[獨家]水泥企業(yè)建設(shè)綠色礦山是義務(wù)是責(zé)任

  經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年11月至12月組織對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7?。ㄊ校╅_展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月完成督察反饋。近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布北京等7省（市）公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實情況信息。在重慶市與陜西省公開整改落實情況中有礦山環(huán)境整改落實內(nèi)容。

  重慶市礦山環(huán)境整改內(nèi)容有，國家實施“礦山復(fù)綠行動”以來，全國各地共投入資金146億元，但重慶市目前還沒有資金投入。整改工作有按照重慶市礦山復(fù)綠行動計劃分解任務(wù)，對標(biāo)對表，各相關(guān)區(qū)縣共投入1887萬余元，對155處礦山開展了復(fù)綠；積極推動全市綠色礦山創(chuàng)建工作；投入1887萬余元，對155處礦山開展了復(fù)綠等五項工作。

  陜西省礦山環(huán)境整改內(nèi)容有，礦山環(huán)境恢復(fù)治理。西安市重點地區(qū)礦山環(huán)境得到明顯改善，藍(lán)田縣小寨水泥用灰?guī)r礦等4 家礦山共投入72.9萬元進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。寶雞市縣投資785萬元對清涼山石灰石礦、雙桃山石灰石礦等礦（場）進(jìn)行治理，恢復(fù)治理初見成效。鳳縣、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)等縣區(qū)均制定了復(fù)綠計劃，逐步治理恢復(fù)。漢中市已有396個礦山開采點位整改到位，其中209個礦山采取修建攔渣壩、截排水溝、治理邊坡、覆土、綠化等措施實施環(huán)境恢復(fù)治理工程，累計完成整改投資11406.6萬元，礦山環(huán)境得到明顯改善。同時構(gòu)建礦產(chǎn)開發(fā)管理和生態(tài)恢復(fù)治理長效機(jī)制。

  在兩省（市）礦山環(huán)境整改中，水泥礦山是整改覆蓋范圍之一。從總體上看，礦山環(huán)境治理有點被動進(jìn)行，或者說是被推著走。就在本月，生態(tài)環(huán)境部決定對長江經(jīng)濟(jì)帶7起生態(tài)環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦。其中有1起是，重慶一知名水泥企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成礦山巨大礦坑，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，現(xiàn)場揚塵較大，并存在一定安全隱患。督辦要求當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府組織相關(guān)單位，對礦坑進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對環(huán)評手續(xù)等進(jìn)行復(fù)核，制定礦坑生態(tài)修復(fù)方案，控制揚塵污染，加快礦坑生態(tài)修復(fù)進(jìn)程。

  去年5月，原國土資源部、財政部、原環(huán)保部等6部門下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》。《實施意見》提出，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)要求，力爭到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)到要求。

  《實施意見》下達(dá)了對非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求。綠色礦山要求達(dá)到礦區(qū)環(huán)境規(guī)范整潔、合理利用資源、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)、建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字化礦山和樹立良好礦山企業(yè)形象等五項要求。

  在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)要求中主要有：

  切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，做到資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和管理，確保礦區(qū)環(huán)境得到及時治理和恢復(fù)；

  應(yīng)采用噴霧、灑水、濕式鑿巖、加設(shè)除塵裝置、全封閉皮帶運輸?shù)却胧┨幹貌蛇x、運輸過程中產(chǎn)生的粉塵和遺撒，做到礦區(qū)無揚塵。對鑿巖、碎磨、空壓等設(shè)備，通過消聲、減振、隔振等措施進(jìn)行噪聲處理；

  固體廢物妥善處置率應(yīng)達(dá)到100%；

  切實做到邊開采、邊治理，修復(fù)、改善、美化采區(qū)地表景觀。

  企業(yè)是建設(shè)綠色礦山的主體，主動、積極、承擔(dān)主要責(zé)任和義務(wù)應(yīng)是主體的本意。從兩省市反映出礦山環(huán)境治理上的存在問題，除了政府在引導(dǎo)上存在不力外，企業(yè)沒有盡主體本份應(yīng)是主要原因。與其被督辦、被要求整改，倒不如主動切實履行建設(shè)綠色礦山責(zé)任和義務(wù)，主動接受社會監(jiān)督，做環(huán)境保護(hù)上的誠信企業(yè)。