山西長(zhǎng)治：水泥企業(yè)10月1日起未達(dá)到特別排放限值一律予以停產(chǎn)

  日前，山西長(zhǎng)治印發(fā)《長(zhǎng)治市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值。2018年9月30日前，水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成無(wú)組織治理工程，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案，未能按期完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的企業(yè)由各縣市區(qū)政府責(zé)令停產(chǎn)治理。各地可在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

  工業(yè)企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的水泥現(xiàn)有企業(yè)以及未完成無(wú)組織排放治理要求工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，采暖期實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥和粉磨站）等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。

  對(duì)于協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)、保障重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)、維持環(huán)保設(shè)施政策運(yùn)行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達(dá)到行業(yè)特別排放限值的并已進(jìn)行環(huán)保備案的，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，由項(xiàng)目單位上報(bào)，經(jīng)地方政府初審，市經(jīng)信委、市環(huán)保局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。但在黃色及以上級(jí)別重污染天氣預(yù)警期間上述除承擔(dān)保民生任務(wù)企業(yè)外必須停產(chǎn)。全文如下：

長(zhǎng)治市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

  在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，2017年我市圓滿完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段目標(biāo)，也順利完成了2017年京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性的工作成果。但當(dāng)前全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善依然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，打贏2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

  一、工作目標(biāo)

  全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

  主城區(qū)：全市細(xì)顆粒物（PM2.5）、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)以及大氣主要污染總量減排完成環(huán)保部、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫平均濃度達(dá)到40微克/立方米左右，同比下降7%。

  各縣市區(qū)：全市PM2.5平均濃度達(dá)到52微克/立方米左右，二氧化硫平均濃度要達(dá)到38微克/立方米左右，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70.4%。（各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)具體見(jiàn)附件1）

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭清潔利用水平。

  1.大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類(lèi)區(qū)域清潔取暖工作。進(jìn)一步完善2017年“二區(qū)五縣”冬季清潔取暖工程及相關(guān)工作檔案。2018年5月31日前，各縣市區(qū)完成改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶(hù)排查，制定清潔取暖年度實(shí)施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。2018年10月31日前，完成清潔取暖改造任務(wù)。主城區(qū)建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率100%，其他區(qū)域縣城建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到30%左右?？h城及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖以集中供熱為主、分散供暖為輔，農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽(yáng)能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市農(nóng)委、市國(guó)土局、市供電公司、市熱力公司、相關(guān)燃?xì)夤荆?

  2018年6月30日前，各縣市區(qū)要對(duì)鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)承擔(dān)居民供暖的企業(yè)進(jìn)行排查，按照工業(yè)余熱、余壓供暖和非工業(yè)余壓、余熱供暖進(jìn)行分類(lèi)，報(bào)市經(jīng)信委備案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委）

  2.全力做好電源氣源供應(yīng)保障。全市冬季取暖清潔能源改造項(xiàng)目要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”。市供電公司及相關(guān)燃?xì)夤疽c各縣市區(qū)認(rèn)真做好銜接。市發(fā)改委要加強(qiáng)氣源保障，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力，在天然氣供需緊張時(shí)切實(shí)保障居民天然氣供應(yīng)。市經(jīng)信委、市供電公司要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好“煤改電”電源和供電管網(wǎng)保障工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市供電公司、相關(guān)燃?xì)夤荆?

  3.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日前，所有在用燃煤鍋爐排放的大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。其中，20蒸噸/小時(shí)及以上的鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建局）

  4.淘汰分散燃煤鍋爐。主城區(qū)和各縣城建成區(qū)嚴(yán)禁新建燃煤鍋爐，2017年完成清潔取暖替代區(qū)域嚴(yán)禁新建非區(qū)域集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤鍋爐，其他區(qū)域嚴(yán)禁新建20蒸噸及以下燃煤鍋爐。主城區(qū)內(nèi)要確保全面淘汰燃煤鍋爐；2018年10月31日前，各縣城在全面實(shí)現(xiàn)建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐“清零”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步淘汰政府機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位供暖燃煤鍋爐、茶爐及2017年清潔取暖實(shí)施范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐。在全市范圍內(nèi)淘汰不能穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的企業(yè)供熱或生產(chǎn)用燃煤鍋爐、茶浴爐和燃煤大灶。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時(shí)注銷(xiāo)承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰除制備原料的煤氣發(fā)生爐。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）

  5.加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年10月31日前，各縣市區(qū)在現(xiàn)有“禁煤區(qū)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大禁煤區(qū)建設(shè)力度，將城市建成區(qū)和完成清潔取暖改造區(qū)域納入“禁煤區(qū)”范圍。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、燃用煤炭。各縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定禁煤區(qū)范圍內(nèi)的可以生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煤炭及其制品的企業(yè)豁免清單，豁免清單中要明確該企業(yè)中煤炭及其制品的用途并公示，涉及煤炭運(yùn)輸?shù)?，要同步公開(kāi)運(yùn)輸線路。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

  6.加強(qiáng)煤質(zhì)管控。加強(qiáng)源頭管控，全市禁止銷(xiāo)售、使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤。各縣市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)煤質(zhì)管控水平，并加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煤炭的供應(yīng)能力，主動(dòng)為群眾提供優(yōu)質(zhì)煤炭或其他符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈能源。積極開(kāi)展煤炭抽檢工作，確保優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)。在主城區(qū)及各縣城主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市煤炭局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通局、市公路分局）

  7.大力削減煤炭消費(fèi)總量。制定《長(zhǎng)治市煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》，2018年煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

  （二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平。

  8.優(yōu)化企業(yè)布局。各縣市區(qū)要按照城市功能區(qū)劃，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整體或其重污染工序退城進(jìn)園。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委）

  9.加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。全面清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。市經(jīng)信委、市煤炭局要按照省政府的要求制定年度化解鋼鐵、電力、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃，于2018年5月31日前上報(bào)市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局）

  10.堅(jiān)持依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》，并按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法和等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能工作。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局）

  11.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對(duì)經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置。其中列入淘汰類(lèi)的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。列入升級(jí)改造的企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”原則，對(duì)生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局及市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)）

  12.實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造工程。全面完成煤電（含低熱值煤）機(jī)組超低排放改造，未完成超低排放改造的燃煤機(jī)組要停產(chǎn)并實(shí)施改造，在2018年7月1日前完成改造和備案工作。對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；全市40%的煉焦企業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物要在2018年10月1日前達(dá)到大氣污染物特別排放限值，剩余煉焦企業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物要在2019年10月1日前達(dá)到大氣污染物特別排放限值。在鋼鐵等非電行業(yè)開(kāi)展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)，鋼焦聯(lián)合企業(yè)全面配套干熄焦裝置，鼓勵(lì)獨(dú)立焦化企業(yè)開(kāi)展傳統(tǒng)濕法熄焦改造。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

  （三）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放。

  13.加強(qiáng)車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)管。全市禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。持續(xù)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣車(chē)用油品行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)管，市工商局要持續(xù)開(kāi)展流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)車(chē)用油品行為，并倒查劣質(zhì)車(chē)用油品來(lái)源。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由商務(wù)部門(mén)依法吊銷(xiāo)成品油零售許可證。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

  14.繼續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。2018年10月31日前，全面淘汰97輛異地審驗(yàn)的黃標(biāo)車(chē)，采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記的，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車(chē)牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。對(duì)屬于已注銷(xiāo)的黃標(biāo)車(chē)和已報(bào)廢的老舊車(chē)，公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)路面查處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市財(cái)政局）

  15.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年12月31日前，環(huán)保、交通、公安等管理部門(mén)應(yīng)積極配合，在覆蓋高排放車(chē)輛通行的城市主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市交通局、市公安局、市公路分局）

  16.加強(qiáng)高排放柴油車(chē)污染治理。推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)高排放重型柴油車(chē)加裝顆粒物捕集裝置（DPF），并接入環(huán)保部運(yùn)營(yíng)平臺(tái)管理。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市公安局、市交通局）

  17.加強(qiáng)重型柴油車(chē)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油車(chē)監(jiān)督執(zhí)法。在重型柴油車(chē)通行頻次較多的路段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)抽測(cè)車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對(duì)重型柴油車(chē)安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查；公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)尾氣排放超標(biāo)的違法行為進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市環(huán)保局、市公安局）

  18.加強(qiáng)重型車(chē)限行區(qū)域管控。完善重型柴油車(chē)輛限行管控方案，明確重型柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型柴油車(chē)輛進(jìn)城。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局）

  19.全面推廣車(chē)用尿素。2018年6月30日前，全市所有為柴油車(chē)提供加油服務(wù)的加油站點(diǎn)均要配套銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車(chē)用尿素，要不定期開(kāi)展車(chē)用尿素的抽檢，保證柴油車(chē)輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素質(zhì)量和需求。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市工商局、市商務(wù)局）

  20.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。2018年10月31日前，市環(huán)保局要?jiǎng)澏ú⒐贾鞒菂^(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫(kù)，并會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交通管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市公安局、市交通局、市公路分局、市水利局、市農(nóng)機(jī)局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  21.加強(qiáng)大宗物料貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸方式。位于主城區(qū)建成區(qū)、縣城及近郊區(qū)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，2018年大宗物料公路運(yùn)輸量較上年明顯減少。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市交通局）

  （四）提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，強(qiáng)化面源污染防控。

  22.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)市政、公路、水利等長(zhǎng)距離線性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開(kāi)工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類(lèi)土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。建設(shè)主管部門(mén)要定期組織開(kāi)展施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)揚(yáng)塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組、市交通局、市水利局等部門(mén)）

  23.全面加強(qiáng)城市道路及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵整治。

  ——加大城市道路機(jī)械化清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，進(jìn)一步提高城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車(chē)、集裝箱運(yùn)輸車(chē)，積極探索重型散裝物料貨車(chē)集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。各縣市區(qū)人民政府要組織建立由交通運(yùn)輸管理部門(mén)牽頭，公安交通管理部門(mén)配合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)未采取有效封閉措施的散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市公路分局、市公安局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸污染。渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車(chē)，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)主管部門(mén)核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》和交警部門(mén)核發(fā)的《限行道路通行證》的車(chē)輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車(chē)輪帶泥的車(chē)輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場(chǎng)所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車(chē)輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對(duì)違法渣土運(yùn)輸車(chē)輛，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市住建局、市公安局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  24.全面加強(qiáng)各類(lèi)露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治和工業(yè)揚(yáng)塵無(wú)組織排放治理。

  ——全面清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問(wèn)題，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)無(wú)組織排放管控要求。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉輸送方式運(yùn)輸；塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。2018年9月30日前，電力、鋼鐵、水泥、焦化、化工、平板玻璃、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成無(wú)組織治理工程，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案，未能按期完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的企業(yè)由各縣市區(qū)政府責(zé)令停產(chǎn)治理。各地可在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

  ——推進(jìn)涉煤堆場(chǎng)無(wú)組織排放治理。各縣市區(qū)要全面推進(jìn)涉煤堆場(chǎng)揚(yáng)塵無(wú)組織排放治理，對(duì)于尚未完成全封閉治理的要實(shí)施停產(chǎn)治理，2018年9月30日前完成堆場(chǎng)全封閉改造；無(wú)法實(shí)施全封閉改造的涉煤堆場(chǎng)必須安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入在線監(jiān)控平臺(tái)。對(duì)已完成全封閉改造的涉煤堆場(chǎng)，各縣市區(qū)要積極推進(jìn)在運(yùn)輸車(chē)輛入、出口處安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并接入環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

  25.全面加強(qiáng)裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵整治。各縣市區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)裸露地面開(kāi)展全面排查，5月31日前建立臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，制定治理方案，采用綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面等方式防治揚(yáng)塵污染；實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對(duì)樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市綜合執(zhí)法局籌備組、市住建局、市園林局、市公安局）

  26.強(qiáng)化禁燃禁放措施。

  ——嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒。強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市環(huán)保局）

  ——全面落實(shí)禁燒限放要求。主城區(qū)建成區(qū)及各縣城禁止燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火。敏感區(qū)及嚴(yán)控區(qū)內(nèi)禁止燃煤旺火，嚴(yán)控燃放煙花爆竹。各縣市區(qū)可根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，擴(kuò)大禁放范圍。安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格控制《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市公安局、市安監(jiān)局）

  ——禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。對(duì)違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門(mén)依法予以查處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——主城區(qū)和各縣城內(nèi)全面禁止露天燒烤。主城區(qū)和各縣城內(nèi)的餐飲單位全部安裝油煙凈化設(shè)施，并確保長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市食藥局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  （五）突出重點(diǎn)時(shí)段污染管控

  27.強(qiáng)化臭氧高發(fā)時(shí)段污染源控制。

  ——開(kāi)展VOCs排放基礎(chǔ)研究。開(kāi)展VOCs排放單位篩查，2018年5月31日前建立VOCs排放單位名錄。2018年下半年起，環(huán)保部門(mén)按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)。

  ——強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集和治理。2018年6月30日前，基本完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治。在VOCs重點(diǎn)排污單位推廣安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市交通局、市食藥局、市綜合執(zhí)法局籌備組）

  ——實(shí)行VOCs排放企業(yè)重點(diǎn)時(shí)段生產(chǎn)調(diào)控。在臭氧污染高發(fā)時(shí)段，對(duì)產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì),市經(jīng)信委）

  ——強(qiáng)化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。2018年12月31日前，全市所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)要確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行，年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市環(huán)保局）

  ——加強(qiáng)氨排放源控制。工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化脫硝設(shè)施運(yùn)行，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

  農(nóng)業(yè)部門(mén)要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥，提高化肥利用效率，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委）

  28.嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

  ——工業(yè)企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無(wú)組織排放治理要求工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，采暖期實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥和粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板、采石、采砂、耐火（不含以天然氣為燃料）、礬石（不含以天然氣為燃料）、石灰、瀝青拌和、混凝土攪拌站、石膏粉（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)；平板玻璃行業(yè)在采暖季限產(chǎn)15%。

  鋼鐵企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，限產(chǎn)50%以上；完成超低排放改造和無(wú)組織排放治理任務(wù)且驗(yàn)收備案的，不予限產(chǎn)，但在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，限產(chǎn)50%以上；未完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)。

  焦化企業(yè)排放的大氣污染物達(dá)到特別排放限值、完成無(wú)組織排放治理任務(wù)且驗(yàn)收備案的并完成傳統(tǒng)濕法熄焦改造的，生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)，但在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間36小時(shí)及以上，在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間36小時(shí)及以上；完成無(wú)組織排放治理任務(wù)且驗(yàn)收備案的，若大氣污染物特別排放限值和傳統(tǒng)濕法熄焦兩項(xiàng)改造任務(wù)任一項(xiàng)未完成的，延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間48小時(shí)及以上；未完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫。

  主城區(qū)內(nèi)的鑄造行業(yè)在采暖季一律停產(chǎn)。主城區(qū)外的鑄造行業(yè)（除電爐、天然氣爐外）在采暖季停產(chǎn)，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市中小企業(yè)局、市環(huán)保局）

  涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市食藥局、市環(huán)保局）

  對(duì)于協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)、保障重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)、維持環(huán)保設(shè)施政策運(yùn)行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達(dá)到行業(yè)特別排放限值的并已進(jìn)行環(huán)保備案的，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，由項(xiàng)目單位上報(bào)，經(jīng)地方政府初審，市經(jīng)信委、市環(huán)保局審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。但在黃色及以上級(jí)別重污染天氣預(yù)警期間上述除承擔(dān)保民生任務(wù)企業(yè)外必須停產(chǎn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

  對(duì)于在采暖季期間確實(shí)無(wú)法停工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門(mén)初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市住建局、市公路分局、市交通局、市水利局、市環(huán)保局）

  ——實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各縣市區(qū)要督促轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)能、原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理安排運(yùn)力，在采暖季執(zhí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸，制定采暖季“一廠一策”錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，按照預(yù)警要求落實(shí)重型運(yùn)輸車(chē)輛錯(cuò)峰運(yùn)輸要求（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車(chē)輛除外）。各縣市區(qū)要通過(guò)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市交通局、市環(huán)保局）

  ——嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控要求。2018年7月31日前，各相關(guān)企業(yè)要制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案，報(bào)各縣市區(qū)主管部門(mén)審核備案；8月31日前，各縣市區(qū)制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸工作方案，分別報(bào)市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局備案；9月30日前，市經(jīng)信委、市交通局分別制定全市工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，公示錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸企業(yè)名單，并督促指導(dǎo)各縣市區(qū)組織實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市交通局、市環(huán)保局）

  29.積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過(guò)程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市氣象局）

  進(jìn)一步細(xì)化夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。2018年8月30日前，各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、不同預(yù)警級(jí)別下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

  三、保障措施

  （一）明確責(zé)任分工

  各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。市環(huán)保局加強(qiáng)大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣市區(qū)大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)工作落實(shí)，組織開(kāi)展燃煤鍋爐排查整治和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；市發(fā)改委負(fù)責(zé)編制全市清潔取暖工作方案，完善清潔取暖價(jià)格政策，對(duì)各縣市區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決天然氣氣源保障工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣市區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣市區(qū)“煤改電”工程，會(huì)同市環(huán)保局督促指導(dǎo)各縣市區(qū)工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；市公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)依法查處排放檢驗(yàn)（包括定期排放檢驗(yàn)和監(jiān)督抽測(cè)）不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛違法行為，開(kāi)展其他依法查處工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金和冬季清潔取暖專(zhuān)項(xiàng)資金撥付和審核工作；市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)城市道路及建筑施工揚(yáng)塵污染治理、集中供熱等工作；市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛拋撒、公路超限及貨運(yùn)源頭裝載治理，配合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用油品供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)加油站點(diǎn)管理；市煤炭局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)開(kāi)展煤炭生產(chǎn)、儲(chǔ)存過(guò)程的大氣污染防治工作，做好未落實(shí)清潔取暖地區(qū)的潔凈煤保障工作；市農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作；市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)流通領(lǐng)域車(chē)用油品、車(chē)用尿素以及煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格產(chǎn)品違法行為；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)開(kāi)展車(chē)用油品、車(chē)用尿素、煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣市區(qū)按相關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)超出淘汰時(shí)限燃煤承壓鍋爐的使用登記證，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；市氣象局配合市環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)分析和相關(guān)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布。

  本計(jì)劃印發(fā)1個(gè)月內(nèi)，各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)和市直各相關(guān)單位要制定詳細(xì)落實(shí)推進(jìn)方案，報(bào)市政府大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度和專(zhuān)項(xiàng)督查，每月將工作推進(jìn)情況報(bào)市政府大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

  （二）實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)制度

  市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各縣市區(qū)空氣質(zhì)量每月排名通報(bào)。按照《山西省空氣質(zhì)量改善量化問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的城市和縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

  （三）持續(xù)開(kāi)展“鐵腕治污”

  深化實(shí)施環(huán)保督察，開(kāi)展市級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察和回頭看。持續(xù)加大對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題的查處力度，充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)反映的線索開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，保持對(duì)環(huán)保違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

  （四）加強(qiáng)排污許可管理

  按照國(guó)家和省規(guī)定時(shí)限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。對(duì)無(wú)證排污和不按證排污的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  （五）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

  優(yōu)化城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)大氣污染防治的支撐能力。2018年12月31日前，至少建成1個(gè)氣溶膠激光雷達(dá)觀測(cè)站和大氣組分監(jiān)測(cè)站，形成重污染天氣過(guò)程顆粒物動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。積極推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微觀站點(diǎn)和大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，為精準(zhǔn)化執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。主城區(qū)開(kāi)展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)實(shí)施夏季臭氧污染防控。

  加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。

  （六）強(qiáng)化大氣污染防治的科學(xué)支撐

  依托環(huán)保部駐我市大氣污染防治“一市一策”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)我市重污染天氣成因開(kāi)展精細(xì)化研究，提出針對(duì)性的解決方案，切實(shí)提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。開(kāi)展城市通風(fēng)廊道研究。推進(jìn)實(shí)施我市精準(zhǔn)減排大數(shù)據(jù)管控云服務(wù)，實(shí)時(shí)收集企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，反映企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況，精準(zhǔn)控污，降低全市主要污染物排放總量。2018年6月30日前，完成大氣污染源清單編制和更新工作。2018年12月31日前完成空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，定期開(kāi)展源解析更新工作。

  （七）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

  全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、老舊車(chē)淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。對(duì)已完成“煤改氣”“煤改電”用戶(hù)，要及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼承諾。鼓勵(lì)利用融資平臺(tái)籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

  （八）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和信息公開(kāi)

  統(tǒng)籌做好環(huán)境信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策和重污染天氣預(yù)警信息，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，滿足公眾知情權(quán)。在電視臺(tái)、報(bào)紙等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w設(shè)立環(huán)境問(wèn)題曝光臺(tái)，每周公開(kāi)報(bào)道環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。