打贏三大區(qū)域交通建設攻堅戰(zhàn) 需要怎么做？

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院重大戰(zhàn)略決策，近日，國家發(fā)展改革委組織召開專題會議，全面部署加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設，整體推進三大區(qū)域軌道上的城市群、都市圈發(fā)展，打好打贏三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路建設攻堅戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任胡祖才出席會議并講話，委副秘書長高杲主持會議。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、林草局、鐵路局、軍委后勤保障部，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)8省市，國鐵集團、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)有關(guān)負責同志參加會議。

會議指出，推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設是黨中央著眼社會主義現(xiàn)代化全局建設作出的重大戰(zhàn)略部署。三大區(qū)域是我國最重要的城市群、都市圈，發(fā)展以軌道交通為骨干的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，條件最為成熟、需求最為迫切，既利當前、又利長遠。加快城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，是推動實現(xiàn)三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，是促進構(gòu)建新發(fā)展格局的有力抓手，是補齊區(qū)域綜合交通運輸短板的必然舉措。

會議要求，要準確把握推進三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路建設的重點任務。

一是準確把握“十四五”建設目標。未來五年，三大區(qū)域計劃新開工建設城際鐵路和市域（郊）鐵路約1萬公里，到2025年基本形成區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路骨架網(wǎng)絡，形成城市群1-2小時交通圈和都市圈1小時通勤圈。

二是準確把握重點建設任務。梳理明確三年開工項目計劃，建設總規(guī)模約6000公里，加快建設一批條件相對成熟的城際和市域（郊）鐵路項目。

三是準確把握功能定位。要把握好城際鐵路功能定位和建設標準，加強市域（郊）鐵路的統(tǒng)籌規(guī)劃和設計建設，實現(xiàn)鐵路建設與城市融合和多網(wǎng)融合，科學規(guī)劃項目建設。

四是準確把握土地綜合開發(fā)。對新建城際鐵路和市域（郊）鐵路項目上蓋開發(fā)、既有鐵路用地綜合利用等其他開發(fā)方式進行深入研究，探索城鎮(zhèn)化地區(qū)鐵路綜合開發(fā)新模式。

會議強調(diào)，要強化精準施策，狠抓落地見效，齊心協(xié)力打好三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路攻堅戰(zhàn)。

一是建立高效協(xié)同推進機制。壓實相關(guān)地方和國鐵集團主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮既有的鐵路建設項目前期工作協(xié)商機制作用，將三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路項目納入機制重點推進。

二是完善年度滾動實施方案。建立年度動態(tài)滾動更新的重點項目庫，形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的任務書和工作臺賬，加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保各項任務落實落地。

三是加快推進項目前期工作。做深做細可研方案，充分比選論證線路走向、站點設置、主要技術(shù)標準等，盡早穩(wěn)定項目建設方案，加快前置要件審批。

四是做好項目建設和運營管理。堅守質(zhì)量安全底線，牢固樹立風險意識，穩(wěn)妥扎實推進鐵路建設。積極做好運營管理，研究打破傳統(tǒng)運營模式，開展試點示范，促進運輸業(yè)務市場主體多元化和適度競爭。

五是做好建設資金保障。充分用好財政資金和社會資金，多方式、多渠道籌措建設資金，積極創(chuàng)新投融資機制，吸引社會長期資本參與項目建設。