安委會：切實做好 2018年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

國務院安委會辦公室關于切實做好

2018年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2017〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業(yè)：

  2018年元旦春節(jié)是黨的十九大后首個元旦和新春佳節(jié)，各地區(qū)、各有關部門和單位要深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2018年元旦春節(jié)期間有關工作通知的要求，切實加強安全生產(chǎn)工作，狠抓各項安全防范責任措施落實，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

  一、弘揚生命至上、安全第一思想，強化安全防范責任和措施落實

  歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關鍵期，特別是元旦春節(jié)期間群眾出行和大型群眾性活動增多，人流、物流、車流劇增，同時受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關部門和單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，切實加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的組織領導，及早研究部署，強化措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要深入分析研判當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和潛在的各類安全風險隱患，有針對性地制定采取安全防范措施。要進一步嚴密安全生產(chǎn)責任制，全面落實地方屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任并加強督促檢查，層層傳導壓力、壓實責任、狠抓落實。各級領導干部要親力親為，深入一線開展檢查。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實全員安全生產(chǎn)責任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發(fā)生。

  二、針對節(jié)日特點，加大交通運輸、消防和煙花爆竹安全監(jiān)管力度

  各地區(qū)、各有關部門和單位要針對節(jié)日期間社會活動和氣候特點，切實加強交通運輸、消防和煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，著力查大風險、除大隱患、防大事故。

  要加強交通運輸企業(yè)和客車（船）、危險品運輸車（船）等重點車輛船舶的安全監(jiān)管，加大高速公路、農(nóng)村山區(qū)、長江一線等重點路段（水域）的巡查檢查力度，依法嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴重交通違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患。要統(tǒng)籌做好春運工作，科學合理安排運力，加強鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等的銜接配合和安全監(jiān)管，嚴格車站、碼頭、機場等安全檢查，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保群眾出行安全。

  要針對冬季火災事故規(guī)律特點，集中開展消防安全大檢查，嚴格落實人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)等重點區(qū)域安全防范措施，加強學校醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機構、高層建筑、地下工程、老舊住宅、出租房屋、城鄉(xiāng)接合部等火災風險隱患排查治理，嚴格整治“三合一”“多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災風險，及時消除火災隱患，嚴防火災事故發(fā)生。

  要強化煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)、非法運輸、分包轉包、“三超一改”、超能力突擊生產(chǎn)等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。要加強大型文娛、焰火集中燃放等群眾性活動安全管控工作，嚴防發(fā)生擁擠、踩踏等傷亡事故。

  三、深入開展冬季安全檢查，全面排查整治各類安全隱患

  各地區(qū)、各有關部門和單位要突出重點地區(qū)、重點領域、重點部位，深入開展冬季安全檢查，全面排查管控安全風險、及時治理安全隱患，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。特別是要加強對全國安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的跟蹤復查，確保整改、管控到位，嚴防整改不徹底導致事故發(fā)生。

  要突出抓好煤礦和非煤礦山安全工作，加強瓦斯、水災等重大災害治理，嚴防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好危險化學品綜合治理，加強生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要嚴格建筑施工現(xiàn)場安全管理，認真落實冬季施工安全措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。要加強寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發(fā)現(xiàn)處置各類隱患。要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、特種設備、農(nóng)業(yè)機械、旅游等其他行業(yè)領域的安全防范措施，深入排查治理安全隱患。要加強城鄉(xiāng)各項基礎設施的安全巡查與維護，確保節(jié)日期間供電、供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。

  要切實加強對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復產(chǎn)安全保障措施。要按照“誰驗收、誰負責”原則，嚴格執(zhí)行復產(chǎn)驗收制度，嚴厲打擊未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自復產(chǎn)復工行為。

  四、加強應急管理和宣傳教育，提升防范應對能力

  各地區(qū)、各有關部門和單位要充分發(fā)揮部門間安全生產(chǎn)預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動機制的作用，加強雨雪冰凍、寒潮等災害性天氣和人流、車流的監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。要根據(jù)節(jié)日特點加強應急準備，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，完善應急預案，強化應急演練。要加強值班值守和安全生產(chǎn)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故、緊急事件或重大網(wǎng)絡輿情能科學有效處置、應對，及時回應社會關切。要利用各類媒體加強對冬季用火用電用氣、煙花爆竹燃放等安全知識和逃生自救等常識的宣傳，提高全社會安全防范能力。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)要加強員工特別是重點崗位人員安全管理和教育培訓，穩(wěn)定職工思想，強化安全意識，提升全員安全技能和應急處置能力。

  國務院安委會辦公室

  2017年12月25日