重磅！山東擬對水泥廠排放提出新要求！

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《山東省工業(yè)企業(yè)無組織排放分行業(yè)管控指導意見（征求意見稿）》，征求意見稿對工業(yè)企業(yè)無組織排放深度治理工作，提高無組織排放管控提出新的要求。同時意見稿要求各有關單位研究提出書面意見，于2020年6月24日（星期三）上午12時前加蓋公章后反饋至山東省生態(tài)環(huán)境廳。

其中與建材行業(yè)有關的規(guī)定是：礦石料場應設置防風抑塵網(wǎng)或封閉。石子、頁巖、煤矸石、原煤、粘土、礦渣、石膏、爐渣等應采取封閉儲存。熟料、粉煤灰、礦粉和除塵灰等應采用密閉儲存。石子、頁巖、煤等物料破碎、篩分、攪拌、粉磨等設備應采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。袋裝水泥包裝下料口、裝車點位和散裝水泥裝車應配備有效集塵除塵設施。

全文如下：

山東省工業(yè)企業(yè)無組織排放分行業(yè)管控指導意見（征求意見稿）

為加強我省工業(yè)企業(yè)無組織排放深度治理，提高無組織排放管控的科學性、針對性和有效性，促進環(huán)境空氣質量改善，結合我省工作實際，制定本指導意見。

本指導意見適用于鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造、炭素、石化、化工、煤化工（含焦化）、制藥、采礦、家具制造（含木器制造）、化肥制造、油品儲運銷、機械制造、表面涂裝、包裝印刷和危險廢物治理等行業(yè)。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，按照國家和省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，堅持全流程治理、精細化管控的理念，在全面摸排的基礎上，聚焦各行業(yè)無組織排放治理，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，建立健全無組織排放管控制度化、規(guī)范化長效工作機制，全面提升工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平。

二、工作目標

指導全省工業(yè)企業(yè)對原料運輸、裝卸、儲存、輸送、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)存在的無組織排放污染，進行全流程控制、收集、凈化處理，同步安裝視頻監(jiān)控和相應的污染物排放監(jiān)測設備，實現(xiàn)廠區(qū)內無可見煙粉塵及明顯異味。

三、管控要求

（一）加強物料運輸、裝卸環(huán)節(jié)管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰、原料藥等粉狀物料應采用管狀帶式輸送機、氣力輸送、真空罐車、密閉車廂等密閉方式運輸；砂石、礦石、煤炭、鐵精礦、脫硫石膏等塊狀、粒狀或粘濕物料應采用皮帶通廊、封閉車廂等封閉方式運輸或苫蓋嚴密，防止沿途拋灑和飛揚。料場或廠區(qū)出入口應配備車輛清洗裝置或采取其他控制措施，確保出場車輛清潔、運輸不起塵。廠區(qū)道路應硬化，平整無破損、無積塵，廠區(qū)無裸露空地，閑置裸露空地應及時綠化或硬化，廠區(qū)道路應定期灑水清掃。塊狀、粒狀或粘濕物料應直接卸落至儲存料場，裝卸過程應配備有效抑塵、集塵除塵設施，粉狀物料裝卸口應配備密封防塵裝置且不得直接卸落到地面。揮發(fā)性有機液體裝車應采用頂部浸沒式或底部裝載，嚴禁噴濺，運輸相關產(chǎn)品應采用具備油氣回收接口的車輛。

（二）加強物料儲存、輸送環(huán)節(jié)管控。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰、原料藥等粉狀物料應采用料倉、儲罐、容器、包裝袋等方式密閉儲存，并配置高效除塵設施；采用管狀帶式輸送機、氣力輸送、真空罐車、密閉車輛等方式輸送。砂石、礦石、煤炭、鐵精礦、脫硫石膏等塊狀、粒狀或粘濕物料應采用密閉料倉、封閉料棚或建設防風抑塵網(wǎng)等方式進行規(guī)范儲存，封閉料棚和露天料場內應設有噴淋裝置，噴淋范圍應覆蓋整個料堆。如所儲存物料對含水率有嚴格要求或遇水發(fā)生變化的，應在料場內安裝有效集塵除塵設施。封閉料棚進出口應安裝封閉性良好且便于開關的卷簾門、推拉門或自動感應門等，無車輛通過時應將門關閉。防風抑塵網(wǎng)高度應高于料場堆存高度，并對堆存物料進行嚴密苫蓋。塊狀、粒狀或粘濕物料上料口應設置在封閉料棚內，采用管狀帶式輸送機、皮帶通廊、封閉車輛等方式輸送。物料上料、輸送、轉接、出料和扒渣等過程中的產(chǎn)塵點應采取有效抑塵、集塵除塵措施。含揮發(fā)性有機物（VOCs）物料應儲存于密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等；封閉式儲庫、料倉儲存應設置VOCs有效收集治理設施并滿足安全生產(chǎn)相關要求。含VOCs物料輸送，應采用密閉管道或密閉容器、罐車等。

（三）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)管控。通過提高工藝的自動化和設備的密閉化水平，減少生產(chǎn)過程中的無組織排放。生產(chǎn)過程中的產(chǎn)塵點和VOCs產(chǎn)生點應密閉、封閉或采取有效收集處理措施。生產(chǎn)設備和廢氣收集處理設施應同步運行，廢氣收集處理設施發(fā)生故障或檢修時，應停止運行對應的生產(chǎn)設備，待檢修完畢后投入使用。生產(chǎn)設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。生產(chǎn)車間地面及生產(chǎn)設備表面應保持清潔，不得采用壓縮空氣吹掃等易產(chǎn)生揚塵的清理措施。廠內污水收集、輸送、處理，污泥產(chǎn)生、暫存、處置，危險廢物暫存等產(chǎn)生VOCs或惡臭氣體的區(qū)域應加罩或加蓋密封并進行收集處理?；ㄔ嚕炇覍嶒炂脚_應設置負壓集氣系統(tǒng)，對化（試）驗室中產(chǎn)生的廢氣進行集中收集治理。

（四）加強精細化管控。針對各無組織排放環(huán)節(jié)，制定“一廠一策”深度治理方案。制定無組織排放治理設施操作規(guī)程，并建立管理臺賬，記錄操作人員操作內容和運行、維護、檢修等情況。安裝視頻、空氣微站等監(jiān)控設施和綜合監(jiān)控信息平臺，視頻記錄應保存3個月以上，主要排放數(shù)據(jù)等應進行公開，用于企業(yè)日常自我監(jiān)督，逐步實現(xiàn)無組織排放向精細化和可量化管理方式轉變。

四、行業(yè)指導意見

（一）鋼鐵行業(yè)。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等應密閉儲存。鐵精礦、煤、焦炭、燒結礦、球團礦、石灰石、白云石、鐵合金、鋼渣、脫硫石膏等應密閉或封閉儲存。其他干渣堆存應采用噴淋（霧）等抑塵措施。燒結、球團、煉鐵等環(huán)節(jié)的物料破碎、篩分、混合等設備應采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。燒結機、燒結礦環(huán)冷機、球團焙燒設備，高爐爐頂上料、礦槽、高爐出鐵場，混鐵爐、煉鋼鐵水預處理、轉爐、電爐、精煉爐，石灰窯、白云石窯等產(chǎn)塵點應全面加強集氣能力建設，確保無可見煙粉塵外逸。高爐出鐵場平臺應封閉或半封閉，鐵溝、渣溝應加蓋封閉；煉鋼車間應封閉，設置屋頂罩并配備除塵設施。高爐爐頂料罐均壓放散廢氣應采取回收或凈化措施。廢鋼切割應在封閉空間內進行，設置集氣罩，并配備除塵設施。軋鋼涂層機組應封閉，并設置廢氣有效收集處理設施。

（二）建材行業(yè)。礦石料場應設置防風抑塵網(wǎng)或封閉。石子、頁巖、煤矸石、原煤、粘土、礦渣、石膏、爐渣等應采取封閉儲存。熟料、粉煤灰、礦粉和除塵灰等應采用密閉儲存。石子、頁巖、煤等物料破碎、篩分、攪拌、粉磨等設備應采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。袋裝水泥包裝下料口、裝車點位和散裝水泥裝車應配備有效集塵除塵設施。

（三）有色行業(yè)。鋁土礦、預焙炭塊、銅精礦、鉛精礦、鋅精礦、金精礦、廢金屬原料等原料料場應設置防風抑塵網(wǎng)或封閉。原煤、焦炭、礦渣、氟化鹽、石英石、石英砂、石灰石、氧化鋁等應封閉儲存。鋁灰、廢金屬礦灰和除塵灰等應密閉儲存。赤泥堆場應采取邊坡覆土綠化或灑水等抑塵措施。原料破碎、分選、烘干等設備應采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。電解鋁生產(chǎn)工序應在封閉廠房內進行，電解槽、溜槽應加罩密閉，并配備廢氣有效收集凈化系統(tǒng)，鼓勵采用先進電解槽計算機自動控制技術，減少槽罩板開啟操作，電解車間地面及電解槽上部結構應保持清潔，殘極處理單元應采用配備收塵措施的機械化作業(yè)。銅鉛鋅冶煉過程中的電解槽、電解液循環(huán)槽、電積槽等產(chǎn)生的酸霧應采取有效收集措施，捕集后凈化處理，溜槽應加罩密閉。再生鉛的預處理、熔煉、精煉、熔鑄、電解工序應在負壓區(qū)域操作。

（四）火電行業(yè)。煤、脫硫石膏等應封閉儲存。粉煤灰、石灰石粉、石灰和爐渣等應密閉儲存。破碎、粉磨、篩分等設備應采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。

（五）鑄造行業(yè)。硅砂、焦炭、爐渣等應封閉儲存，煤粉、膨潤土、涂料、樹脂等應密閉儲存。澆注、冷卻區(qū)和造型、制芯設備出砂應設置有效集塵除塵設施。開箱、落砂、舊砂回用再生、拋丸等環(huán)節(jié)應采取密閉措施，配備有效集塵除塵設施，形成局部通風負壓工作區(qū)。需要就地開箱落砂的大、特大型鑄件，應采取鑄型澆水濕法落砂和噴霧降塵等控制措施。采用V法、消失模、蠟膜等工藝產(chǎn)生VOCs的環(huán)節(jié)應配備有效收集治理設施。加工環(huán)節(jié)參考（十五）機械制造行業(yè)，涂裝環(huán)節(jié)參考（十六）表面涂裝行業(yè)。

（六）炭素制造行業(yè)。石油焦、煅后焦、石英砂等應封閉儲存，瀝青應密閉存儲并配置煙氣有效收集處理裝置。石油焦、煅后焦等物料破碎、篩分、磨粉、混捏、制糊成型、浸漬等設備應采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。焙燒爐、石墨化爐應置于封閉車間內，進出料應采取有效集塵除塵措施，鼓勵采用配有集氣除塵設施的吸料天車。加工環(huán)節(jié)參考（十五）機械制造行業(yè)。

（七）石化行業(yè)。揮發(fā)性有機液體應采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的固定頂罐存儲。在確保安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵浮頂罐設置油氣回收裝置。廢液廢渣（如蒸餾/精餾殘渣、釜殘等）應采用專用密封容器、密封塑料袋或帶蓋的容器裝盛。揮發(fā)性有機液體裝卸、分裝，應密閉并設置VOCs收集、回收或處理裝置。嚴格按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》規(guī)定，開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。鼓勵延遲焦化裝置實施密閉除焦改造，鼓勵合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等使用密閉脫水、脫氣、摻混等工藝和設備，配套建設高效治理設施，其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)參考（八）化工行業(yè)。

（八）化工行業(yè)。粉狀、塊狀物料應密閉或封閉儲存。揮發(fā)性有機液體儲存、裝卸環(huán)節(jié)參考（七）石化行業(yè)。揮發(fā)性有機液體原料、中間產(chǎn)品、成品等轉料優(yōu)先利用高位差或采用無泄漏物料泵，避免采用真空轉料，因工藝需要必須采用真空設備或采用氮氣、壓縮空氣等方式輸送液體物料的，真空尾氣、輸送排氣應有效收集至廢氣治理設施。在確保安全生產(chǎn)的前提下，排放VOCS的蒸餾、分離、提取、精制、干燥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)應在密閉設備中進行，并配備廢氣凈化處理裝置；常壓帶溫反應釜上應配備冷凝或深冷回流裝置，減少反應過程中揮發(fā)性有機物料的損耗，不凝性廢氣應有效收集至廢氣治理設施。反應釜放空尾氣、帶壓反應泄壓排放廢氣及其他置換氣應有效收集至廢氣治理設施。涉VOCs和產(chǎn)塵固體產(chǎn)品包裝應配備有效集氣處理設施。開展設備和管線泄漏檢測與修復（LDAR）工作。

（九）煤化工（含焦化）行業(yè)。煤、焦炭、脫硫石膏等應密閉或封閉儲存。氣化爐裝煤、出渣，焦爐裝煤、出焦、干熄焦過程應設置廢氣有效收集凈化設施。焦爐機側爐口應設置集氣罩，對廢氣進行有效收集處理。焦爐煤氣凈化冷鼓環(huán)節(jié)及焦油、苯等各類貯槽（罐）排放的有機廢氣應接入壓力平衡系統(tǒng)或有效收集凈化處理。開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。洗油轉運、貧油槽、離心機、油渣庫等工藝環(huán)節(jié)應采取密閉措施并進行負壓集氣。煤氣脫硫不凝氣及機械化澄清槽、焦油渣收集桶、氨水澄清槽、罐區(qū)（中間槽區(qū)）廢氣均應進行有效收集治理。煤制合成氣、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制油等生產(chǎn)環(huán)節(jié)參考（八）化工行業(yè)。煤制油儲存環(huán)節(jié)參考（七）石化行業(yè)。

（十）制藥行業(yè)。物料存儲、轉運、生產(chǎn)和包裝等環(huán)節(jié)參照（八）化工行業(yè)。生物制藥行業(yè)的菌渣壓濾、干燥、包裝、儲存等車間應密閉且保持負壓狀態(tài)，并配備廢氣有效收集處理設施，車間進出口設置風幕系統(tǒng)。菌渣包裝下料口安裝廢氣有效收集處理設施。菌渣在廠內應采用密閉方式轉運，轉運過程中不得落地。

（十一）采礦行業(yè)。原礦石應進行苫蓋，采取灑水或霧炮等抑塵措施。露天開采過程中，機械鉆孔應配置車載除塵器，并采用濕法作業(yè)，礦山爆破宜采用微差爆破技術，爆破后應采取有效抑塵措施。礦石破碎環(huán)節(jié)應設置高效除塵設施，礦石破碎后通過封閉運輸皮帶運至封閉料場。地下開采應采用有效的抑塵措施，并加強通風井管控。

（十二）家具制造（含木器制造）行業(yè)。鋸末等應封閉儲存，油漆、蠟油和乳膠等含VOCs物料應儲存于密閉的容器并存儲于料棚中，在非取用狀態(tài)時應加蓋、封口，保持密閉。開料、砂光、打磨、雕刻、鏤銑等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)應設置有效的廢氣收集治理設施。焊接環(huán)節(jié)應根據(jù)作業(yè)點位數(shù)配備焊接煙塵凈化器，或設置專門操作間并設置集氣系統(tǒng)對焊接煙塵進行有效收集治理。調漆、涂裝、調膠、施膠、流平、干燥等含VOCs原輔材料使用的過程應在密閉空間內操作并設置負壓集氣處理系統(tǒng)。含注塑、擠塑、吹塑、熱塑等產(chǎn)生VOCs的塑料家具制造環(huán)節(jié)，應采取密閉措施并設置負壓集氣處理系統(tǒng)。載有VOCs物料的設備在開停工（車）、檢維修、退料和清洗時應進行廢氣有效收集治理；退料階段應將殘存物料退凈，并用密閉容器盛裝。

（十三）化肥行業(yè)。磷礦石、硫精礦、煤、石灰石、脫硫石膏和爐渣等應封閉儲存。磷礦粉、粉煤灰、石灰石粉、石灰等應密閉儲存。物料破碎、篩分、粉磨等設備應采取密閉措施，并配備有效集塵除塵設施。揮發(fā)性液體存儲及裝卸參考（七）石化行業(yè)。液硫灌裝過程應進行廢氣有效收集處理。磷酸（濕法）生產(chǎn)中過濾機下料口逸岀氣體及過磷酸鈣酸解反應尾氣應有效收集處理。高塔造粒中的熔融環(huán)節(jié)應采取密閉措施，并配備廢氣有效收集治理設施?；食善钒b應加大自動化包裝機比例，包裝下料口和裝車點位應配備有效集塵除塵設施。

（十四）油品儲運銷行業(yè)。油品儲存、裝卸環(huán)節(jié)參照（七）石化行業(yè)。加油站埋地油罐全面采用電子液位儀進行汽油密閉測量。規(guī)范油氣回收設施運行，自行或聘請第三方加強加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測頻次，確保油氣回收系統(tǒng)正常運行。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應安裝油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強油罐車油氣回收系統(tǒng)密閉性和油氣回收氣動閥門密閉性檢測。

（十五）機械制造行業(yè)。下料、機械加工、拋丸、打磨、噴砂、清理滾筒、熱處理、化學預處理、電鍍等環(huán)節(jié)應設置廢氣有效收集治理設施。焊接環(huán)節(jié)應根據(jù)作業(yè)點位數(shù)配備焊接煙塵凈化器，或設置專門操作間并設置集氣系統(tǒng)對焊接煙塵進行有效收集治理。涂裝環(huán)節(jié)參考（十六）表面涂裝行業(yè)。

（十六）表面涂裝行業(yè)。通過使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。涂料、稀釋劑、清洗劑等原輔材料應密閉儲存，調配、使用（噴漆、流平和烘干）、回收等過程應采用密閉設備或在密閉空間內操作，并配備VOCs有效收集處理設施。除大型工件外，禁止敞開式噴涂、晾（風）干作業(yè)。除工藝限制外，原則上實行集中調配。

（十七）包裝印刷行業(yè)。通過使用水性、輻射固化、植物基、低（無）醇潤版液等低VOCs含量的油墨替代溶劑型油墨，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、稀釋劑、上光劑、覆膜劑、修正液等原輔材料應密閉儲存。調墨、供墨、涂布、印刷、烘干、覆膜、復合、上光、清洗、燙箔、洗車、輻刷、覆壓等工藝環(huán)節(jié)應采用密閉設備或在密閉空間內操作，并配備VOCs有效收集處理設施。無法密閉的，應采取局部氣體收集措施，廢氣排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

（十八）危險廢物治理行業(yè)。固體危險廢物應全部進入暫存庫儲存，暫存庫應按照《危險廢物貯存污染控制標準》建設。暫存庫內應設置負壓集氣系統(tǒng)，收集處理物料在裝卸、存儲過程中產(chǎn)生的無組織廢氣，進出口處應設置空氣風幕系統(tǒng)。粉狀物料應密閉儲存，并配備有效集氣處理設施。液體危險廢物應密閉儲存，儲罐大、小呼吸產(chǎn)生的廢氣應進行有效收集處理。危險廢物焚燒中的卸料、配伍、破碎、上料，物化處理中的氧化還原、酸堿中和、氣浮，危險廢物資源化利用中的廢包裝桶回收（清洗、整形、噴漆等）、廢催化劑再生（清灰、篩分、燒炭、氯化更新、干燥、煅燒等）、廢線路板回收（破碎、分選等）、廢活性炭再生（篩分、再生、出炭等）、鉻渣干法解毒（破碎篩分、烘干、輸送進料、球磨、還原煅燒等），穩(wěn)定固化中的輸送給料、破碎篩分、攪拌等環(huán)節(jié)應采取密閉措施并配備廢氣有效收集處理設施。危險廢物填埋應采用濕法作業(yè)，填埋場填埋作業(yè)達到設計容量后，應及時進行封場覆蓋。

五、保障措施

（一）加強工作部署。深刻認識加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管控對改善環(huán)境空氣質量、增強群眾獲得感的重要作用，加強工作部署，全面推進工業(yè)企業(yè)無組織排放深度治理工作。做好監(jiān)督、管理和服務工作，督促企業(yè)落實治污主體責任，指導企業(yè)制定無組織排放深度治理方案，加快推進深度治理改造工程建設。

（二）加強監(jiān)測監(jiān)控。完善工業(yè)企業(yè)無組織排放監(jiān)測監(jiān)控體系，推進工業(yè)企業(yè)無組織排放在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控設施建設和聯(lián)網(wǎng)工作，借助衛(wèi)星遙感、無人機航拍、走航監(jiān)測等手段，依托大數(shù)據(jù)平臺，探索高效的監(jiān)管手段，不斷提升工業(yè)企業(yè)無組織排放監(jiān)管能力。

（三）加強監(jiān)督執(zhí)法。加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，對工業(yè)企業(yè)無組織排放監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)從嚴從速進行處罰，曝光典型問題，對違法行為形成有效震懾，督促工業(yè)企業(yè)落實無組織排放管控措施，降低污染物排放。

（四）加強典型示范。樹立無組織排放治理標桿企業(yè)作為行業(yè)引領示范，在重污染天氣應急、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查等方面，對標桿企業(yè)給予政策支持?？偨Y歸納企業(yè)在綜合整治工作中取得的先進經(jīng)驗，指導相關企業(yè)特別是中小型企業(yè)科學精準管控無組織排放污染。