生態(tài)環(huán)境部：生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作日趨完善 生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施的法律共13部

6月30日上午，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長(zhǎng)王海燕介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作情況，并回答記者提問。

“依法治污”法治保障更有力

近期，《固體廢物污染環(huán)境防治法》通過修訂，并將于9月1日起施行。別濤介紹，在防控新冠肺炎疫情情況下，這部法律通過加強(qiáng)對(duì)固體廢物包括醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等的監(jiān)管力度，將有力促進(jìn)固體廢物領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。

他表示，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法律體系更加健全，“依法治污”的法治保障更加有力，依法行政的制度約束更加嚴(yán)格。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“高質(zhì)量立法”取得了突出成效，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系非常重要的組成部分。目前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律共13部，占現(xiàn)行有效法律總數(shù)約二十分之一；與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密相關(guān)的資源法律22部；民法典確立了“綠色原則”，物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任三編規(guī)定了“綠色”制度，并且專章規(guī)定“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”。由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的行政法規(guī)共30件，占現(xiàn)行有效行政法規(guī)總數(shù)近二十分之一。現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境部部門規(guī)章共計(jì)88件。

黨的十九大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法等環(huán)節(jié)、全過程協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與重大法治、重大改革緊密融合，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，積極探索推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)等方面的研究工作，切實(shí)按照“依法治污”總要求，構(gòu)建了與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)大框架，取得積極進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系更完善

別濤介紹，目前，現(xiàn)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到2140項(xiàng)，包括17項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，186項(xiàng)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，1231項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)，42項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，648項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)范，16項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境部備案的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)266項(xiàng)，其中現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)243項(xiàng)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系越來(lái)越完善。

黨的十九大以來(lái)，圍繞藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布83項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)布42項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)布68項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。此外，生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布8項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，105項(xiàng)排污許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)管理體系“從無(wú)到有”，基礎(chǔ)性、科學(xué)性、戰(zhàn)略性的目標(biāo)定位逐步清晰，水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)基準(zhǔn)“零的突破”。環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)和數(shù)據(jù)調(diào)查不斷夯實(shí)，與環(huán)境管理融合機(jī)制逐步落地。環(huán)境與健康工作已經(jīng)納入《環(huán)境保護(hù)法》等國(guó)家法律和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》等重要文件中。

賠償制度改革更深化 案件覆蓋面和影響力更加廣泛

中辦、國(guó)辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》和新制修訂的民法典、固體廢物污染環(huán)境防治法、森林法等法律，對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度做了相關(guān)規(guī)定，司法機(jī)關(guān)出臺(tái)了《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定（試行）》，已經(jīng)成為改革實(shí)踐上升為法律制度的一個(gè)典范。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門聯(lián)合構(gòu)建了改革分工協(xié)作、整體推進(jìn)工作機(jī)制，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

別濤介紹，實(shí)踐中，賠償案例涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)各方面和全過程，引發(fā)廣泛關(guān)注和良好反響。目前，全國(guó)已辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件945件，涉及賠償金額超過29億元，推動(dòng)有效修復(fù)超過1150萬(wàn)立方米土壤、2000萬(wàn)平方米林地、600萬(wàn)平方米草地、4200萬(wàn)立方米地表水體、46萬(wàn)立方米地下水體，清理固體廢物約2.28億噸。生態(tài)環(huán)境部組織開展“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”評(píng)選過程中，公眾累計(jì)投票數(shù)超過440萬(wàn)，形成良好輿論氛圍。

生態(tài)環(huán)境損害鑒定及賠償?shù)韧七M(jìn)、改革工作正逐步落實(shí)落細(xì)。生態(tài)環(huán)境部研究制定了生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估總綱、損害調(diào)查、土壤與地下水等8項(xiàng)技術(shù)文件，基本覆蓋各類環(huán)境要素；聯(lián)合司法部出臺(tái)《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》；配合財(cái)政部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》。全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均印發(fā)省級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案，157個(gè)市印發(fā)市地級(jí)實(shí)施方案，明確本地區(qū)改革目標(biāo)和推進(jìn)路徑，確定具體實(shí)施改革的部門及分工；各地共制定磋商、調(diào)查與鑒定評(píng)估、資金管理等相關(guān)配套文件212個(gè)。

就下一階段生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作，別濤表示，將緊緊圍繞“依法治污”目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)加快構(gòu)建與美麗中國(guó)目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)文明法律法規(guī)體系，確保生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域有法可依。同時(shí)，抓緊開展環(huán)境法的法典化研究，進(jìn)一步完善環(huán)境立法模式，逐步減少生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)之間的矛盾、沖突。繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)基準(zhǔn)工作。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境與健康工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。