和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)資格預(yù)審

和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)資格預(yù)審公告

1. 招標(biāo)條件

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦〔2020〕5號(hào)）等文件的要求，和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線項(xiàng)目由六安市人民政府作為推進(jìn)主體。根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（六政秘〔2023〕68號(hào)），該項(xiàng)目采用完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)，授權(quán)六安市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）已編制工程可行性研究報(bào)告和特許經(jīng)營(yíng)方案，特許經(jīng)營(yíng)方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見(jiàn)》(皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2024〕109號(hào))文件審核通過(guò)。招標(biāo)人為六安市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目概況

和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》規(guī)劃的54條聯(lián)絡(luò)線之一，為新增國(guó)高網(wǎng)G4222和縣至襄陽(yáng)高速公路和G4221上海至武漢高速公路的連接路段。本項(xiàng)目路線起自六安市金寨縣青山鎮(zhèn)徐家院南側(cè)，與在建G4222和襄高速交叉，自北向南經(jīng)過(guò)金寨縣燕子河鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)，霍山縣漫水河鎮(zhèn)、上土市鎮(zhèn)，終點(diǎn)位于太平畈鄉(xiāng)東界嶺附近，順接湖北擬建的英山至黃梅高速公路，建設(shè)里程約45.7公里。為全立交、全封閉、雙向四車道高速公路，設(shè)計(jì)速度100km/h，整體式路基寬度26m。項(xiàng)目估算總投資額約72.89億元，平均每公里造價(jià)約1.59億元，項(xiàng)目概況以投資主管部門最終核準(zhǔn)的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》為準(zhǔn)。

2.2 招標(biāo)范圍及合作模式

（1）招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者。

（2）合作模式

本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為完全使用者付費(fèi)。

①中標(biāo)后，六安市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定授予特許經(jīng)營(yíng)者組建的項(xiàng)目公司投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及養(yǎng)護(hù)維修本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。運(yùn)營(yíng)管理權(quán)包括通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)、項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施（含加油（氣）站、停車區(qū)、服務(wù)區(qū)等）經(jīng)營(yíng)權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等經(jīng)營(yíng)性權(quán)利。鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)者在項(xiàng)目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟(jì)，取得的經(jīng)營(yíng)收入歸特許經(jīng)營(yíng)者所有。

②特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定，組建和縣至襄陽(yáng)高速公路天堂寨支線項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)、投資、融資、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定將項(xiàng)目（含土地使用權(quán)）、項(xiàng)目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議規(guī)定無(wú)償移交給六安市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

③項(xiàng)目公司將主要通過(guò)運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）的使用者付費(fèi)（包括車輛通行費(fèi)收入和其他經(jīng)營(yíng)收入）來(lái)收回投資成本并獲得合理回報(bào)。六安市人民政府不向特許經(jīng)營(yíng)者承諾固定的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。項(xiàng)目通車后的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國(guó)家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。

④項(xiàng)目實(shí)際的收費(fèi)期限最終以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。收費(fèi)期屆滿前，在國(guó)家和安徽省政策發(fā)生變化允許延長(zhǎng)收費(fèi)公路收費(fèi)期限的前提下，如依法依規(guī)調(diào)整收費(fèi)期限，對(duì)應(yīng)調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)期限。

⑤項(xiàng)目資本金總額為估算總投資額的20%（例如項(xiàng)目估算總投資額為728943.13萬(wàn)元，項(xiàng)目資本金則為145788.63萬(wàn)元）。項(xiàng)目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)籌措，項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措。項(xiàng)目資本金必須為特許經(jīng)營(yíng)者的自有資金，不得存在以“明股實(shí)債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的問(wèn)題。首批項(xiàng)目資本金的出資比例不低于項(xiàng)目資本金總額的20%，并在《投資協(xié)議》簽訂后30日內(nèi)到位，剩余項(xiàng)目資本金可按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批到位。

3. 申請(qǐng)人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求申請(qǐng)人具備的資格條件包括：

3.1.1 法人或其他組織資格審查條件：獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 財(cái)務(wù)狀況資格審查條件：①獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須合并的以合并后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，下同）不低于73億元人民幣（或等值貨幣，匯率以資格預(yù)審公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），最近一個(gè)年度年末凈資產(chǎn)不低于26億元人民幣；若是以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，須同時(shí)滿足聯(lián)合體中所有成員單位最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中載明的該單位出資比例乘以73億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中載明的該單位出資比例乘以26億元人民幣；②獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個(gè)年度均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)。

3.1.3 投融資能力資格審查條件：獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體各單位合計(jì)具有不低于73億元人民幣的投融資能力。若是以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，各單位應(yīng)同時(shí)具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書(shū)中載明出資比例加權(quán)計(jì)算的投融資能力。

3.1.4 商業(yè)信譽(yù)資格審查條件：獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：①2021年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；②在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；③2021年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間，未被交通運(yùn)輸部或安徽省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格，或雖被取消投標(biāo)資格但投標(biāo)資格取消期限屆滿；④2021年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間，未被禁止進(jìn)入安徽省公路建設(shè)市場(chǎng)，或雖被禁止進(jìn)入安徽省公路建設(shè)市場(chǎng)但處罰期已滿；⑤申請(qǐng)人及其法定代表人在2021年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間內(nèi)沒(méi)有行賄犯罪行為。

3.1.5 業(yè)績(jī)資格審查條件：獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體各單位在2019年1月1日至資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間內(nèi)獨(dú)立或作為聯(lián)合體牽頭方或作為聯(lián)合體成員單位參與投資過(guò)1個(gè)總投資額不低于35億元人民幣的類似高速公路項(xiàng)目。

3.1.6 民營(yíng)企業(yè)或外商投資企業(yè)在項(xiàng)目公司中的股權(quán)占比不低于35%，或民營(yíng)企業(yè)及外商投資企業(yè)在項(xiàng)目公司中的股權(quán)占比合計(jì)不低于35%。

3.2 本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)，聯(lián)合體須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體各單位合計(jì)不得超過(guò)6家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零，且聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例須大于35%。

（3）聯(lián)合體各單位必須按《資格預(yù)審申請(qǐng)文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位出資比例、內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨(dú)或加入其它聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審；聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

（4）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

4. 資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制。

5. 資格預(yù)審文件的獲取

5.1 獲取時(shí)間：2024年6月3日至2024年6月11日9時(shí)00分（北京時(shí)間）

5.2費(fèi)用支付：網(wǎng)上免費(fèi)下載（含答疑澄清文件等）

6. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交

6.1 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間：2024年6月17日09點(diǎn)00分（北京時(shí)間）

6.2 開(kāi)標(biāo)時(shí)間：同資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：申請(qǐng)人登錄六安市公共資源交易不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)人代表及代理機(jī)構(gòu)工作人員在六安市梅山南路農(nóng)科大廈三樓開(kāi)標(biāo)二室組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

6.3 資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交方式：加密電子版資格預(yù)審申請(qǐng)文件必須在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前網(wǎng)上提交。

7. 發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在六安市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)（http://ggzy.ah.gov.cn）、安徽省招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（http://www.ahtba.org.cn）、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（http://www.ggzy.gov.cn）上發(fā)布。

8. 備注

8.1 本項(xiàng)目采用不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)（網(wǎng)上解密）方式，申請(qǐng)人無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解密，采取網(wǎng)上解密方式解密資格預(yù)審申請(qǐng)文件。申請(qǐng)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間前使用 CA 數(shù)字證書(shū)登錄“六安市公共資源交易不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)”，等待開(kāi)標(biāo)并按系統(tǒng)提示進(jìn)行相應(yīng)的申請(qǐng)人解密等事項(xiàng)，采用本方式可以觀看開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)音視頻直播并進(jìn)行互動(dòng)交流。具體操作方法見(jiàn)六安市公共資源交易中心網(wǎng)站“服務(wù)指引―交易微課堂”欄目中“六安市公共資源交易不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)操作手冊(cè)（投標(biāo)人）”。

解密時(shí)間：解密程序開(kāi)始后每個(gè)申請(qǐng)人均應(yīng)在解密指令發(fā)出后 30 分鐘內(nèi)完成解密，否則資格預(yù)審申請(qǐng)文件將被拒絕。

參加本項(xiàng)目的申請(qǐng)人提前準(zhǔn)備好電腦、耳麥等相關(guān)設(shè)備，確保開(kāi)標(biāo)順利進(jìn)行，如因設(shè)備造成的問(wèn)題由申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)。

8.2 本項(xiàng)目資格預(yù)審文件（含答疑澄清文件等）均從六安市公共資源交易平臺(tái)電子服務(wù)系統(tǒng)（http://ggzy.luan.gov.cn）下載。

8.3 申請(qǐng)人通過(guò)六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出疑問(wèn)的截止時(shí)間為2024年6月12日17時(shí)00分，招標(biāo)人網(wǎng)上集中統(tǒng)一答疑時(shí)間為2024年6月13日，開(kāi)標(biāo)時(shí)間與資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交截止時(shí)間為同一時(shí)間即2024年6月17日09點(diǎn)00分。

8.4 按照招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第22條規(guī)定，申請(qǐng)人通過(guò)六安市公共資源電子交易系統(tǒng)提出異議的截止時(shí)間為提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前。招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)通過(guò)電子交易系統(tǒng)答復(fù)，所有潛在申請(qǐng)人在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前有義務(wù)自行查詢，否則造成的一切后果由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。在規(guī)定的提出異議的截止時(shí)間前申請(qǐng)人未對(duì)資格預(yù)審文件提出異議的，凡在評(píng)審過(guò)程中涉及的任何評(píng)審爭(zhēng)議均以招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解釋為準(zhǔn)。

8.5 有意向參與本項(xiàng)目資格預(yù)審的申請(qǐng)人，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前自行在六安市公共資源電子交易系統(tǒng)(http://183.162.78.64:9016/TPBidder)下載資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件和澄清文件等資料。

8.6 申請(qǐng)人自行在安徽省公共資源交易市場(chǎng)主體庫(kù)中填報(bào)企業(yè)基本信息、企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)等相關(guān)信息。申請(qǐng)人自行更新、維護(hù)本單位信息。以上所有信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

安徽省公共資源交易市場(chǎng)主體庫(kù)注冊(cè)聯(lián)系電話：010-86483801轉(zhuǎn)5-2；

六安市公共資源交易平臺(tái)電子交易系統(tǒng)聯(lián)系電話：400-998-0000；

六安市公共資源交易平臺(tái)電子交易系統(tǒng)CA證書(shū)辦理機(jī)構(gòu)：

安徽CA（安徽省電子認(rèn)證管理中心有限責(zé)任公司）聯(lián)系電話：400-880-4959；

CFCA（江蘇翔晟信息技術(shù)股份有限公司）聯(lián)系電話：025-66085508。

8.7 申請(qǐng)人在制作資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)，須將資格預(yù)審文件要求的資質(zhì)資格、社保繳費(fèi)證明、獎(jiǎng)項(xiàng)、業(yè)績(jī)、榮譽(yù)等相關(guān)資料原件掃描件編入資格預(yù)審申請(qǐng)文件中，審查委員會(huì)在審查時(shí)以資格預(yù)審申請(qǐng)文件編入的信息原件掃描件為審查依據(jù)。編入資格預(yù)審申請(qǐng)文件的各種證書(shū)、證照、證明、文件、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)等相關(guān)資料的掃描件的原件，其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等均由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)，編入資格預(yù)審申請(qǐng)文件的原件掃描件必須與原件一致，否則不能通過(guò)資格預(yù)審。

8.8 申請(qǐng)人在下載資格預(yù)審文件（含答疑澄清文件等）過(guò)程中若遇到問(wèn)題，請(qǐng)與軟件技術(shù)支持聯(lián)系，電話：400-998-0000。在咨詢過(guò)程中不得透露申請(qǐng)人自身信息。

9. 聯(lián)系方式

9.1 招標(biāo)人：六安市交通運(yùn)輸局

地址：六安市裕安區(qū)梅山南路交通大廈

聯(lián)系人（受理異議人）：張主任

電話：0564-3952108

9.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

地址：合肥市包河區(qū)包河大道236號(hào)

聯(lián)系人（受理異議人）：王工、吳工

電話：0551-65199601

9.3 監(jiān)督部門：六安市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：六安市梅山南路市農(nóng)業(yè)科技大廈四樓

電話：0564-5150909