S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠段項目特許經營者招標招標公告

S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠段項目特許經營者招標

資格預審公告

交易編號： A03-12620000224333349J-20240520-048984-0

招標編號：GZ2405117-S35JTZ

1. 招標條件

本招標項目 S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠段 已由甘肅省人民政府辦公廳《關于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕46號）批準實施，項目擬采用特許經營模式建設。招標人（項目實施機構）為白銀市交通運輸局，招標代理機構為甘肅省招標中心有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目的特許經營者進行公開招標，特邀請有興趣的潛在申請人提出資格預審申請。

2. 項目概況、招標范圍和操作模式

2.1項目概況

本項目建設地點位于甘肅省白銀市景泰縣、靖遠縣、平川區(qū)境內，設主線和平川連接線。

（1）主線：推薦路線起于景泰縣蘆陽鎮(zhèn)西林村，改造既有景泰南出入口立交為出入口兼樞紐立交，與G1816烏瑪高速公路景泰至中川段相接；之后經蘆陽鎮(zhèn)在索橋渡口跨越黃河，沿黃河東岸由北向南布線，經石門鎮(zhèn)小口村、壩灘村，在茨灘村跨越黃河至西岸設置黃河石林立交，然后經唐家溝穿越劉川鎮(zhèn)北側山梁，于靖遠縣劉川鎮(zhèn)南山尾村與既有G6京藏高速公路相接，后向東南布設，經靖遠縣城西獨石村、河靖坪，再跨黃河止于靖遠縣烏蘭鎮(zhèn)闇門，總體走向由西北向東南。

主要控制點：景泰縣蘆陽鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、黃河石林、靖遠烏蘭鎮(zhèn)。

本主線全長約97.753km，全線共設樞紐立交3座，一般互通立交3座，預留立交1座，高速公路管理所1處，收費站4處（其中完全利用景泰南收費站1處），服務區(qū)2 處，養(yǎng)護工區(qū)1處，隧道管理站1處，隧道變電所4處。

（2）平川連接線：起點位于平川區(qū)水泉鎮(zhèn)紅土梁，與G109線平交相接，途經陡城、玉碗泉、小黃灣、野麻灣，終點位于景泰縣中泉鎮(zhèn)龍灣村，與S103線景泰黃河石林至紅峴臺段相接。

平川連接線推薦方案路線全長47.072km（其中二級公路37.092km，一級公路9.98km），設置停車區(qū)2處。

主要控制點：平川水泉鎮(zhèn)、黃河石林景區(qū)。

按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部 <關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）和《省交通運輸廳關于甘肅省收費公路新建（含改擴建）項目建設規(guī)模劃分標準》要求，本項目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目”類。

2.2招標范圍

本次招標范圍為：選擇S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠段項目的特許經營者。

2.3操作模式

2.3.1特許經營實施方式：建設—運營—移交（BOT）。

建設管理模式：（1）工程發(fā)包方式：工程發(fā)包模式可由特許經營者（成立項目公司后指項目公司）自行選擇采用設計、施工總承包（EPC）方式、施工總承包方式或專業(yè)工程發(fā)包等方式。如特許經營者（成立項目公司后指項目公司股東）具備相應的法定資格，可自行建設；如不具備則通過法定方式選擇建設主體；

（2）監(jiān)理、試驗檢測、全過程造價跟蹤審計等單位的選擇：由特許經營者（成立項目公司后指項目公司）通過法定方式選擇。

運營模式：由特許經營者（成立項目公司后指項目公司）負責組織實施。

項目移交：在本項目特許經營期屆滿前12個月，實施機構和特許經營者（成立項目公司后指項目公司）應共同成立移交委員會，制定資產評估和性能測試等移交方案，負責過渡期內有關特許經營期屆滿后項目移交的相關事宜。特許經營期屆滿時，特許經營者（成立項目公司后指項目公司）應向政府方或其指定機構完好無償、無條件移交本項目資產。

2.3.2項目建設期的政府投資支持：本項目實施過程中各級政府不提供可行性缺口補助，不承諾保底收益率，不提供可用性付費等，不使用財政資金彌補本項目建設和運營成本。

2.3.3特許經營期限：本項目特許經營期限包括建設期和運營期兩個階段，其中：建設期包含前期工作準備期和施工期，前期工作準備期暫定為12個月，以特許經營協議簽訂日起至項目開工日止，準備期內特許經營者須完成項目核準、勘察計及報批、開工準備等工作；施工期為48個月(即4年)，以開工日起至項目交工驗收合格日止；運營期暫定為360個月（即30年，最終按有權部門批復期限為準），自本項目收費許可取得之日起計。

如因特許經營者原因造成建設期延長，政府方將按《特許經營協議》有關規(guī)定對特許經營者進行處罰。如因政策或不可抗力等原因導致前期工作準備期和建設期延長，各方均不承擔違約責任，經批準后可延長前期工作準備期或建設期。特許經營者可結合國家及甘肅省相關政策提出需政府支持的有關申請，政府方可根據政策規(guī)定給予支持。特許經營期內，若法律法規(guī)對經營性公路收費期上限作出調整，可在綜合考慮符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經營期限。

本資格預審文件中的相關條件和表述均以有權部門批準的《項目特許經營方案》為準。

3. 申請人資格要求^[1]

3.1申請人資格要求

本次資格預審要求獨立申請人具備的資格條件包括：

3.1.1申請人須為中國境內依法注冊的法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2財務狀況良好，提供近三年（2020、2021和2022年度）經第三方審計機構出具的財務審計報告，并且沒有處于財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。

3.1.3 2022年末資產負債率小于85％；

3.1.4 2022年末凈資產不低于項目估算總投資的35%；具有不低于項目總投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于34.6億元人民幣，融資能力不低于138.6億元人民幣。

注：投資能力以2022年末凈資產數值為準，聯合體形式投標的以各聯合體成員總和為準；融資能力按有效的“金融機構授信額度”或“金融機構貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯合體形式投標的以各聯合體成員總和為準；以提供2022年度財務審計報告以及投標截止日前有效的融資證明材料掃描件為準。

3.1.5近五年以來（自2019年1月1日至投標文件遞交截止之日，以取得收費許可時間為準）至少具有1條收費公路項目業(yè)績（同時承擔投融資和運營）。

注：聯合體形式投標的以各聯合體成員總和為準，可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協議或特許經營協議或PPP合同以及項目收費相關證明材料掃描件。

3.1.6申請人商業(yè)信譽良好，申請人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質證書；進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(2021年5月1日至投標截止日)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網站查詢結果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。

3.2按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經營者（成立項目公司后指項目公司股東）如具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物、運營或勘察設計服務可由其自行承擔，不再招標，如不具備的則由特許經營者（成立項目公司后指項目公司）另行通過法定方式選擇。

3.3申請人凡在“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位2022年度信用評價結果中或甘肅省2022年度公路建設項目信用評價結果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的無資格參與本項目投標。

3.4獨立申請人或聯合體成員應當對所提交各項材料的真實性負責，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他申請人投標。

3.5聯合體資格要求

3.5.1本次資格預審接受聯合體資格預審申請，聯合體成員數量不超過15家，鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯合體參與投標，聯合體中各方均需出資，聯合體牽頭人應是聯合體內部股權比例最大方。

3.5.2 聯合體各方應滿足上述3.1.1款、3.1.2款、3.1.6款。

3.5.3 聯合體牽頭人應滿足上述3.1.3款。

3.5.4 聯合體整體應滿足上述3.1.4款、3.1.5款。

3.6單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯合體內部不受限）；聯合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中投標，否則，相關資格預審申請均不予通過。

4．資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預審或未通過資格預審的特許經營者不得參加本項目的投標。

5. 資格預審文件的獲取

5.1社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行“我要投標”等后續(xù)工作（具體內容詳見資格預審文件）。

5.2資格預審文件中規(guī)定的“我要投標”的起止時間要求如下：請申請人于2024年05月20日18時00分至2024年05月30日18時00分（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）登錄甘肅省公共資源交易網（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費下載招標文件。

網上“我要投標”的截止時間為資格預審文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n×24小時，n≧5）。

6. 資格預審申請文件的遞交

6.1本項目開評標活動通過甘肅省公共資源交易中心網上開評標系統(tǒng)（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進行。請申請人在開標時間前（投標文件遞交的截止時間）登陸系統(tǒng)，下載“投標文件固化工具”、“網上開評標系統(tǒng)使用手冊”和“固化后的招標文件”，并參照“網上開評標系統(tǒng)使用手冊”來固化投標文件，并完成網上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）和開標操作。若在開標截止時間前沒有網上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。

6.2 網上開標時間：投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2024年06月06日11時00分。

6.3 網上開標地點：甘肅省公共資源交易中心六樓網絡開標直播一廳，甘肅省蘭州市城關區(qū)雁興路68號。

6.4 開標系統(tǒng)網址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

7．發(fā)布公告的媒介

本次資格預審公告在以下媒體發(fā)布：

8. 聯系方式

2024年05月20日