河北：發(fā)布行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治通知 嚴(yán)厲打擊違規(guī)企業(yè)

  為進(jìn)一步加強(qiáng)建材行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)局面，近日，河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《2018年全省建材行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，明確規(guī)定了專項(xiàng)整治內(nèi)容，從6個(gè)方面入手，主要包括（一）規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理、（二）規(guī)范粉塵涉爆場(chǎng)所安全管理、（三）全面排查重大事故隱患、（四）完成職業(yè)監(jiān)控專項(xiàng)整治目標(biāo)、（五）規(guī)范外委施工單位管理、（六）試點(diǎn)推行現(xiàn)場(chǎng)能源隔離管控。

  更指出了要嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，按上限處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該關(guān)閉的關(guān)閉，要使動(dòng)作遲緩、工作不積極主動(dòng)以及整治期間發(fā)生傷亡事故的企業(yè)真正受到深刻教育。

  以下為通知原文：

關(guān)于印發(fā)《2018年全省建材行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的通知

  各市（含定州、辛集市）安全監(jiān)管局：

  為進(jìn)一步加強(qiáng)建材行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)局面，實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省安全監(jiān)管局制定了《2018年全省建材行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》?，F(xiàn)將方案印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

  河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

  2018年4月4日

2018年全省建材行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針和“以人為本，安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和“職業(yè)健康執(zhí)法年”各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)建材行業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

  二、工作目標(biāo)

  通過整治，進(jìn)一步完善建材行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，將外委施工單位安全生產(chǎn)納入企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，建立完善建材行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制，全面辨識(shí)管控企業(yè)各類安全風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)有限空間、粉塵涉爆等重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)部位有效管控，完成《河北省水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》各項(xiàng)既定任務(wù)；試點(diǎn)開展建材行業(yè)能源隔離管控，優(yōu)化和改善作業(yè)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)化安全生產(chǎn)；落實(shí)企業(yè)事故防范措施，完善應(yīng)急救援預(yù)案，努力遏制建材行業(yè)生產(chǎn)安全事故、特別是較大以上事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我省建材行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

  三、整治重點(diǎn)

  專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容主要有六個(gè)方面：

  （一）規(guī)范有限空間作業(yè)安全管理。

  全面摸排企業(yè)涉及有限空間作業(yè)各類場(chǎng)所，主要包括料倉（庫）、磨機(jī)、各類窯（爐）、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機(jī)等設(shè)備或場(chǎng)所。完善有限空間作業(yè)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)安全管理九項(xiàng)規(guī)定：一是凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工檢修清理作業(yè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，未經(jīng)審批任何人不得進(jìn)入有限空間現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；二是進(jìn)入有限空間作業(yè)前要制定作業(yè)方案，告知作業(yè)人員；三是在有限空間現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志；四是作業(yè)前要進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與確認(rèn)，采取防控措施；五是配備必要的防護(hù)救護(hù)設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案；六是嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”管理規(guī)定，嚴(yán)禁使用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣，在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)；七是有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須明確作業(yè)負(fù)責(zé)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，不得在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)；八是保持有限空間出口通暢；九是作業(yè)結(jié)束后要復(fù)原現(xiàn)場(chǎng)，清點(diǎn)人員和工具。

  （二）規(guī)范粉塵涉爆場(chǎng)所安全管理。

  粉塵涉爆區(qū)域主要包括煤粉倉（庫）、堆場(chǎng)以及煤磨。嚴(yán)格執(zhí)行粉塵涉爆場(chǎng)所各項(xiàng)安全管理制度，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置嚴(yán)禁煙火警示牌，嚴(yán)格門禁制度防止火種帶入，進(jìn)入人員需穿防靜電服裝等；防爆區(qū)域（20區(qū)）必須使用防爆電氣設(shè)備、靜電接地設(shè)施安全可靠；各種溫度及一氧化碳監(jiān)測(cè)自動(dòng)報(bào)警裝置能正常使用；二氧化碳滅火系統(tǒng)運(yùn)行良好；停機(jī)時(shí)間超過48小時(shí)必須放空煤粉倉、嚴(yán)禁存放煤粉；嚴(yán)格落實(shí)定期清掃制度，除塵作業(yè)過程中必須使用銅質(zhì)等不發(fā)生火花的工具；消防水要采取霧狀噴頭。

  （三）全面排查重大事故隱患。

  按照國家安全監(jiān)管總局制定的《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，除粉塵涉爆及有限空間作業(yè)有關(guān)專項(xiàng)類重大隱患外，重點(diǎn)排查整改并有效管控消除建材行業(yè)六類重大事故隱患，即：1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測(cè)，或未設(shè)置氣體滅火裝置；2.水泥工廠筒型儲(chǔ)存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；3.燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；4.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構(gòu)件泄漏；5.進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時(shí)，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動(dòng)、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施；6.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。

  （四）完成職業(yè)監(jiān)控專項(xiàng)整治目標(biāo)。

  水泥企業(yè)要按照《河北省水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》規(guī)定的時(shí)限要求，完成既定工作任務(wù)。即：包裝機(jī)周圍必須安裝圍檔，其底部、接包機(jī)、正包機(jī)、清包機(jī)、裝車機(jī)、輸送皮帶轉(zhuǎn)接處必須設(shè)置密閉除塵裝置；包裝和裝車崗位水泥粉塵濃度不得超過《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1-2007）規(guī)定（時(shí)間加權(quán)平均濃度總塵限值4mg/m3、呼塵限值1.5mg/m3）。上述目標(biāo)任務(wù)必須在2018年6月30日前整改完成，各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)整改情況進(jìn)行核查，年底前仍未整改到位的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

  （五）規(guī)范外委施工單位管理。

  建材企業(yè)要建立健全外委施工管理制度，嚴(yán)把外委施工單位資質(zhì)及人員資質(zhì)審查關(guān)，按要求簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確發(fā)包單位和承包單位各自的安全生產(chǎn)職責(zé)、應(yīng)采取安全措施以及發(fā)生事故時(shí)處置流程和責(zé)任等。發(fā)包單位應(yīng)對(duì)承包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，與承包單位共同開展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)承包單位組織從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)的督促和檢查。要將外委施工單位納入本企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。要建立外委施工單位安全管理檔案，如實(shí)記錄項(xiàng)目安全管理協(xié)議、單位和人員資質(zhì)、安全交底、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等內(nèi)容。

  （六）試點(diǎn)推行現(xiàn)場(chǎng)能源隔離管控。

  積極開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)能源隔離管控，有效防止生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及檢維修等臨時(shí)性作業(yè)過程中，因風(fēng)水電氣等能源介質(zhì)管理不到位而引發(fā)的事故。各單位結(jié)合本企業(yè)實(shí)際研究制定具體管控措施，凡是涉及人員誤入或造成高處墜落的場(chǎng)所加設(shè)隔離護(hù)欄；凡是涉及因設(shè)備異常導(dǎo)致機(jī)械傷害的部位加設(shè)隔離防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)板；凡是涉及能量意外釋放的部位場(chǎng)所加設(shè)上鎖掛牌等能量隔離措施。各地要積極開展此項(xiàng)工作，將其作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重要抓手，首先在基礎(chǔ)條件好的企業(yè)開展試點(diǎn)，然后逐步全面推開。

  四、工作要求

  （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到本次建材行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要性，深刻汲取近期水泥等建材企業(yè)事故教訓(xùn)，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把加強(qiáng)建材行業(yè)安全監(jiān)管工作尤其是外委施工單位的協(xié)調(diào)管理納入重要議事日程，采取有力措施，確保此項(xiàng)工作順利開展。通過整治，使我省建材行業(yè)的安全管理水平取得較大提升，建材行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)有明顯改善。

  （二）嚴(yán)格措施，壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)安監(jiān)部門及企業(yè)要成立專班負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自抓，抽選專業(yè)技術(shù)人員專門制定本單位的具體實(shí)施方案，完善相關(guān)制度，將各項(xiàng)整治內(nèi)容進(jìn)一步分解并落實(shí)到具體崗位、人員，同時(shí)要將整治完成情況與考核掛鉤，并定期在本單位進(jìn)行通報(bào)。

  （三）全面排查，消除隱患。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照方案的內(nèi)容，徹底排查治理各類安全隱患。要提前對(duì)各相關(guān)崗位人員集中進(jìn)行培訓(xùn)，排查中要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按照新《安全生產(chǎn)法》和我省新《安全生產(chǎn)條例》的要求親自帶隊(duì)組織開展排查整治，通過整治工作，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并解決一批重大安全隱患，提升企業(yè)安全管理水平。

  （四）重點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)厲處罰。各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)整治開展情況定期進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)整治要求。工作中，始終將執(zhí)法作為推動(dòng)工作的重要手段。嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法力度，按上限處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)、該關(guān)閉的關(guān)閉，要使動(dòng)作遲緩、工作不積極主動(dòng)以及整治期間發(fā)生傷亡事故的企業(yè)真正受到深刻教育。

  （五）及時(shí)總結(jié)，不斷提高。各級(jí)安監(jiān)部門要及時(shí)總結(jié)并解決整治過程中存在新情況、新問題，把專項(xiàng)整治任務(wù)做實(shí)做細(xì)，保證整治工作取得實(shí)效；年底前完成對(duì)企業(yè)職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案中整改問題的核查；每市至少完成2家能源隔離管控試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)；12月25日前，各市將本地整治工作完成情況報(bào)送省安監(jiān)局。