遼陽市2024年普通國省干線公路事故多發(fā)路段交通安全設(shè)施完善工程施工（二次公告）

條款號

評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)

1

評標(biāo)方法

綜合評分相等時，評標(biāo)委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人：

（1）評標(biāo)價低的投標(biāo)人優(yōu)先；

（2）若評標(biāo)價相等，則以投標(biāo)人上一年度（以最新公布為準(zhǔn)）在省級及以上交通運輸主管部門發(fā)布的施工企業(yè)信用評價結(jié)果中評為較高信用等級的投標(biāo)人優(yōu)先（具體投標(biāo)信用評價等級的認定原則詳見本章需要補充的其他內(nèi)容注解）；

（3）若信用等級相同，以投標(biāo)人2023年（或2022年）年末凈資產(chǎn)較高者優(yōu)先；

（4）若年末凈資產(chǎn)也相等時，則由評標(biāo)委員會根據(jù)施工組織設(shè)計的編制情況投票確定其推薦順序。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號、補遺書編號（如有）、工期、工程質(zhì)量要求及安全目標(biāo)；

b.投標(biāo)函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；

c.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金：

a.投標(biāo)保證金金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額，且投標(biāo)保證金有效期不少于投標(biāo)有效期；

b.若投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件截止時間之前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定賬戶；

c.若投標(biāo)保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行均滿足招標(biāo)文件要求。

d.若投標(biāo)保證金采用電子保函形式提交，電子保函應(yīng)由投標(biāo)人自主選擇的便企金融服務(wù)平臺或金融機構(gòu)出具，保函的有效期均滿足招標(biāo)文件要求，投標(biāo)文件中提供了電子保函彩色影印件，且滿足投標(biāo)人須知前附表第3.4.1項規(guī)定。

（4）投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標(biāo)文件的，須提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上使用CA 數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章。

（5）投標(biāo)人法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上使用CA 數(shù)字證書加蓋個人電子印章或電子簽名章。

（6）投標(biāo)人未以聯(lián)合體形式進行投標(biāo)。

（7）投標(biāo)人如有分包計劃，符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第1.11款規(guī)定，且按招標(biāo)文件第九章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。

（8）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（9）投標(biāo)文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價的內(nèi)容。

（10）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限。

（11）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

（12）權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：

a.投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；

b.投標(biāo)人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；

c.投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；

f.投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。

（13）未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人與其他投標(biāo)人存在使用同一不可篡改的唯一標(biāo)識軟硬件設(shè)備投標(biāo)的（如：MAC地址、標(biāo)書制作特征碼、標(biāo)書唯一特征碼等）。

（14）投標(biāo)人須提供不拖欠農(nóng)民工工資承諾書。

（15）按招標(biāo)文件規(guī)定提供有效的投標(biāo)人告知承諾函。

（16）投標(biāo)人須提供不出借資質(zhì)、不圍標(biāo)、不串標(biāo)等違法違規(guī)行為承諾函。

投標(biāo)文件未滿足以上任一條件的，其投標(biāo)視為無效，評標(biāo)委員會將否決其投標(biāo)。

第二個信封（報價文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：

（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：

a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號、補遺書編號（如有）、投標(biāo)價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)報價或調(diào)價函中的報價未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價（如有）。

（4）投標(biāo)報價或調(diào)價函中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（5）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

（6）投標(biāo)人若提交調(diào)價函，調(diào)價函符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第3.2.6項要求。

（7）未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人與其他投標(biāo)人存在使用同一不可篡改的唯一標(biāo)識軟硬件設(shè)備投標(biāo)的（如：MAC地址、標(biāo)書制作特征碼、標(biāo)書唯一特征碼等）。

投標(biāo)文件未滿足以上任一條件的，其投標(biāo)視為無效，評標(biāo)委員會將否決其投標(biāo)。

2.1.2

資格評審標(biāo)準(zhǔn)

（1）投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（2）投標(biāo)人的類似項目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（3）投標(biāo)人的項目經(jīng)理和項目總工資格、在崗情況符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（4）投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定。

（5）投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

投標(biāo)文件未滿足以上任一條件的，其投標(biāo)視為無效，評標(biāo)委員會將否決其投標(biāo)。

條款號

條款內(nèi)容

編列內(nèi)容

2.2.1

分值構(gòu)成

（總分100分）

評標(biāo)價：100分

2.2.2

評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法

在第二信封開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人將當(dāng)場計算并宣布各標(biāo)段評標(biāo)基準(zhǔn)價。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會將對招標(biāo)人計算的評標(biāo)基準(zhǔn)價進行復(fù)核，存在計算錯誤的應(yīng)予以修正并在評標(biāo)報告中作出說明。除此之外，評標(biāo)基準(zhǔn)價在整個評標(biāo)期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。

計算差錯，僅限于以下兩種情況：1、純算術(shù)性四則運算差錯；2、未按約定的規(guī)則，多計或少計參加評標(biāo)價平均值計算的評標(biāo)價。

本次招標(biāo)設(shè)定3種評標(biāo)價平均值（B）計算方法，在第二個信封（報價文件）開標(biāo)現(xiàn)場，每個標(biāo)段隨機抽取其中1種作為該標(biāo)段的評標(biāo)價平均值計算方法。

一、評標(biāo)價（A）

評標(biāo)價=投標(biāo)函的文字報價

如果投標(biāo)文件出現(xiàn)以下1～5任一情況，不參加評標(biāo)價平均值的計算：

1.未按要求在投標(biāo)函上填寫投標(biāo)總價；

2.投標(biāo)報價超出招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價，或低于招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價的90%；

3.無法確定投標(biāo)報價具體數(shù)值；

4.投標(biāo)函上填寫的標(biāo)段號與上傳的對應(yīng)項目標(biāo)段號不一致（如分標(biāo)段）；

5.投標(biāo)函中的投標(biāo)報價大寫金額與投標(biāo)文件工程量清單中的投標(biāo)報價金額不一致。

投標(biāo)文件存在以上1～5任一情況，但招標(biāo)人在第二個信封（報價文件）開標(biāo)現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)的，視為計算過程中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)取用錯誤，由評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中予以修正。投標(biāo)文件未出現(xiàn)以上1～5情況的，均參加評標(biāo)價平均值的計算。

二、評標(biāo)價平均值（B）計算方法1

如果所有評標(biāo)價均低于90%*C值（最高投標(biāo)限價的90%），則評標(biāo)價平均值（B）直接為90%*C值（最高投標(biāo)限價的90%）。否則，按以下方式計算評標(biāo)價平均值（B）：

1.評標(biāo)價初始平均值（B1）

所有參加評標(biāo)價平均值計算的評標(biāo)價的算術(shù)平均值為評標(biāo)價初始平均值B1。

評標(biāo)價初始平均值（B1）保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

2.評標(biāo)價區(qū)段平均值（B2）

根據(jù)下述區(qū)段計算評標(biāo)價區(qū)段平均值（B2.1、B2.2、……、B2.15、B2.16），各區(qū)段平均值為該區(qū)段內(nèi)各評標(biāo)價的算術(shù)平均值。如：B2.2為“1.03*B1（不含）～1.035*B1（含）”范圍內(nèi)的所有評標(biāo)價的算術(shù)平均值。評標(biāo)價區(qū)段平均值（B2）保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

3.評標(biāo)價平均值（B）

（1）按下列公式，將計算得出的區(qū)段平均值（B2.1、B2.2、……、B2.15、B2.16）進行加權(quán)平均（B2.1和B2.16權(quán)重為0.1，B2.2和B2.15權(quán)重為0.3，B2.3和B2.14權(quán)重為0.5，其余權(quán)重為1.0），得出評標(biāo)價平均值（B）。評標(biāo)價平均值（B）保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

B=[0.1*B2.1+0.3*B2.2+0.5*B2.3+1.0*（B2.4+B2.5+……+B2.12+B2.13）+0.5*B2.14+0.3*B2.15+0.1*B2.16]/[0.1+0.3+0.5+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.3+0.1]。

（2）如果某區(qū)段無區(qū)段平均值，則該區(qū)段不計區(qū)段平均值。如：無B2.1、B2.3、B2.9、B2.15等區(qū)段平均值，即B2.1、B2.3、B2.9、B2.15以及其權(quán)重均等于0，則評標(biāo)價平均值 B=[0.0*0.0+0.3*B2.2+0.0*0.0+1.0*（B2.4+B2.5+…+B2.8+0.0+B2.10+…B2.12+B2.13）+0.5*B2.14+0.0*0.0+0.1*B2.16]/[0.0+0.3+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.0+0.1]。

三、評標(biāo)價平均值（B）計算方法2

根據(jù)所有參加評標(biāo)價平均值計算的評標(biāo)價（個數(shù)用P表示）計算評標(biāo)價平均值（B）。C為招標(biāo)人設(shè)定的最高投標(biāo)限價。評標(biāo)價平均值保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

1.當(dāng)P=0時，即所有評標(biāo)價均低于90%*C值（最高投標(biāo)限價的90%），則評標(biāo)價平均值（B）直接為90%  *C值（最高投標(biāo)限價的90%）。

2.當(dāng)0＜P≤5時，評標(biāo)價平均值（B）為P個評標(biāo)價的算術(shù)平均值。

3.當(dāng)6≤P≤9時，在P個評標(biāo)價中，去掉1個最高值和1個最低值后的其余評標(biāo)價的算術(shù)平均值為評標(biāo)價平均值（B）。

4.當(dāng)P≥10時，在P個評標(biāo)價中，去掉P1個最高值和P2個最低值后的其余評標(biāo)價的算術(shù)平均值為評標(biāo)價平均值（B）。

P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2是在取值區(qū)間（1～Q）中隨機抽取的兩個數(shù)值，較大的數(shù)值為Q1，較小的數(shù)值為Q2。Q=INT（P/5），即Q為（P/5）向下取整。

四、評標(biāo)價平均值（B）計算方法3

根據(jù)所有參加評標(biāo)價平均值計算的評標(biāo)價（個數(shù)用P表示）計算評標(biāo)價平均值（B）。C為招標(biāo)人設(shè)定的最高投標(biāo)限價。評標(biāo)價平均值保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

1.當(dāng)P=0時，即所有評標(biāo)價均低于90%*C值（最高投標(biāo)限價的90%），則評標(biāo)價平均值（B）直接為90%*C值（最高投標(biāo)限價的90%）。

2.當(dāng)0＜P≤5時，評標(biāo)價平均值（B）為P個評標(biāo)價的算術(shù)平均值。

3.當(dāng)P=6或7時，在P個評標(biāo)價中，去掉1個最高值和1個最低值后的其余評標(biāo)價的算術(shù)平均值為評標(biāo)價平均值（B）。

4.當(dāng)P≥8時

（1）首先，在P個評標(biāo)價中，去掉P1個最高值和P2個最低值。

P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2是在取值區(qū)間（1～Q）中隨機抽取的兩個數(shù)值，較大的數(shù)值為Q1，較小的數(shù)值為Q2。Q=INT（P/5），即Q為（P/5）向下取整且最小為1。

（2）然后，將其余評標(biāo)價由低到高排列，對排列第（1、1+R、1+2R、……、1+SR）的評標(biāo)價進行算術(shù)平均，該算術(shù)平均值為評標(biāo)價平均值（B）。

R為隨機步距，在開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取，取值范圍為3、4、5。

S為步距個數(shù)，S=INT[（P-P1-P2-1）/R]，即S為[（P-P1-P2-1）/R]向下取整。

五、評標(biāo)基準(zhǔn)價（D）

D=[C*K+B*（1-K）] *（1-Z），保留七位小數(shù)，小數(shù)點后第八位“四舍五入”。

式中：

1.C為招標(biāo)人設(shè)定的最高投標(biāo)限價

2.B為評標(biāo)價平均值。

3.K為權(quán)重系數(shù)，K=[（K1/10）+K2]/10。各標(biāo)段的K1在開標(biāo)現(xiàn)場從0、1、2、3、4、5、6、7、8、9等10個系數(shù)中隨機抽取。各標(biāo)段的K2在開標(biāo)現(xiàn)場從0、0.5、1等3個系數(shù)中隨機抽取。

4.Z為下浮系數(shù)，各標(biāo)段的Z在開標(biāo)現(xiàn)場均從0%、0.1%、0.2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.6%、0.7%、0.8%、0.9%、1.0%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%、1.5%、1.6%、1.7%、1.8%、1.9%、2%等21個系數(shù)中隨機抽取。

2.2.3

評標(biāo)價的偏差率計算公式

偏差率=100% *（投標(biāo)人評標(biāo)價－評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價

偏差率保留7位小數(shù)

條款號

評分因素

評分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.4

評標(biāo)價

100分

評標(biāo)價得分計算公式示例：

（1）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價>評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝100－偏差率*100*2；

（2）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價≤評標(biāo)基準(zhǔn)價，則評標(biāo)價得分＝100＋偏差率*100*1。

需要補充的其他內(nèi)容：

1.評標(biāo)辦法

本條細化為：

1.1采用雙信封形式合理低價法。

1.1.1評標(biāo)委員會首先對第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）進行初步評審（形式評審與響應(yīng)性評審、資格評審），通過第一個信封初步評審的投標(biāo)人，方可進入進入第二個信封（報價文件）開標(biāo)。

1.1.2評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件第二個信封進行形式和響應(yīng)性評審，未通過第二個信封形式和響應(yīng)性評審的投標(biāo)文件將被否決投標(biāo)；若所有投標(biāo)文件均未通過第二個信封的形式和響應(yīng)性評審，招標(biāo)人將重新招標(biāo)。評標(biāo)委員會對通過第二個信封形式和響應(yīng)性評審的投標(biāo)文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行評分，然后按評標(biāo)價得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。

1.1.3當(dāng)兩家及以上投標(biāo)人在標(biāo)段中的評標(biāo)價得分相等時，評標(biāo)委員會依次按照以下因素及原則推薦排序（序號在前的因素優(yōu)先）：

（1）評標(biāo)價低的投標(biāo)人優(yōu)先；

（2）若評標(biāo)價相等，則以投標(biāo)人上一年度（以最新公布為準(zhǔn)）在省級及以上交通運輸主管部門發(fā)布的施工企業(yè)信用評價結(jié)果中評為較高信用等級的投標(biāo)人優(yōu)先（具體投標(biāo)信用評價等級的認定原則詳見注解）；

（3）若信用等級相同，以投標(biāo)人2023年（或2022年）年末凈資產(chǎn)較高者優(yōu)先；

（4）若年末凈資產(chǎn)也相等時，則由評標(biāo)委員會根據(jù)施工組織設(shè)計的編制情況投票確定其推薦順序。

注：信用評價等級按照以下優(yōu)先原則認定：

①投標(biāo)人具有遼寧省交通運輸廳2022年遼寧省公路工程施工企業(yè)信用評價結(jié)果（遼交公水〔2023〕155號）的，投標(biāo)按其認定；

②投標(biāo)人無遼寧省交通運輸廳2022年遼寧省公路工程施工企業(yè)信用評價結(jié)果（遼交公水〔2023〕155號）的，具有全國綜合信用評價等級的，按照全國綜合信用評價等級認定。

全國綜合信用評價等級以交通運輸部2022年度公路施工企業(yè)全國綜合信用評價結(jié)果（交通運輸部公告2023年第61號）為準(zhǔn)。

③投標(biāo)人無遼寧省公路工程施工企業(yè)信用評價等級，且無全國綜合信用評價等級的，按照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門信用評價結(jié)果等級進行認定（由投標(biāo)人提供主管部門官方網(wǎng)站公布的結(jié)果、以及體現(xiàn)投標(biāo)人評定等級的文件作為證明材料，評標(biāo)委員會進行復(fù)核）。

④投標(biāo)人無遼寧省公路工程施工企業(yè)信用評價等級，且無全國綜合信用評價等級，且無企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門信用評價結(jié)果等級的，根據(jù)“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”查詢結(jié)果（由投標(biāo)人提供系統(tǒng)查詢后的網(wǎng)頁截圖作為證明材料，評標(biāo)委員會進行復(fù)核），無不良行為記錄的按A級認定，有不良行為記錄但三年內(nèi)無不良行為記錄的按B級認定。

⑤若在遞交投標(biāo)文件截止時間之前網(wǎng)上公布最新評價結(jié)果則以最新評價結(jié)果為準(zhǔn)，公示期內(nèi)除外。

1.4通過第一個信封評審且參與第二個信封開標(biāo)的投標(biāo)人在3個及以上的，招標(biāo)人將按規(guī)定的程序進行第二個信封開標(biāo)；在對第二個信封進行評審后，有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。評標(biāo)委員會未否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

通過第一個信封評審且參與第二個信封開標(biāo)的投標(biāo)人少于3個的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由，招標(biāo)人將按規(guī)定的程序進行第二個信封開標(biāo)，但評標(biāo)委員會在進行第二個信封評審時仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評標(biāo)委員會未在第二個信封評審時否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。