湖南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（湖南省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院）住院大樓提質(zhì)改造項(xiàng)目EPC工程總承包澄清與答疑公告

湖南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（湖南省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院）對湖南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（湖南省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院）住院大樓提質(zhì)改造項(xiàng)目EPC工程總承包進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，該項(xiàng)目已于2024年4月19日在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺等媒介同步發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)人提出疑問時間已按招標(biāo)文件的規(guī)定時間于2024年4月23日17時00分截止。投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐個答復(fù)?，F(xiàn)對該項(xiàng)目發(fā)布澄清及答疑文件。

對投標(biāo)人疑問的回復(fù)：

（一）商務(wù)部分問題

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題1：以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，除聯(lián)合體協(xié)議書雙方簽章外，其余資料部分是否由牽頭人簽章即可？”

答復(fù)如下：以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，除法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書需簽章處由聯(lián)合體各成員分別簽章外，投標(biāo)文件其他需投標(biāo)人簽章處由聯(lián)合體牽頭人按要求簽章即可。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題2：財(cái)務(wù)狀況是否只需聯(lián)合體牽頭人提供？”

答復(fù)如下：財(cái)務(wù)狀況只需要聯(lián)合體牽頭人提供。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題3：廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)承諾書和黨建工作預(yù)案是否只需聯(lián)合體牽頭人提供？”

答復(fù)如下：以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，“廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)承諾書”、“黨建工作預(yù)案或支持開展黨建工作的承諾書”由聯(lián)合體牽頭人提供即可。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題4：投標(biāo)函附錄中對項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配置和駐場設(shè)計(jì)人員配置已按投標(biāo)人須知1.4.1條要求承諾了，是否不需另行單獨(dú)承諾了？”

答復(fù)如下：是的。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題5：請問授權(quán)委托書中的委托代理人簽字是否可以上傳簽字后的掃描件？”

答復(fù)如下：可以簽字后掃描上傳。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題6：編制“技術(shù)方案暗標(biāo)”評審模塊的文件時，需生成連續(xù)的頁碼。請問是頁碼整體連續(xù)還是每個模塊分別單獨(dú)編制頁碼（分別從1開始編制頁碼）？”

答復(fù)如下：可以分模塊每個模塊獨(dú)立生成連續(xù)的頁碼，也可以整體所有模塊生成連續(xù)的頁碼。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題7：請問聯(lián)合體成員單位需要蓋章和簽字投標(biāo)文件的哪些部分？造價師章需要蓋章和簽字哪些地方？請明確聯(lián)合體牽頭單位和成員單位的簽字及蓋章的具體要求。”

答復(fù)如下：以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，除法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書需簽章處由聯(lián)合體各成員分別簽章外，投標(biāo)文件其他需投標(biāo)人簽章處由聯(lián)合體牽頭人按要求簽章即可。

本項(xiàng)目未要求造價師必須在投標(biāo)文件上簽字或蓋章。

具體簽字蓋章要求見招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知正文第3.7.3 款。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題8：根據(jù)招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)單位須配備結(jié)構(gòu)專業(yè)、裝飾專業(yè)、水電專業(yè)、暖通專業(yè)各1名設(shè)計(jì)人員（各專業(yè)設(shè)計(jì)人員須具備相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱或相關(guān)專業(yè)注冊資格證書）常駐施工現(xiàn)場，駐場設(shè)計(jì)人員必須為本項(xiàng)目設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員。同時，配備施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員共計(jì)    人(含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）。請明確需配備的施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員名稱。根據(jù)投標(biāo)文件模板，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成表只需要放總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人三個的相關(guān)資料。請問設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)成員和施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員也要寫進(jìn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)表格里面嗎？還是放在投標(biāo)文件的其他資料里？有沒有具體的格式要求？”

答復(fù)如下：駐場設(shè)計(jì)人員及施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外）由中標(biāo)人在中標(biāo)后配備齊全，招投標(biāo)階段不需提供。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題9：若采用保證保險(xiǎn)提交保證金，一般會自動生成保險(xiǎn)公司的保單。能否在投標(biāo)文件中提供保單的截圖，同時按照招標(biāo)文件要求在投標(biāo)保證模塊中填寫完整保證保險(xiǎn)?”

答復(fù)如下：可以。采用現(xiàn)金或保函形式提交的投標(biāo)保證金到賬情況，以項(xiàng)目開標(biāo)時長沙工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)公示的保證金到賬信息為準(zhǔn)。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題10：投標(biāo)文件第三節(jié)技術(shù)方案格式中，需生成連續(xù)的頁碼，是指技術(shù)方案的每個模塊頁碼相連嗎？第四點(diǎn)建筑信息模型及其他（本項(xiàng)目不適用）這一頁，是上傳帶頁碼的空白頁還是上傳原招標(biāo)文件格式里的文字內(nèi)容？”

答復(fù)如下：“技術(shù)方案”章節(jié)可以分模塊每個模塊獨(dú)立生成連續(xù)的頁碼，也可以整體所有模塊生成連續(xù)的頁碼。

“建筑信息模型及其他（如有）”部分不用上傳內(nèi)容，保留原格式即可。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題11：用于資格要求的類似工程業(yè)績和用于加分的資信業(yè)績能重復(fù)嗎？”

答復(fù)如下：如果投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績既滿足資格要求，也滿足企業(yè)資信及履約能力評審加分要求，那此類似工程業(yè)績既可以用于資格評審，也可以用于企業(yè)資信及履約能力評審加分。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題12：依據(jù)湖南省36號文的對應(yīng)要求及中華人民共和國招投標(biāo)法的要求，就貴院湖南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（湖南省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院）住院大樓提質(zhì)改造項(xiàng)目EPC工程總承包公開招標(biāo)項(xiàng)目商務(wù)評分部分設(shè)置存在不合理的情況，特提出質(zhì)疑具體分析如下：
一、商務(wù)獎項(xiàng)得分情況
因項(xiàng)目為設(shè)計(jì)牽頭，各潛在投標(biāo)人牽頭設(shè)計(jì)院商務(wù)分析詳見表格，由于設(shè)計(jì)資質(zhì)獎項(xiàng)設(shè)置為“兩國兩省”，經(jīng)查詢?nèi)珖鳚撛谕稑?biāo)人牽頭設(shè)計(jì)院“兩國兩省”情況，湖南省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司、中機(jī)國際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、深圳市華陽國際工程設(shè)計(jì)股份有限公司、湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司、湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司五家單位獎項(xiàng)得分為滿分。其中湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司設(shè)計(jì)資質(zhì)降為乙級、湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司為本項(xiàng)目全過程咨詢中標(biāo)單位，均無投標(biāo)資格。最終僅湖南省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司、中機(jī)國際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、深圳市華陽國際工程設(shè)計(jì)股份有限公司三家獎項(xiàng)得分為滿分5分。

二、商務(wù)評分履約及財(cái)務(wù)得分情況
上述設(shè)置的“兩國兩省”獎項(xiàng)得分為滿分三家單位中湖南省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)打分落后中機(jī)國際、深圳華陽兩家單位1.5分；深圳市華陽國際工程設(shè)計(jì)股份有限公司作為民營設(shè)計(jì)院不參與湖南省內(nèi)設(shè)計(jì)牽頭EPC工程項(xiàng)目；最終導(dǎo)致僅中機(jī)國際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司在商務(wù)評分部分占據(jù)遙遙領(lǐng)先優(yōu)勢，按照該招標(biāo)文件設(shè)立結(jié)果導(dǎo)致全國能參與該項(xiàng)目競爭的單位僅一家(中機(jī))。
因商務(wù)部分施工單位資質(zhì)加分有較多施工單位能夠達(dá)到滿分，再基于上述分析商務(wù)評分部分僅中機(jī)國際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司為唯一滿分單位，且與第二名單位有較高分差，勢必導(dǎo)致該項(xiàng)目不具備競爭性，有失公平。按照該招標(biāo)文件導(dǎo)致的結(jié)果就是未開標(biāo)即可認(rèn)定為中機(jī)國際牽頭的施工單位即中標(biāo)單位。”

答復(fù)如下：本項(xiàng)目嚴(yán)格按照湘建監(jiān)督（2021）36號文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價≥20000萬元的工程總承包項(xiàng)目設(shè)置優(yōu)良信息個數(shù)，設(shè)計(jì)獎項(xiàng)計(jì)滿分的潛在設(shè)計(jì)單位不具唯一性。投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況決定是否參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

本項(xiàng)目是改造項(xiàng)目，由賓館改造為醫(yī)院，設(shè)計(jì)比較復(fù)雜，現(xiàn)場不確定因素比較多。為更好地發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，招標(biāo)人科學(xué)擇優(yōu)，設(shè)置設(shè)計(jì)獎項(xiàng)個數(shù)，鼓勵綜合實(shí)力強(qiáng)，企業(yè)信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)。

本項(xiàng)目采用綜合評估法，由技術(shù)方案、企業(yè)資信及履約能力、投標(biāo)報(bào)價三部分綜合匯總計(jì)分排序，設(shè)計(jì)單位的獎項(xiàng)只是企業(yè)資信及履約能力評審的其中一項(xiàng)內(nèi)容。

綜上所述，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置設(shè)計(jì)獎項(xiàng)個數(shù)，合法合規(guī)，并無唯一性或指向性。

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的“問題13：根據(jù)湘建監(jiān)督（2021）36號文件第四款規(guī)定“設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位”，根據(jù)此條，我方的理解為施工難度大、復(fù)雜的項(xiàng)目，施工單位作為牽頭人比較合理，由設(shè)計(jì)牽頭的不合理，具有明顯的排他性，湖南省百分之九十以上的項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定了牽頭單位，因此，建議招標(biāo)人確定施工單位牽頭單位?！?/font>