自然資源部印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》

近日，農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室印發(fā)《農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確通過開展摸排工作，摸清全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全國(guó)農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎(chǔ)，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農(nóng)民合理的建房需求。

《方案》指出，本次摸排對(duì)象為全國(guó)范圍內(nèi)2013年以來各類占用耕地建設(shè)的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。其中，占用的耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“二調(diào)”）為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各年度通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無論全部或部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。亂占耕地建房是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。

《方案》明確，此次摸排類型分為住宅類、公共管理和公共服務(wù)類，以及工礦、倉儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排,并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”；對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等；其他兩類以項(xiàng)目為單元，摸清該類房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作臺(tái)賬。

《方案》提出，一要做好基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備，國(guó)家層面統(tǒng)籌已有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以?。▍^(qū)、市）為單位統(tǒng)一下發(fā)。各?。▍^(qū)、市）利用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)資料、本?。▍^(qū)、市）土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查初步成果及有關(guān)遙感影像資料，結(jié)合農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證、地籍調(diào)查（測(cè)量），以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查相關(guān)工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎(chǔ)資料。二要做好統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯交。國(guó)家層面依托自然資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，補(bǔ)充完善相關(guān)功能，形成農(nóng)村亂占耕地建房數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)，建立全國(guó)摸排工作臺(tái)賬。各地可利用該匯交平臺(tái)填報(bào)摸排信息，記錄房屋位置信息，上傳現(xiàn)場(chǎng)照片，上報(bào)摸排結(jié)果，形成統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果。三要做好成果質(zhì)量管控。各地要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項(xiàng)目均要明確記錄填報(bào)人、審核人、復(fù)核人等（均可多人），確保填報(bào)信息可追溯。

《方案》要求，省級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任。要形成由村到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道再到縣級(jí)、市級(jí)的各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制。摸排工作主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督，決不允許上有政策下有對(duì)策、有令不行、有禁不止，同時(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

根據(jù)《方案》，10月底前，各地將初步摸排結(jié)果通過信息平臺(tái)匯交。11月底前，各省（區(qū)、市）組織地方完成核實(shí)糾正工作,上報(bào)最終摸排結(jié)果。