南平市延平區(qū)塔下、南莊城市生活污水處理廠提標改造工程(一期)設備采購及安裝

南平市延平區(qū)塔下、南莊城市生活污水處理廠提標改造工程(一期)

設備采購及安裝答疑紀要

各投標人：

南平市延平區(qū)塔下、南莊城市生活污水處理廠提標改造工程(一期)設備采購及安裝（招標編號:E3507020701801055001），現(xiàn)就招標文件有關事宜澄清、答疑如下：

1、投標人資格要求投標人須具備合格有效的建設行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質(zhì),并具有《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。問：本項目為環(huán)保工程專業(yè)承包項目，資格資質(zhì)是否描述錯誤，為環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)？

答：是，資質(zhì)表述修改為：環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質(zhì)......。

2、招標文件第5頁中關于投標人資格要求：投標人須具備合格有效的建設行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質(zhì)，同時招標文件43頁類似業(yè)績要求：類似業(yè)績投標人自 2019 年 1 月 1 日（以合同簽訂日期為準）至今，具有單項合同額 3000 萬及以上污水處理廠（含新建或改建或擴建或提標改造）成套設備供貨及安裝業(yè)績的……類似業(yè)績合同內(nèi)容須包含有污水處理廠的設備安裝內(nèi)容，且中標通知書、合同證明材料至少一項中注明或體現(xiàn)內(nèi)容有包含設備安裝或機電設備安裝的內(nèi)容，否則不得分；提疑：類似業(yè)績內(nèi)容為機電設備安裝內(nèi)容，該部分安裝內(nèi)容的資質(zhì)上為機電總承包資質(zhì)的內(nèi)容。同時，招標文件中清單包含高低壓配電施工的內(nèi)容，該部分需要有機電工程施工資質(zhì)。因此，機電工程施工總承包一級資質(zhì)也是投標人資格要求，請明確該部分內(nèi)容;

答：按招標文件執(zhí)行。①本項目為環(huán)保工程中的水污染防治工程（城鎮(zhèn)污水污染防治工程），資質(zhì)設置符合要求。②招標范圍含設備采購及安裝，包括設備生廠（或供貨）、安裝、調(diào)試等，類似業(yè)績的得分設置與項目相關且符合本項目實際需求。

3、招標文件第43頁企業(yè)實力：投標人被列為專精特新企業(yè)的得 1 分；提疑：專精特新企業(yè)認定是按工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》文件及其要求進行申請認定，專精特新企業(yè)是對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的認可。我司規(guī)模為大型企業(yè)，不符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》,相關部門已明確回復不能申請認定。作為評分辦法中企業(yè)實力的認定，該部評分內(nèi)容屬于歧視性條款，嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》,需予以刪除;

答：按招標文件執(zhí)行。本項目面向全國公開招投標，符合資格要求的均可參與投標競爭，專精特新企業(yè)是工信部門對堅持走“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”道路企業(yè)的認可，符合扶持中小企業(yè)的相關政策，且該項為加分設置，并不是資格條件，不屬于歧視性條款，且未違反《中華人民共和國招標投標法》。

4、招標文件第45頁生生產(chǎn)（制造）能力: 根據(jù)投標人所投非標設備（指：潛水推流器、格柵除污機，刮泥機，攪拌器，砂水分離器，下同）的生產(chǎn)制造能力評分，所投的5個非標設備均由投標人自有工廠生產(chǎn)或制造的（即投標人與制造商為同一人），得2分；有4個非標設備由投標人自有工廠生產(chǎn)或制造的（即投標人與制造商為同一人），得1.5分；有3個非標設備由投標人自有工廠生產(chǎn)或制造的（即投標人與制造商為同一人），得1分；2個非標設備由投標人自有工廠生產(chǎn)或制造的（即投標人與制造商為同一人），得0.5分；其他情況不得分。提疑：以上評分條款屬于歧視性條款，屬于為某品牌制造商量身定做條款，歧視專注工程施工、保證施工質(zhì)量的施工安裝型的企業(yè)，嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》,需予以刪除;

答：按招標文件執(zhí)行。本項得分設置是考核投標人對本項目非標設備（5個）的生產(chǎn)（制造）能力，是投標人綜合實力和履約能力的體現(xiàn)，且采用“分檔”設置，符合綜合擇優(yōu)。

5、招標文件要求的“投標人須具備合格有效的建設行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質(zhì)”和實際要求提供業(yè)績的資質(zhì)相違背。招標文件43頁類似業(yè)績要求:類似業(yè)績投標人自2019年1月1日(以合同簽訂日期為準)至今，具有單項合同額3000萬及以上污水處理廠(含新建或改建或擴建或提標改造)成套設備供貨及安裝業(yè)績的……類似業(yè)績合同內(nèi)容須包含有污水處理廠的設備安裝內(nèi)容，且中標通知書、合同證明材料至少一項中注明或體現(xiàn)內(nèi)容有包含設備安裝或機電設備安裝的內(nèi)容，否則不得分:疑問:類似業(yè)績內(nèi)容為機電設備安裝內(nèi)容，該部分安裝內(nèi)容的資質(zhì)上為機電總承包資質(zhì)的內(nèi)容。我司認為更適合要求機電工程施工總承包資質(zhì)作為項目資質(zhì)及業(yè)績要求。

答：詳問題2回復。

6、招標文件第43頁企業(yè)實力:投標人被列為專精特新企業(yè)的得1分；疑問:專精特新企業(yè)是對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的認可。該條規(guī)定嚴重影響了大型有實力的企業(yè)參與,屬于歧視性條款,嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》。

答：詳問題3回復。

7、疑問:招標文件第105頁參考品牌中唯一授權中閥門、潛水推流器、格柵除污機、刮泥機、攪拌器、砂石分離器、高壓帶式脫水機、除臭系統(tǒng)等是存在壟斷問題。

答：詳問題12回復。

8、疑問:經(jīng)與中國人民銀行確認，人民銀行批準的資信評估機構頒發(fā)的信用等級為AAA級、AA級、A級等的證書在投標過程中并沒有直接的法律依據(jù)。這意味著，盡管這些證書可能表明企業(yè)的信用狀況良好，但它們并不構成投標過程中的法定要求或加分項。

答：本評分項設置是對投標人在企業(yè)信用、經(jīng)營狀況、經(jīng)營管理的履約能力考核，與本項目履約相關，是對投標人綜合實力的考量，符合綜合擇優(yōu)，未違反相關規(guī)定。

9、疑問:按照財政部《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》執(zhí)行。與經(jīng)營年限相關的納稅等級以及“守合同重信用”評價標準不宜作為政府采購資格條件和加分因素。

答：本項目非政府采購項目。

10、疑問:根據(jù)投標人承諾的質(zhì)量保修期進行評分:基本質(zhì)量保修期2年少于2年的為重大偏離，作廢標處理。承諾2年的不得分，承諾3年的得1分，承諾4年的得2分，承諾5年的得3分。本小項滿分3分。關于質(zhì)保期事項一般貨到現(xiàn)場18個月或正常運行12個月二者先到為準(最長時間不得超過正常運行時間24個月):招標文件中提到有關質(zhì)保期評分部分條款不合理。

答：按招標文件執(zhí)行。由投標人結合自身條件，自行承諾。

11、招標文件-第三章評標辦法（綜合評估法）-條款號2.2.4（1）-商務部分評分標準（15分）-履約能力的評價（4分）中要求 “1、投標人在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認的“國有大型商業(yè)銀行”（中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）的資信評級達到AAA級的得2分，AA級的得1分，A級的得0.5分其他不得分。注：須提供投標人的資信評級證明原件掃描件，否則不得分。” 我單位了解了以下2個事實： 1、并不是所有的企業(yè)的基本賬戶、一般賬戶等均開設在招標要求所提的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認的“國有大型商業(yè)銀行”（中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）中。 2、目前中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認的銀行并不直接向企業(yè)出具資信評級，企業(yè)資信評級證明是由中國人民銀行備案的第三方機構頒布的。 所以企業(yè)一般只能出具由中國人民銀行備案認可的第三方機構頒布的企業(yè)資信評級證明或者由企業(yè)開設的賬戶銀行，個別地區(qū)企業(yè)通過讓指定的銀行（招標要求的中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）開具企業(yè)資信評級證明以區(qū)別其他投標人，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 招標文件該項商務加分項存在排斥潛在投標人嫌疑，建議更改為“投標人出具由中國人民銀行備案認可的第三方機構頒布的企業(yè)資信評級證明，達到AAA級的得2分，AA級的得1分，A級的得0.5分其他不得分。注：須提供投標人的資信評級證明原件掃描件，否則不得分”

答：按招標文件執(zhí)行。具體詳問題8回復。

12、招標文件-第一章 招標公告-3. 投標人資格要求-3.4中指出： “本次招標接受代理商或經(jīng)銷商投標。代理商或經(jīng)銷商投標的須按照招標文件的具體要求，提供非標設備（指：潛水推流器、格柵除污機，刮泥機，攪拌器，砂水分離器）品牌制造商的授權函（一個制造商對非標設備同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商或經(jīng)銷商參加投標，且制造商與代理商或經(jīng)銷商不能同時參加投標，否則將否決其所有投標）。 ” 招標文件存在2個事實： 1、非標設備（指：潛水推流器、格柵除污機，刮泥機，攪拌器，砂水分離器）品牌允許國產(chǎn)制造。 2、代理商或經(jīng)銷商投標需要提供非標設備品牌制造商的授權函（一個制造商對非標設備同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商或經(jīng)銷商參加投標，且制造商與代理商或經(jīng)銷商不能同時參加投標，否則將否決其所有投標）。 根據(jù)“中華人民共和國財政部令第87號”頒布修改的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中“第十七條　采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇?！?招標文件的投標人資格要求出具生產(chǎn)廠家授權函已經(jīng)違反了以上法規(guī)，建議招標文件投標人資格刪除要求的授權函。

答：按招標文件執(zhí)行。本項目非政府采購項目，不適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。根據(jù)《工程建設項目貨物招標投標辦法》第三十二條“一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理”規(guī)定，本項目設置的投標人資格要求符合相關規(guī)定，不存在對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

本答疑內(nèi)容作為招標文件的組成部分，與招標文件均具有同等法律效力，與招標公告、招標文件有不一致的以本答疑紀要為準。    

招標人：福建武夷水工科技有限公司

招標代理機構：福建省建審工程項目管理咨詢有限公司

2024年7月15日