南方海洋生物種業(yè)發(fā)展研究項目全過程工程咨詢答疑紀要001號

南方海洋生物種業(yè)發(fā)展研究項目全過程工程咨詢

答疑紀要001號

致各潛在投標人：

關于南方海洋生物種業(yè)發(fā)展研究項目全過程工程咨詢招標有關事項答疑紀要如下：

問題1：“投標人類似工程業(yè)績1、投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（下同）的前五年內（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）每承接過 1項全過程工程咨詢項目業(yè)績的，得 2分。本小項滿分 4分。”中“注：④采用聯合體方式投標的，只以聯合體牽頭方的業(yè)績計分。”及“項目總負責人類似工程業(yè)績1.項目總負責人項目業(yè)績（4分）”的“注③采用聯合體方式投標的，只以聯合體牽頭方的業(yè)績計分?！笔欠癖磉_的是投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）所提供的全過程工程咨詢項目業(yè)績采用聯合體方式投標的，必須在該業(yè)績中作為聯合體牽頭方才計分？

答：投標人提供的全過程工程咨詢項目業(yè)績采用聯合體方式投標的，在該業(yè)績中須作為聯合體牽頭方予以認定。

問題2：“項目總負責人類似工程業(yè)績1.項目總負責人項目業(yè)績（4分）項目總負責人自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之日（下同）的前五年內（含在法定媒介發(fā)布招標公告之日）承接過 1 項全過程工程咨詢項目業(yè)績的，得 2 分，每增加 1 項加 2 分，本小項滿分 4 分”，擬派的項目總負責人是否必須在所提供的全過程工程咨詢項目業(yè)績中擔任項目總負責人崗位？

答：擬派的項目總負責人須在所提供的全過程工程咨詢項目業(yè)績中擔任項目總負責人崗位。

問題3：招標文件評標辦法前附表的技術部分的評分標準中各個子項是否可以評滿分和0分以外的中間分值？

答：不能評滿分和0分以外的中間分值，按照招標文件評分標準規(guī)定的分數進行評分。

問題4：第三章評標辦法P73 商務部分資信評分標準1.企業(yè)資質資格：投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）具有工程監(jiān)理綜合資質或房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質的，得 1 分。而招標公告投標人資格要求 （2）建設行政主管部門頒發(fā)的有效的工程監(jiān)理資質，具體為：具備建設行政主管部門核發(fā)有效的工程監(jiān)理綜合資質或房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質；招標公告投標人基本資格要求與資格加分事項一致，沒起到加分擇優(yōu)的效果，建議將第三章評標辦法P73 商務部分資信評分標準1.企業(yè)資質資格的加分條件改為投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）具有工程監(jiān)理綜合資質，得 1 分。

答：本項目監(jiān)理服務覆蓋內容僅需房屋建筑工程專業(yè)，無須其他專業(yè)監(jiān)理資質，故按招標文件執(zhí)行。

問題5：第三章評標辦法P73 商務部分資信評分標準3.企業(yè)信用評價 投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）在“福建省工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價系統”中監(jiān)理企業(yè)季度信用得分最新季度排名 1-30 名（30 名）的得 3 分，31 名-50 名（含 50 名）的得 2 分，51 名-100 名（含 100名）得 1 分，100 名以下的不得分。本小項滿分 3 分。依據本招標文件的說明，本招標文件參照為福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準全過程工程咨詢招標文件（2020 年版 ），政策法規(guī)要求單項專業(yè)咨詢的信用分不得高于3分，本項目采用按季度信用得分最新季度排名的加分方式不合理，建議按2024年一二季度信用分平均值*3%做為信用分評價標準加分。

答：上述所提到的招標文件標準本為征求意見稿，且此項得分分值并未高于3分，本項目工程監(jiān)理服務費330.6467萬元，參考《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監(jiān)理招標文件》（2023年版）中300萬元以上監(jiān)理費的入圍抽取順序辦法，監(jiān)理信用分排名前30名入圍優(yōu)勢最高，順次為前50名，且依據福建省監(jiān)理信用分評價標準，排名越靠前企業(yè)管理水平越高，工程監(jiān)理服務為本項目重點，招標人考慮到該方面因素，故按招標文件執(zhí)行。

問題6：第三章評標辦法P74 商務部分資信評分標準4項目管理機構 投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）“擬派出的項目總負責人在符合資格條件的基礎上，具備高級經濟師及以上職稱的得 1.5 分；具備國家咨詢工程師(投資)登記證書（建筑專業(yè)）、國家注冊監(jiān)理工程師。。。”本條款設置不合理，存在不合理設置條款，本項目不屬于經濟管理范疇也不屬于投融資范疇，設置一級造價工程師的加分條件倒是符合本項目的特點，但設置高級經濟師的加分條件與本項目無關，建議取消；還有本項目設置國家咨詢工程師(投資)登記證書（建筑專業(yè)）的加分條件也不合理，咨詢工程師(投資)登記證書是在項目前期策劃使用，本項目的全過程管理的內容并沒包含前期策劃的內容，因此加設國家咨詢工程師(投資)登記證書的加分條件也不合理，建議取消。

答：高級經濟師不僅可以從事經濟管理、財稅金融、經濟貿易等，同時對生產經營管理、生產調度及經濟法律認識起著積極作用；項目咨詢工程師(投資) 經注冊登記后，是在經濟建設中從事工程咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員，并非只為前期策劃服務這樣狹隘，而是應在項目實施過程中發(fā)揮綜合性咨詢能力，為項目進行統籌服務；本項目為全過程工程咨詢招標，《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）文件也提到“咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責人及相關專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強技術經濟、管理及法律等方面的理論知識培訓，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務需求的綜合型人才”，上述證書為加分內容，為項目擇優(yōu)設置，故按招標文件執(zhí)行。

問題7：招標文件頁碼74中4.項目管理機構不應該只限制高級經濟師，具備國家咨詢工程師(投資)登記證書（建筑專業(yè)）、國家注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑工程專業(yè)）、國家注冊一級造價工程師的人員申請高級工程師專業(yè)不受限制，所以工程類專業(yè)高級工程師同樣可作為高級職稱加分。 根據發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(四)明確工程建設全過程咨詢服務人員要求。工程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱，并具有類似工程經驗。 單獨限制為高級經濟師存在以不合理條件限制投標人，為個別投標人量身定做、存在暗箱操作的嫌疑，明顯存在故意排斥潛在投標人或投標人，違背了公平競爭的原則。故強烈建議刪除此條款加分項。

答：回復詳見第6問題答復。

問題8：招標文件頁碼73“2.企業(yè)綜合實力：投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）具備有效的職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、質量管理體系認證，且獨立投標人或聯合體牽頭人認證范圍覆蓋：房建監(jiān)理、造價咨詢、全過程咨詢、項目管理的”健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、質量管理體系認證的范圍不應單獨重復要求項目管理，全過程咨詢已包含項目管理。申請管理體系認證審核時，項目管理是全過程咨詢項目審核的其中一部分。請代理說明重復的理由，不要簡單回復按照招標文件執(zhí)行。

答：項目管理與全過程咨詢是不同的認證范疇，本條款設置未違反相關規(guī)定，請按招標文件執(zhí)行。

問題9：頁碼73 “注：1、投標人類似工程業(yè)績和項目總負責人類似工程業(yè)績不可重復計算。”企業(yè)業(yè)績同樣作為項目負責人業(yè)績?yōu)楹尾荒苤貜?。請代理說明重復的理由，不要簡單回復按照招標文件執(zhí)行。

答：參照《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準全過程工程咨詢招標文件（2020年版征求意見稿）》業(yè)績相關內容，本條款設置未違反相關規(guī)定，請按招標文件執(zhí)行。

問題10：問題1，南方海洋生物種業(yè)發(fā)展研究項目全過程工程咨詢招標文件P70-73頁，評分標準對投標人類似工程業(yè)績及項目總負責人類似工程業(yè)績均有相應要求，且“投標人類似工程業(yè)績和項目總負責人類似工程業(yè)績不可重復計算。”

問題2，本項目招標文件P73頁，資信評分標準-企業(yè)綜合實力條款中，“投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）具備有效的職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、質量管理體系認證，且獨立投標人或聯合體牽頭人認證范圍覆蓋：房建監(jiān)理、造價咨詢、全過程咨詢、項目管理的，符合以上要求的得 1 分，本小項滿分 1 分?！?/span>

問題3，本項目招標文件P74頁，項目管理機構條款中要求：“投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）擬派出的項目總負責人在符合資格條件的基礎上，具備高級經濟師及以上職稱的得 1.5 分；具備國家咨詢工程師(投資) 登記證書（建筑專業(yè)）、國家注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑工程專業(yè)）、國家注冊一級造價工程師中任意 2項證書的得 0.5 分，具備 3 項證書的得 1.5 分。本小項滿分 3 分?！?/span>

以上三項條款的設定已超出項目本身實際需求，有為個別投標人量身定做，存在暗箱操作，故意排斥潛在投標人或投標人的嫌疑，請招標人及招標代理及時糾正，維護招投標市場公開、公平、公正進行，給各投標企業(yè)提供一個公平競爭的機會。

建議把：問題1修改為：“投標人類似工程業(yè)績和項目總負責人類似工程業(yè)績可重復計算。”

問題2修改為：“投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）具備有效的職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、質量管理體系認證，符合以上要求的得 1 分，本小項滿分 1 分?！?/span>

問題3修改為：“投標人（獨立投標人或聯合體牽頭人）擬派出的項目總負責人在符合資格條件的基礎上，具備國家咨詢工程師(投資) 登記證書（建筑專業(yè)）、國家注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑工程專業(yè)）、國家注冊一級造價工程師中任意 2項證書的得1.5 分，具備 3 項證書的得 3 分。本小項滿分 3 分?！?/span>

答：回復詳見第6、8、9問題的答復。

注：①招標文件與本答疑紀要不一致的，以本答疑紀要為準，其余條款不變。

②投標人應認真閱讀招標文件，答疑紀要中未明確的，均按招標文件要求執(zhí)行，當招標文件、答疑紀要等在同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的答疑紀要或補充通知的書面為準。

③各投標人應在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關網站查看本項目招標的相關信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現本項目招標的相關信息的，后果自負。

招標人：南方海洋生物種業(yè)研究院（福建）有限公司

招標代理機構：福建昇華工程造價咨詢有限公司

                          日期：2024年07月05日