世行：各國PPP項目在項目準(zhǔn)備和合同管理方面有提升空間
世界銀行近日發(fā)布了《2018年采購基礎(chǔ)設(shè)施PPP》報告，報告顯示在PPP項目操作中，各國政府在項目準(zhǔn)備、項目采購、項目合同管理階段仍落后。
據(jù)悉，為提升政府管理質(zhì)量、更好地通過PPP模式提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，世界銀行每年都會發(fā)布有關(guān)采購基礎(chǔ)設(shè)施PPP的報告。2018版報告在世界銀行-新加坡基礎(chǔ)設(shè)施峰會召開前夕發(fā)布，旨在為出席會議的東盟財長們提供參考建議。報告根據(jù)國際公認(rèn)的“PPP良好實踐”對135個經(jīng)濟(jì)體的管理框架進(jìn)行評估，按四項指標(biāo)打分：項目準(zhǔn)備、項目采購、項目合同管理、建議處理。報告發(fā)現(xiàn)，不同經(jīng)濟(jì)體在上述4項指標(biāo)上的平均表現(xiàn)存在差異，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國（簡稱OECD）和拉美加勒比地區(qū)上述四項指標(biāo)處于或高于平均水平。與此相反，撒哈拉以南非洲和東亞太平洋地區(qū)在各項指標(biāo)上平均得分最低。東亞太平洋地區(qū)的區(qū)域內(nèi)差異最大。報告發(fā)現(xiàn)，從總體來看，在PPP項目準(zhǔn)備和合同管理方面有提升空間。
此外，報告還指出，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體在采購階段、特別是信息公開方面（比如發(fā)布PPP項目采購和合同授予通知）的表現(xiàn)相對比較接近“PPP良好實踐”。但是，在項目評估和績效數(shù)據(jù)公開方面距離“PPP良好實踐”存在差距。世界銀行主管全球性主題的副行長哈特維希·謝弗說：“PPP是政府承包基礎(chǔ)設(shè)施及其他基本服務(wù)可以利用的重要工具，我們需要改進(jìn)各項領(lǐng)域的工作，使政府、私營部門和公民能夠從PPP項目中充分獲益。”
2018版報告編寫得到了全球基礎(chǔ)設(shè)施中心(GIHub)和非洲法律支持基金(ALSF)的支持。全球基礎(chǔ)設(shè)施中心首席執(zhí)行官克里斯·希思科特補(bǔ)充說：“報告涵蓋了近四分之三的撒哈拉以南非洲國家，展現(xiàn)出該地區(qū)在發(fā)展增資過程中吸引私營部門參與的承諾?！?
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