湖北交投高速公路2024-2027年養(yǎng)護工程施工招標YHSG-1標段(HBSJ-202407GL-061001001)招標公告

第一信封重大偏差一覽表

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第一信封形式評審標準

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務及技術文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件（商務及技術文件）的封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函（不含投標函附錄，下同）未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標保證金

采用現(xiàn)金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標保證金未從投標人基本賬戶轉出；

（2）投標保證金未在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標人）、標段名稱、標段編號、擔保內(nèi)容、擔保金額、保函或保單有效期信息不符合招標文件規(guī)定；

（2）在投標截止時間前未提交保函或保單。

5

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函（不含投標函附錄）、法定代表人身份證明、施工組織設計、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況表、擬委任的項目經(jīng)理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、擬委任的安全管理負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、工程款結清承諾函、財務會計報表。

注：①招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；②投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。

6

投標報價

第一信封投標文件出現(xiàn)有關投標報價的內(nèi)容。

7

第一信封響應性評審標準

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規(guī)定的時限。

8

工程質(zhì)量

投標函未填寫工程質(zhì)量或填寫的工程質(zhì)量低于“標段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格；竣工驗收的質(zhì)量評定：優(yōu)良。”

9

安全目標

投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故的發(fā)生”

10

第一信封資格評審標準

營業(yè)執(zhí)照

未提供營業(yè)執(zhí)照或提供的營業(yè)執(zhí)照無效

11

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或提供的資質(zhì)證書無效

12

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，不滿足以下情形屬于重大偏差：提供了有效的基本賬戶開戶證明或提供了基本存款賬戶信息

13

安全生產(chǎn)許可證

未提供安全生產(chǎn)許可證或提供的安全生產(chǎn)許可證無效

14

資質(zhì)等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時具備：

（1）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（2）有效的安全生產(chǎn)許可證;

（3）具有交通運輸主管部門頒發(fā)的路基路面養(yǎng)護甲級資質(zhì)、橋梁養(yǎng)護甲級資質(zhì)、隧道養(yǎng)護甲級資質(zhì)、交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)。

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證件的掃描件（各項證書掃描件應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發(fā)機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內(nèi)。各項證書封面、封底、空白頁可不附）。

3、對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應在投標文件格式八、資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

4、交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)證書中,承攬范圍明確不包括高速公路交通安全設施的,視為不滿足交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)要求。

5、省級交通運輸主管部門以發(fā)布文件的形式進行養(yǎng)護資質(zhì)許可的,附省級交通運輸主管部門發(fā)布的有效的資質(zhì)許可文件的掃描件,并視同為招標文件中要求的資質(zhì)證書掃描件。

15

類似項目業(yè)績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、近5年內(nèi)完成過1項單個合同養(yǎng)護里程300km及以上的高速公路養(yǎng)護工程施工業(yè)績(單個合同業(yè)績應同時含路基、路面、橋涵工作內(nèi)容)。

2、近年完成的類似項目情況的業(yè)績證明材料要求：投標人應同時出具合同協(xié)議書、完(交)工證明(或業(yè)主出具的完(交)工證明材料)等證明材料的掃描件。上述材料應能完整反映資格審查要求的業(yè)績指標，若提供的上述證明材料無法表明上述要求的建設規(guī)?；蚣夹g指標，應由該業(yè)績項目的業(yè)主出具證明材料予以補充說明，否則評標時不予認可。

3、投標人提供的合同協(xié)議書或完(交)工證明(或業(yè)主出具的完(交)工證明材料)等證明材料的掃描件中表明的工作內(nèi)容應至少包含預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護（包括大修或中修或小修）、專項養(yǎng)護中的一類養(yǎng)護工程施工內(nèi)容，否則評標時不予認可。

4、如近年來，投標人法人機構發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行施工業(yè)績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算。

5、若提供的業(yè)績?yōu)榉职鼧I(yè)績，該業(yè)績應視為不滿足最低業(yè)績要求。

6、養(yǎng)護里程以項目里程為準（若單個合同包含多個項目的，養(yǎng)護里程以多個項目累計里程為準），業(yè)績數(shù)量以合同個數(shù)計，針對同一周期養(yǎng)護工程項目進行續(xù)簽的合同不予重復計算

7、業(yè)績認定時間以完(交)工時間為準，近5年指完(交)工時間2019年1月1日至投標截止日期前一日。

16

財務狀況

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時具備：（1）投標人2021年、2022年、2023年各年營業(yè)收入均不低于2億元人民幣；（2）投標人2021年、2022年、2023年的流動資產(chǎn)與流動負債的比率均不小于1。

2、證明材料應附：投標人2021年、2022年、2023年財務報表(包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及財務報表說明等其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于投標人上述規(guī)定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

注：①投標人的財務狀況以獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告中的數(shù)據(jù)本身是否準確不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

17

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人處于被責令停業(yè)狀態(tài)的；

（2）投標人處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)的；

（3）投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內(nèi)；

（4）投標人在交通運輸部《2022年度公路施工企業(yè)全國綜合信用評價結果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運輸廳《湖北省2023年度高速公路施工企業(yè)信用等級評價結果》中被列為D級。

（5）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（6）在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單的；

（7）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（“近三年”是指2021年1月1日起至投標截止日期前一日，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準）；

（8）其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴重失信主體”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的；

（9）投標人未在投標文件格式八、資格審查資料“信譽情況表”按格式要求提供信譽情況承諾函。

18

主要人員

1、項目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）中級職稱；

（2）持有公路工程專業(yè)一級建造師證書；

（3）持有交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）近5年內(nèi)擔任過1個高速公路養(yǎng)護工程施工的項目經(jīng)理。

2、項目總工不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）持有交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（3）近5年內(nèi)擔任過1個高速公路養(yǎng)護工程施工的項目總工或技術負責人。

3、安全管理負責人不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）中級職稱；

（2）持有交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書。

4、投標人主要人員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)項目經(jīng)理、項目總工的個人業(yè)績證明應提供以下材料：投標人應同時出具合同協(xié)議書、完(交)工證明(或業(yè)主出具的完(交)工證明材料)等證明材料的掃描件。上述材料應能完整反映人員的姓名和職務、建設規(guī)?；蚣夹g指標等關鍵內(nèi)容，如上述證明材料無法表明項目經(jīng)理、項目總工的任職經(jīng)歷，應由該業(yè)績項目的業(yè)主出具證明材料予以補充說明，否則評標時不予認可。

(2)若提供的業(yè)績?yōu)?/font>分包業(yè)績，該業(yè)績應視為不滿足最低業(yè)績要求。

19

聯(lián)合體投標人

投標人以聯(lián)合體形式投標

20

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

(3)與本標段的其他投標人同為一個單位負責人（即法定代表人）；

(4)與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

(5)為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構(單位)；

(6)為本標段的監(jiān)理人；

(7)為本標段的代建人；

(8)為本標段的招標代理機構；

(9)與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

(10)與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系;

(11)單位負責人（即法定代表人）為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段(包)投標的，共同組成聯(lián)合體投標的除外。

21

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

第二信封重大偏差一覽表

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審標準

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件（報價文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函、已標價工程量清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信封響應性評審標準

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫了投標總報價，或一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

（2）投標函中報價與已標價工程量清單“投標報價匯總表”中的投標報價不一致；

（3）投標人提交了調(diào)價函。

5

已標價工程量清單

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

對招標人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做了修改。

6

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標函中的投標總報價或分項報價超出招標人公布的最高投標限價或分項限價；

(2)工程量清單分項報價表中，單價報價超過相應的單價最高投標限價（如有）。

7

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。