取方式：

（1）本招標項目實行全流程電子化交易。

（2）潛在投標人可登錄安徽合肥公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“電子服務(wù)系統(tǒng)”）查閱招標文件。如參與投標，則須按本條第4.1款規(guī)定的招標文件獲取時間內(nèi)通過安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)獲取招標文件。

（3）招標文件價格： 0 元。

（4）招標文件獲取過程中有任何疑問，請在工作時間（9:00-17:30，節(jié)假日休息）撥打技術(shù)支持熱線（非項目咨詢）：4009980000。項目咨詢請撥打電話：0551-65875860。

4.3評標辦法：綜合評估法。

5．投標文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1 招標人不組織踏勘現(xiàn)場，不組織召開投標預(yù)備會。

5.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2024年9月30日9時30分，投標人應(yīng)在截止時間前通過安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)遞交電子投標文件。

6．資格審查方式

本招標項目采用資格后審方式進行資格審查。

7．開標時間及開標地點

7.1 開標時間：2024年9月30日9時30分。

7.2 開標地點：

安徽省合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）安徽合肥公共資源交易中心2樓4號開標室。

本招標項目采用“云上開標大廳”方式開標。

9．招標文件的異議、投訴

9.1投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)當在規(guī)定時間通過電子交易系統(tǒng)在線提出或以其他書面形式提出。

9.2投標人或者其他利害關(guān)系人對招標人、招標代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定時間內(nèi)通過網(wǎng)上投訴系統(tǒng)或以其他書面形式向監(jiān)管部門提出投訴。

9.3受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式見招標公告第11條。

10．發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、全國公共資源交易平臺上發(fā)布。

11．聯(lián)系方式

11.1 招標人

招標人：合肥市交通運輸局

地  址：合肥市蜀山區(qū)政務(wù)區(qū)潛山路550號

聯(lián)系人：錢先生

電  話：0551-62755641

11.2 招標代理機構(gòu)

招標代理機構(gòu)：華杰工程咨詢有限公司

地  址：合肥市包河區(qū)綠地中心A座1301室

聯(lián)系人：熊女士

電  話：0551-65875860

11.3 電子交易系統(tǒng)

名  稱：安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)

電  話：4009980000

11.4 電子服務(wù)系統(tǒng)

名  稱：安徽合肥公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)

電  話：0551-12345

11.5 公共資源交易監(jiān)督管理部門

公共資源交易監(jiān)督管理部門：合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：合肥市濱湖區(qū)南京路2588號

電話：0551-66223530、0551-66223546

12．其他事項說明

12.1投標人應(yīng)合理安排招標文件獲取時間，特別是網(wǎng)絡(luò)速度慢的地區(qū)防止在系統(tǒng)關(guān)閉前網(wǎng)絡(luò)擁堵無法操作。如果因計算機及網(wǎng)絡(luò)故障造成無法完成招標文件獲取，責任自負。

12.2本項目實施全流程電子化交易，投標文件實施云上開標大廳解密（咨詢電話：4009980000），投標人無需前往開標現(xiàn)場。投標人應(yīng)自行登錄“安徽合肥公共資源交易中心云上開標大廳”（bjm.hfztb.cn）完成解密文件等工作。

13．投標保證金賬戶

戶名：安徽合肥公共資源交易中心

賬號：178252407464            

開戶銀行：中國銀行合肥廬陽支行

戶名：安徽合肥公共資源交易中心

賬號：1023701021001095993253147

開戶銀行：徽商銀行股份有限公司合肥蜀山支行