五年規(guī)劃實施時間過半 熟料去產(chǎn)能目標恐落空

  2016年9月發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）距今實施已經(jīng)兩年，《規(guī)劃》是為促進我國建材工業(yè)轉型升級、由大變強、可持續(xù)發(fā)展而制定的，對于水泥去產(chǎn)能工作也提出了明確的目標，但從目前行業(yè)情況看，這一目標恐將落空。

  《規(guī)劃》“十三五”時期建材工業(yè)主要發(fā)展目標中表示，以2015年為基準，到2020年我國水泥熟料產(chǎn)能五年累計壓減10%的產(chǎn)能。但據(jù)中國水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2015年熟料產(chǎn)能17.78億噸，2017年增長至18.14億噸。在《規(guī)劃》實施的前兩年里，熟料產(chǎn)能不減反增。當然反增的原因是多方面造成的，其中與量大的違規(guī)項目清理有一定的關系。

  除了《規(guī)劃》中熟料去產(chǎn)能的目標可能會落空，同年工信部發(fā)布的發(fā)布《關于同意吉林省開展壓減水泥過剩產(chǎn)能加快行業(yè)脫困轉型發(fā)展試點的批復》（下稱《批復》）熟料去產(chǎn)能的目標或許也無法實現(xiàn)。

  《批復》表示“力爭到2018年底，壓減熟料產(chǎn)能800萬噸，省內前3家企業(yè)水泥熟料生產(chǎn)集中度達到70%以上，全省水泥行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，發(fā)展質量明顯提高?！倍鴱闹袊嗑W(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)研究院數(shù)據(jù)來看，距離《批復》目標期還有4個月的時間，吉林省熟料產(chǎn)能似只壓減了100萬噸左右。

  如果說《規(guī)劃》、《批復》的目標無法實現(xiàn)，可以說是去產(chǎn)能工作艱巨，供給側改革還有待推進的話，個別地區(qū)在制定去產(chǎn)能目標之時就令行業(yè)感受到去產(chǎn)能態(tài)度似不夠堅定。近日，某水泥產(chǎn)能大省發(fā)布了內容含有水泥去產(chǎn)能打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案，表示準備在3年內壓減水泥產(chǎn)能500萬噸。有業(yè)內人士點評，“水泥去產(chǎn)能實質是熟料去產(chǎn)能，500萬噸的水泥產(chǎn)能，僅僅需要關停幾個粉磨站，對于當?shù)匾呀?jīng)嚴重產(chǎn)能過剩的行業(yè)并沒有多大改觀?！?

  此外，行業(yè)內對于去產(chǎn)能還缺乏共識。2017年底，工信部發(fā)布產(chǎn)能置換新規(guī)，在延續(xù)原有產(chǎn)能置換規(guī)則的基礎上，結合當前形勢，提出了“減量置換”的要求，并允許“產(chǎn)能異地置換”。行業(yè)普遍認為這是當前保證過剩水泥產(chǎn)能有序退出的同時啟發(fā)行業(yè)進步活力有利政策，但依然受到不少行業(yè)企業(yè)質疑為“幫倒忙”。

  近日，內蒙古水泥企業(yè)集團揭牌。在揭牌慶典儀式上集團董事長劉鵬飛表示，內蒙古水泥集團運營后，我們將堅守“去產(chǎn)能、調結構、增效益”的方針，通過內部資源整合，優(yōu)化產(chǎn)能配置，有計劃、有步驟地實施去產(chǎn)能；同時，我們將建議自治區(qū)政府設立去產(chǎn)能專項調節(jié)基金，凡是加入內蒙古水泥集團并按集團統(tǒng)一規(guī)定完成去產(chǎn)能任務的企業(yè)，免繳去產(chǎn)能  調節(jié)基金；其他未加入內蒙古水泥集團也未實質性去產(chǎn)能的企業(yè)，需繳納去產(chǎn)能調節(jié)基金，用于補償主動去產(chǎn)能的企業(yè)；對于那些利用別人去產(chǎn)能騰退出的市場空間，而開足產(chǎn)能甚至加大產(chǎn)能生產(chǎn)搶奪市場的企業(yè)，要加倍征收去產(chǎn)能基金。

  期望內蒙能在去產(chǎn)能上加速為水泥行業(yè)去產(chǎn)能趟出一條切實可行且可復制的路子，時不我待呀！