馬維平：嚴防產(chǎn)能“邊減邊增”

  國際上一般將產(chǎn)能利用率作為產(chǎn)能是否過剩的評價標準，供需平衡所對應(yīng)的產(chǎn)能利用率一般在75%~90%之間。而我國水泥工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近10年來的快速發(fā)展和提高，水泥行業(yè)的產(chǎn)能利用率近年來一直徘徊在65%~70%之間，以至于2015~2016年期間水泥行業(yè)一度陷入低谷，很多地區(qū)價格下跌至盈虧平衡點以下，產(chǎn)能處于嚴重過剩狀態(tài)。

  近年來，為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）文件精神，實現(xiàn)水泥行業(yè)“十三五”期間的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標任務(wù)，為加快推進行業(yè)去產(chǎn)能工作的總體部署和推進，中國水泥協(xié)會制定了一系列措施，在行業(yè)大力推行行業(yè)自律及錯峰生產(chǎn)，取得了顯著成效，行業(yè)狀況得到了有效控制。在此，我個人就未來水泥行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路談一些拙見：

  有效化解過剩產(chǎn)能。可以從三個方面加強化解過剩產(chǎn)能的力度：一是鼓勵聯(lián)合重組，整合壓縮一批過剩產(chǎn)能，建議充分發(fā)揮大企業(yè)作用，由大企業(yè)整合市場，增加行業(yè)集中度，做到退而有序。聯(lián)合重組的目的是增加集中度，鼓勵大企業(yè)按區(qū)域形成市場核心利潤區(qū)，鼓勵大企業(yè)之間產(chǎn)能互換。同時建議對低水平的落后產(chǎn)能加大出清力度，徹底淘汰小立窯。二是提升高標號水泥的占比，壓縮甚至取消32.5水泥。當前國外32.5低標號水泥占比較小，而國內(nèi)市場32.5水泥基本上占到了半壁江山，我們應(yīng)當提升高標號水泥占比，根據(jù)中國國情壓縮甚至取消32.5水泥，走水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。三是加強礦山、環(huán)保、能耗、安全等政策配合，迫使落后過剩產(chǎn)能自覺退出，進一步加大水泥工廠智能化的改造，降低能耗，按照國家安全環(huán)保生態(tài)治理的要求，全面履行社會責任，以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

  嚴禁新增產(chǎn)能再生。水泥行業(yè)在全國各地都處于嚴重過剩狀態(tài)，必須嚴禁新建生產(chǎn)線，一定要防范好已化解的過剩產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”，防止產(chǎn)能“邊減邊增”，更不能偷換概念，把“新建”改成“新增”。同時要進一步嚴格治理項目手續(xù)不齊全的新增產(chǎn)能，要建立行業(yè)投訴舉報體系，強化社會公眾監(jiān)督職能。

  積極按照中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會提出的行業(yè)自律要求，做行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的堅定支持者和擁護者。主動踐行國家提出的綠色制造戰(zhàn)略，打造花園式工廠，嚴格落實國家有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)，將環(huán)保放到各項工作的首位，嚴格執(zhí)行區(qū)域錯峰生產(chǎn)政策，堅決抵制數(shù)據(jù)造假等行為，把環(huán)保管理提升到一個新高度。

  充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用重視媒體輿論監(jiān)督和導(dǎo)向。行業(yè)協(xié)會要將“不得違規(guī)投資新增產(chǎn)能項目”列入本地行業(yè)自律公約中，對違規(guī)建設(shè)項目，協(xié)會要聯(lián)合社會媒體進行曝光。同時，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮“去產(chǎn)能”的組織協(xié)調(diào)作用，與政府主管部門配合，推動相關(guān)政策措施出臺，組織大企業(yè)帶頭，落實去產(chǎn)能目標任務(wù)；要發(fā)揮協(xié)會組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的組織、協(xié)調(diào)、自律和統(tǒng)籌作用，加強誠信體系建設(shè)，促進企業(yè)積極承擔社會責任，營造競爭共贏的市場環(huán)境。

  總之，水泥行業(yè)當前供過于求的現(xiàn)狀短期內(nèi)無法徹底改變，唯有在創(chuàng)新發(fā)展、智能制造、綠色制造等方面下功夫、花力氣，才能促進我國水泥行業(yè)實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展。

  （作者系堯柏特種水泥集團有限公司總裁）