江西:發(fā)布關(guān)于推動(dòng)水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能退出工作方案

中國水泥網(wǎng)昂信息中心 · 2018-04-28 09:05 留言

  為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))精神,推動(dòng)江西省工業(yè)行業(yè)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)關(guān)停退出落后產(chǎn)能,2018年4月23日省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下發(fā)《江西省工業(yè)行業(yè)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》?!豆ぷ鞣桨浮诽岢隽艘凿撹F、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出,環(huán)境質(zhì)量得到改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)的工作目標(biāo)?!豆ぷ鞣桨浮访鞔_了應(yīng)完成七項(xiàng)工作任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任部門和完成任務(wù)時(shí)間安排。

  《通知》原文如下:  

  各設(shè)區(qū)市政府,省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局:

  根據(jù)省工信委等十八部門《關(guān)于江西省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見》(贛工信產(chǎn)業(yè)字〔2017〕286號(hào)),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《江西省工業(yè)行業(yè)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  江西省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)

  落后產(chǎn)能退出工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(代章)

  2018年4月23日

  (此件主動(dòng)公開)

  江西省工業(yè)行業(yè)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)

  推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案

  為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))精神,推動(dòng)我省工業(yè)行業(yè)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)關(guān)停退出落后產(chǎn)能,制定本工作方案。

  一、工作目標(biāo)

  以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn),通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出,環(huán)境質(zhì)量得到改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

  二、工作任務(wù)

  (一)能耗方面(省工信委負(fù)責(zé))

  1、開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》,以鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能行業(yè)為重點(diǎn),核查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,并組織對(duì)上年度違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)復(fù)查。對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改;確需延長整改期限的,可提出不超過3個(gè)月的延期申請(qǐng);逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,依法關(guān)停退出。

  2、開展水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)核查。依據(jù)工信部年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃,重點(diǎn)監(jiān)察上年度專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)能耗超標(biāo)違規(guī)的鋼鐵、水泥企業(yè)以及日產(chǎn)2000噸以下具有熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)。

  (二)環(huán)保方面(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

  1、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。依法依規(guī)處理環(huán)境違法行為,督促企業(yè)全面落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)。進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),督促具備安裝條件的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)安裝和運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)不得核發(fā)排污許可證,納入排污許可證管理的所有企業(yè)必須依法持證排污、按證排污,不得無證排污。對(duì)超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī),以及超過重點(diǎn)污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè),責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。結(jié)合各地實(shí)際情況,開展監(jiān)督檢查,對(duì)執(zhí)法力度不嚴(yán)、落后產(chǎn)能退出推動(dòng)不力的地區(qū)采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。

  (三)質(zhì)量方面(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

  1、嚴(yán)格生產(chǎn)許可。加強(qiáng)水泥、鋼鐵等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放管理,公開企業(yè)獲證情況;嚴(yán)格企業(yè)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證符合性審查,對(duì)使用落后產(chǎn)能設(shè)備(或工藝)等不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè),一律不予受理申報(bào)(換發(fā))生產(chǎn)許可證申請(qǐng);加大違規(guī)無證生產(chǎn)企業(yè)的查處力度。

  2、加大監(jiān)督抽查及后處理力度。對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品開展省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,以問題為導(dǎo)向,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)百分百向社會(huì)公布,同時(shí)與社會(huì)信用體系相銜接,達(dá)到“一處違規(guī)、處處受限”的效果。

  3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法,對(duì)鋼材、水泥、平板玻璃等行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查和舉報(bào)投訴重點(diǎn)跟蹤督辦相結(jié)合的方式開展執(zhí)法行動(dòng),對(duì)檢查和舉報(bào)屬實(shí)的違法行為,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。開展建材產(chǎn)品專項(xiàng)打假,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑鋼材(含“地條鋼”)、商品混凝土原材料等產(chǎn)品的檢查,對(duì)建材不合格發(fā)現(xiàn)率高的重點(diǎn)區(qū)域和突出問題開展重點(diǎn)整治。對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改;在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。

  (四)安全方面(省安監(jiān)局負(fù)責(zé))

  1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法。組織對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,責(zé)令限期整改;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,依法提請(qǐng)有關(guān)政府予以關(guān)閉。

  2、指導(dǎo)企業(yè)提高安全管理水平。督促企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控, 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  (五)技術(shù)方面

  1、鋼鐵行業(yè)。一是按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,進(jìn)一步排查和淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能相關(guān)工藝技術(shù)裝備,如發(fā)現(xiàn)落后產(chǎn)能要立即實(shí)施關(guān)停,徹底拆除落后產(chǎn)能主體設(shè)備(生產(chǎn)線),確保不能恢復(fù)生產(chǎn)(省工信委負(fù)責(zé))。二是嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為,依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。(省工信委、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  2、水泥、平板玻璃行業(yè)。各設(shè)區(qū)市工信委要按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,重點(diǎn)排查和淘汰本區(qū)域內(nèi)水泥、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能相關(guān)工藝技術(shù)裝備,發(fā)現(xiàn)落后產(chǎn)能要立即實(shí)施關(guān)停,列入當(dāng)年落后產(chǎn)能淘汰名單并及時(shí)報(bào)送省工信委,徹底拆除落后產(chǎn)能主體設(shè)備(生產(chǎn)線),確保不能恢復(fù)生產(chǎn)。(省工信委負(fù)責(zé))

  嚴(yán)格按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好淘汰落后和過剩產(chǎn)能相關(guān)工作的通知》(工信部產(chǎn)業(yè)函〔2015〕97號(hào))等文件要求,做好技術(shù)方面落后產(chǎn)能的淘汰和驗(yàn)收工作。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除;暫不具備拆除條件的,應(yīng)立即斷水、斷電,拆除動(dòng)力裝置,封存主體設(shè)備(生產(chǎn)線),企業(yè)向社會(huì)公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)。各設(shè)區(qū)市工信委每年12月底前將落后產(chǎn)能淘汰驗(yàn)收情況報(bào)省工信委。(省工信委負(fù)責(zé))

  (六)產(chǎn)能退出(省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

  通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個(gè)企業(yè),或采取斷電、斷水,拆除動(dòng)力裝置,封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備(生產(chǎn)線),使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。

  (七)做好信息公開(省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

  省工信委每年1月31日前向社會(huì)公示公告上年度技術(shù)方面淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)關(guān)停退出情況;省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單(“黃牌”名單),以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單(“紅牌”名單)。省環(huán)保廳定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單,以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。

  三、時(shí)間安排

  (一)部署階段(5-6月)

  每年5月31日前,省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、分別向各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門印發(fā)本年度利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的通知,對(duì)本年度工作進(jìn)行布置。

  每年6月20日前,各設(shè)區(qū)市工信委牽頭,聯(lián)合同級(jí)環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門,以鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn)(各設(shè)區(qū)市可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,擴(kuò)大行業(yè)范圍),研究制定本地行動(dòng)計(jì)劃,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門,報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府同意后實(shí)施,并抄報(bào)省工信委。

  (二)執(zhí)法監(jiān)管階段(全年)

  各地、各有關(guān)部門以鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)為重點(diǎn),按有關(guān)要求和本地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好信息公開,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出,并做好落后產(chǎn)能退出的驗(yàn)收、公告和檔案保存工作。

  (三)總結(jié)報(bào)告階段(每年1月)

  每年1月20日前,省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局將上年度本系統(tǒng)依法依規(guī)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能企業(yè)情況、推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作總結(jié)報(bào)送省工信委;省工信委于每年1月31日前將上年度全省推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作情況匯總報(bào)經(jīng)省政府同意后,上報(bào)工信部等國家有關(guān)部委。

編輯:俞垚伊

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