和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目特許經(jīng)營者招標(biāo)（二次）資格預(yù)審

和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目特許經(jīng)營者招標(biāo)（二次）資格預(yù)審公告

1. 招標(biāo)條件

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)促進(jìn)長三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦〔2020〕5號）等文件的要求，和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目由六安市人民政府作為推進(jìn)主體。根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于和縣至襄陽高速公路天堂寨支線特許經(jīng)營項目有關(guān)事項的批復(fù)》（六政秘〔2023〕68號），該項目采用完全使用者付費的特許經(jīng)營模式建設(shè)，授權(quán)六安市交通運輸局作為項目實施機構(gòu)。和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）已編制工程可行性研究報告和特許經(jīng)營方案，特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目特許經(jīng)營方案的審核意見》(皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕109號)文件審核通過。招標(biāo)人為六安市交通運輸局，招標(biāo)代理機構(gòu)為安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人(以下簡稱“申請人”)提出資格預(yù)審申請。

2. 項目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項目概況

和縣至襄陽高速公路天堂寨支線是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》規(guī)劃的54條聯(lián)絡(luò)線之一，為新增國高網(wǎng)G4222和縣至襄陽高速公路和G4221上海至武漢高速公路的連接路段。本項目路線起自六安市金寨縣青山鎮(zhèn)徐家院南側(cè)，與在建G4222和襄高速交叉，自北向南經(jīng)過金寨縣燕子河鎮(zhèn)、長嶺鄉(xiāng)，霍山縣漫水河鎮(zhèn)、上土市鎮(zhèn)，終點位于太平畈鄉(xiāng)東界嶺附近，順接湖北擬建的英山至黃梅高速公路，建設(shè)里程約45.7公里。為全立交、全封閉、雙向四車道高速公路，設(shè)計速度100km/h，整體式路基寬度26m。項目估算總投資額約72.89億元，平均每公里造價約1.59億元，項目概況以投資主管部門最終核準(zhǔn)的《項目申請報告》為準(zhǔn)。

2.2 招標(biāo)范圍及合作模式

（1）招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目的特許經(jīng)營者。

（2）合作模式

本項目采用特許經(jīng)營模式，項目回報機制為完全使用者付費。

①中標(biāo)后，六安市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定授予特許經(jīng)營者組建的項目公司投資、融資、建設(shè)、運營管理及養(yǎng)護(hù)維修本項目的特許經(jīng)營權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運營管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。運營管理權(quán)包括通行費收費權(quán)、項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施（含加油（氣）站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等）經(jīng)營權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營性權(quán)利。鼓勵特許經(jīng)營者在項目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟(jì)，取得的經(jīng)營收入歸特許經(jīng)營者所有。

②特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定和《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定，組建和縣至襄陽高速公路天堂寨支線項目公司。項目公司對本項目核準(zhǔn)、投資、融資、勘察設(shè)計、建設(shè)、運營管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將項目（含土地使用權(quán)）、項目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給六安市人民政府或其指定機構(gòu)。

③項目公司將主要通過運營期（含收費期）的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。六安市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。

④項目實際的收費期限最終以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。收費期屆滿前，在國家和安徽省政策發(fā)生變化允許延長收費公路收費期限的前提下，如依法依規(guī)調(diào)整收費期限，對應(yīng)調(diào)整特許經(jīng)營期限。

⑤項目資本金總額為估算總投資額的20%（例如項目估算總投資額為728943.13萬元，項目資本金則為145788.63萬元）。項目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)籌措，項目資本金以外的其他建設(shè)資金由項目公司負(fù)責(zé)籌措。項目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。首批項目資本金的出資比例不低于項目資本金總額的20%，并在《投資協(xié)議》簽訂后30日內(nèi)到位，剩余項目資本金可按照項目建設(shè)進(jìn)度分批到位。

3. 申請人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1 法人或其他組織資格審查條件：獨立申請人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財務(wù)狀況資格審查條件：①獨立申請人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末總資產(chǎn)（財務(wù)會計報表須合并的以合并后的財務(wù)會計報表為準(zhǔn)，下同）不低于73億元人民幣（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準(zhǔn)，下同），最近一個年度年末凈資產(chǎn)不低于26億元人民幣；若是以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，須同時滿足聯(lián)合體中所有成員單位最近一個年度年末總資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以73億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以26億元人民幣；②獨立申請人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個年度均為盈利，且年度財務(wù)報表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)。

3.1.3 投融資能力資格審查條件：獨立申請人或聯(lián)合體各單位合計具有不低于73億元人民幣的投融資能力。若是以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，各單位應(yīng)同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例加權(quán)計算的投融資能力。

3.1.4 商業(yè)信譽資格審查條件：獨立申請人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：①2021年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間，財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄；②在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；③2021年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間，未被交通運輸部或安徽省交通運輸廳取消投標(biāo)資格，或雖被取消投標(biāo)資格但投標(biāo)資格取消期限屆滿；④2021年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間，未被禁止進(jìn)入安徽省公路建設(shè)市場，或雖被禁止進(jìn)入安徽省公路建設(shè)市場但處罰期已滿；⑤申請人及其法定代表人在2021年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間內(nèi)沒有行賄犯罪行為。

3.1.5 業(yè)績資格審查條件：獨立申請人或聯(lián)合體各單位在2019年1月1日至資格預(yù)審申請文件提交截止時間內(nèi)獨立或作為聯(lián)合體牽頭方或作為聯(lián)合體成員單位參與投資過1個總投資額不低于35億元人民幣的類似高速公路項目。

3.1.6 六安市本級國有獨資或控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式參與本項目資格預(yù)審，作為本項目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方。

3.2 本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請，聯(lián)合體須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體各單位合計不得超過6家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零，且聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例須大于35%。

（3）聯(lián)合體各單位必須按《資格預(yù)審申請文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位出資比例、內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨或加入其它聯(lián)合體申請資格預(yù)審；聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

（4）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得提出資格預(yù)審申請；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時提出資格預(yù)審申請（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外）。

4. 資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。

5. 資格預(yù)審文件的獲取

5.1 獲取時間：2024年6月18日至2024年6月23日17時00分（北京時間）

5.2費用支付：網(wǎng)上免費下載（含答疑澄清文件等）

6. 資格預(yù)審申請文件的提交

6.1 提交資格預(yù)審申請文件的截止時間：2024年6月28日09點00分（北京時間）

6.2 開標(biāo)時間：同資格預(yù)審申請文件提交截止時間

開標(biāo)地點：申請人登錄六安市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)參加開標(biāo)活動。

招標(biāo)人代表及代理機構(gòu)工作人員在六安市梅山南路農(nóng)科大廈三樓開標(biāo)一室組織開標(biāo)活動。

6.3 資格預(yù)審申請文件提交方式：加密電子版資格預(yù)審申請文件必須在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前網(wǎng)上提交。

7. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在六安市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)（http://ggzy.ah.gov.cn）、安徽省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（http://www.ahtba.org.cn）、全國公共資源交易平臺（http://www.ggzy.gov.cn）上發(fā)布。

8. 備注

8.1 本項目采用不見面開標(biāo)（網(wǎng)上解密）方式，申請人無需到現(xiàn)場進(jìn)行解密，采取網(wǎng)上解密方式解密資格預(yù)審申請文件。申請人在資格預(yù)審申請文件提交截止時間前使用 CA 數(shù)字證書登錄“六安市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)”，等待開標(biāo)并按系統(tǒng)提示進(jìn)行相應(yīng)的申請人解密等事項，采用本方式可以觀看開標(biāo)現(xiàn)場音視頻直播并進(jìn)行互動交流。具體操作方法見六安市公共資源交易中心網(wǎng)站“服務(wù)指引―交易微課堂”欄目中“六安市公共資源交易不見面開標(biāo)系統(tǒng)操作手冊（投標(biāo)人）”。

解密時間：解密程序開始后每個申請人均應(yīng)在解密指令發(fā)出后 30 分鐘內(nèi)完成解密，否則資格預(yù)審申請文件將被拒絕。

參加本項目的申請人提前準(zhǔn)備好電腦、耳麥等相關(guān)設(shè)備，確保開標(biāo)順利進(jìn)行，如因設(shè)備造成的問題由申請人自行負(fù)責(zé)。

8.2 本項目資格預(yù)審文件（含答疑澄清文件等）均從六安市公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）下載。

8.3 申請人通過六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出疑問的截止時間為2024年6月23日17時00分，招標(biāo)人網(wǎng)上集中統(tǒng)一答疑時間為2024年6月24日，開標(biāo)時間與資格預(yù)審申請文件提交截止時間為同一時間即2024年6月28日09點00分。

8.4 按照招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第22條規(guī)定，申請人通過六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出異議的截止時間為提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前。招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)通過電子交易系統(tǒng)答復(fù)，所有潛在申請人在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前有義務(wù)自行查詢，否則造成的一切后果由申請人自行承擔(dān)。在規(guī)定的提出異議的截止時間前申請人未對資格預(yù)審文件提出異議的，凡在評審過程中涉及的任何評審爭議均以招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)解釋為準(zhǔn)。

8.5 有意向參與本項目資格預(yù)審的申請人，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前自行在六安市公共資源電子交易系統(tǒng)(http://183.162.78.64:9016/TPBidder)下載資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件和澄清文件等資料。

8.6 申請人自行在安徽省公共資源交易市場主體庫中填報企業(yè)基本信息、企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績、企業(yè)和項目經(jīng)理獲獎等相關(guān)信息。申請人自行更新、維護(hù)本單位信息。以上所有信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性由申請人負(fù)責(zé)。

安徽省公共資源交易市場主體庫注冊聯(lián)系電話：010-86483801轉(zhuǎn)5-2；

六安市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)聯(lián)系電話：400-998-0000；

六安市公共資源交易平臺電子交易系統(tǒng)CA證書辦理機構(gòu)：

安徽CA（安徽省電子認(rèn)證管理中心有限責(zé)任公司）聯(lián)系電話：400-880-4959；

CFCA（江蘇翔晟信息技術(shù)股份有限公司）聯(lián)系電話：025-66085508。

8.7 申請人在制作資格預(yù)審申請文件時，須將資格預(yù)審文件要求的資質(zhì)資格、社保繳費證明、獎項、業(yè)績、榮譽等相關(guān)資料原件掃描件編入資格預(yù)審申請文件中，審查委員會在審查時以資格預(yù)審申請文件編入的信息原件掃描件為審查依據(jù)。編入資格預(yù)審申請文件的各種證書、證照、證明、文件、業(yè)績、獎項、榮譽等相關(guān)資料的掃描件的原件，其真實性、準(zhǔn)確性、完整性等均由申請人負(fù)責(zé)，編入資格預(yù)審申請文件的原件掃描件必須與原件一致，否則不能通過資格預(yù)審。

8.8 申請人在下載資格預(yù)審文件（含答疑澄清文件等）過程中若遇到問題，請與軟件技術(shù)支持聯(lián)系，電話：400-998-0000。在咨詢過程中不得透露申請人自身信息。

9. 聯(lián)系方式

9.1 招標(biāo)人：六安市交通運輸局

地址：六安市裕安區(qū)梅山南路交通大廈

聯(lián)系人（受理異議人）：張主任

電話：0564-3952108

9.2 招標(biāo)代理機構(gòu)：安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

地址：合肥市包河區(qū)包河大道236號

聯(lián)系人（受理異議人）：王工、吳工

電話：0551-65199601

9.3 監(jiān)督部門：六安市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：六安市梅山南路市農(nóng)業(yè)科技大廈四樓

電話：0564-5150909